9．1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》提出，最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房。1999年建设部制定下发了《城镇廉租住房管理办法》，提出建立城镇廉租住房制度。2004年3月1日由建设部、财政部、国土资源部等5部委制定的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》开始实施，进一步完善了城镇廉租住房制度。2005年，国办发[2005]26号文件——关于“抓紧开展城镇最低收入家庭住房情况调查”，要求以低保家庭住房困难状况开展调查，这项工作进展得非常顺利，其中北京、上海、天津、河北等省（市）还在调查的基础上，建立了住房保障对象档案。
其中北京廉租住房制度建设颇有成效：针对部分住房困难的低收入家庭既不符合廉租条件，也无力自行购租住房的情况，北京市建委会同市民政局、市财政局、北京住房公积金管理中心，下发了《关于扩大北京市廉租住房覆盖面有关问题的通知》，将该市住房困难家庭申请廉租住房的收入标准，从低保线提高到家庭人均月收入580元。《通知》规定“将具有本市城镇常住户口、家庭人均月收入高于本市城镇最低生活保障标准连续一年低于580元，且人均住房使用面积低于7.5平方米（含）的家庭纳入廉租房的解困范围”。按照《通知》规定的计算方式，一个城区人均月收入为350元的无房三口之家，每月可望拿到750元租金补贴。《通知》还对申请审核、公示登记、轮候配租、补贴发放等做出详细规定。 www.jiaoshi66.com
几年来，北京市在解决低收入家庭住房问题上取得了一定的成效，共计有1.5万户家庭享受到了廉租住房政策。其中，享受租金补贴和实物配租的家庭共有4052余户，租金补贴家庭人均住房使用面积从3.34平方米提高到15.28平方米，实物配租家庭人均使用面积从6.02平方米提高到27.69平方米。租住直管公房的低收入家庭有1.1万户享受了租金减免政策，年减免租金612万元。另外，还有约1万户低收入家庭通过危改拆迁解决了住房问题。
10．建设部、国家发展改革委、工商总局6日在此间联合作出部署，决定在全国范围内集中开展为期一年的房地产交易秩序专项整治行动。
建设部负责人表示，在此次整治行动中，将集中查处一批群众意见大、社会反响强烈的典型案例，并公开曝光。将重点查处以下六类行为：
转让已购预售房：未取得预售许可证擅自销售或以认购等形式收取费用、取得预售许可证后未按规定时间开始预售、擅自将购买的未竣工预售商品房再行转让等商品房预售中违法违规行为；
炒卖房号：发布虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源以及纵容工作人员或雇佣他人炒作房价等恶意炒作行为；
加重购房人责任：未按有关规定与购房人签订规范的预（销）售合同，订立合同前未向购房人明示合同示范文本，使用含有免除自己义务、加重购房人责任或侵害购房人合法权益格式条款的销售合同以及合同欺诈，利用虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等合同违法违规行为；
售后包租：未取得预售许可证发布预售广告，广告中承诺售后包租、返本销售，有关房地产项目的销售信息内容虚假等广告违法违规行为；
经纪活动赚差价：未取得营业执照从事房地产经纪业务，未按规定使用经纪合同示范文本，利用虚假信息骗取中介、服务、看房等费用，在经纪活动中赚取差价等违法违规行为；不实行明码标价：违规收费，销售商品房未实行明码标价，经济适用住房不执行政府指导价等违法违规行为。
三、申论要求1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)
2．用不超过200字的篇幅提出解决给定资料所反映问题的方案。要求：有条理性，针对性和政策的宏观性。(30分)
3．根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1200宇左右的文章。要求：有针对性，有效性，条理清楚，语言流畅。(50分)
参考答案
1．房产市场发展中还有一些比较突出的问题：
第一，住房供应结构性矛盾仍十分突出，适合当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用住房供应不足；
第二，部分城市房价上涨仍然较快；
第三，房地产开发、交易、中介等行为不规范问题仍很突出；
第四，不利于经济的持续发展，更不利于人民安居和社会的稳定。 www.jiaoshi66.com
2．今后国家将主要从四个方面就房地产市场进行宏观调控，进一步解决房价过快增长问题：
一是优化土地供应结构，合理确定各类土地供应比例，加强土地供应与住房供应的衔接；
二是加快普通商品住宅建设，增加中小型、中低价位住房供应；
三是进一步完善信贷、土地、税收、销售等方面的政策措施；
四是继续整顿房地产市场秩序，建立有利于房地产市场稳步发展的长效机制。
3．继续加大抑制房价 合理引导房市发展
保持房地产市场持续健康发展，事关国民经济和社会发展全局，事关全面建设小康社会目标的实现。当前一些地区存在房地产投资规模过大，商品住房价格上涨过快，供应结构不合理，市场秩序比较混乱等突出问题。为进一步加强对房地产市场的引导和调控，及时解决商品住房市场运行中的矛盾和问题，努力实现商品住房供求基本平衡，切实稳定住房价格，促进房地产业的健康发展，现提出以下意见：
一是进一步完善土地收购储备制度，积极引入市场机制，进行土地开发整理，降低土地开发成本，提高普通商品住房用地的供应能力。 严格土地转让管理，对不符合法律规定条件的房地产开发项目用地，严禁转让，依法制止“炒买炒卖”土地行为。加大对闲置土地的清理力度，对超过出让合同约定的动工开发日期满１年未动工开发的，征收土地闲置费；满两年未动工开发的，无偿收回土地使用权。
二是按照《关于做好稳定住房价格工作的意见》精神，从2005年6月1日起，对个人购买住房不足两年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过两年（含两年）转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过两年（含两年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。
三是加大对商业银行房地产贷款的检查力度，切实纠正违规发放贷款行为。对市场结构不合理、投机炒作现象突出，房地产贷款风险较大的地区，加强风险提示，督促商业银行调整贷款结构和客户结构，严格控制不合理的房地产贷款需求，防范贷款风险。
四是组织落实经济适用住房项目招投标的制度，加强经济适用住房建设，严格实行政府指导价，控制套型面积和销售对象，切实降低开发建设成本，建设单位利润要控制在3%以内。有关具体要求在《国有土地划拨决定书》中予以明确，并向社会公示。鼓励发展并规范住房出租业，多渠道增加住房供给，提高住房保障能力。
五是根据《中华人民共和国城市房地产管理法》有关规定，禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，不为其办理转让等手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，不为其办理房屋权属登记手续。 www.jiaoshi66.com
六是进一步建立健全房地产市场信息系统，加强对房地产特别是商品住房市场运行情况的动态监测。加强对同地段、同品质房屋销售价格和租赁价格变动情况的分析，准确判断房价变动趋势。建立和完善土地市场动态监测制度，加强对建设用地供应、土地价格变动情况的监测分析，科学预测商品住房对土地的需求。
在未来房地产市场发展过程中，如果任由房地产价格不正常上涨，一旦房地产价格过快、过猛下降，房地产业的运行将会出现严重波折，不但会影响城市居民生活和地区经济的发展，而且会对我国的金融业乃至整个经济的健康运行造成巨大伤害。房地产业的健康发展对于巩固和发展宏观调控成果，保持国民经济平稳较快发展，具有重要作用。因此，房地产行业未来政策的主要目标仍然是稳定房价，抑制部分地区房价过快上涨，通过税收、土地、交易等手段的调控，保持房价的基本稳定和房地产行业的持续、健康发展。
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