学校和教育主管部门政策调整展开了赛跑。今年的加分风波则主要集中在了少数民族考生和库区考生这一新的领域。
11．《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）工作小组办公室2009年1月7日正式启动公开征求意见工作以来，收到了社会各界大量建设性意见和建议。为进一步问计于民、广集众智，努力制定高质量的、管用的《规划纲要》，教育部全面归纳整理、认真分析研究大家的意见建议，提出若干社会关注度高、影响教育改革发展全局重大问题，自即日起至２月底，继续公开征求意见。
希望社会各界围绕切实解决下列4个方面、20个问题进一步出主意、想办法，提出实招、硬招、新招：（一）加强农村教育的意见建议。1．实行城乡教育统筹，改善农村学校办学条件，提高办学水平的意见建议。2．解决农村教师缺乏、提高农村教师素质的办法措施。3．农民工随迁子女接受义务教育以及高中阶段、高等教育的意见建议。（二）深化教育教学以及管理体制改革的意见建议。4．如何深化教育教学方法改革，注重培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神。5．创新人才培养的办法措施。6．高中取消文理分科的必要性和可行性。7．减轻中小学生学业负担的办法措施。8．如何改革考试招生制度。9．如何落实高校办学自主权、健全高校内部治理结构。10．加强省级政府教育统筹和区域教育协作的政策措施。（三）解决各级各类教育中突出问题的意见建议。11．解决义务教育优质教育资源分布不均衡、城市择校问题的办法措施。12．发展学前教育的意见建议。13．如何改革职业教育发展模式，调动行业、企业兴办职业教育积极性，解决职业教育规模数量、专业设置与社会需求相吻合的问题。14．如何增强职业教育的吸引力。15．如何改进高等教育质量管理，健全质量标准和质量评价制度。16．如何推进高等学校科学定位、分类办出特色。17．如何构建终身学习与人才成长的“立交桥”。（四）保证教育投入和健康发展的意见建议。18．如何依法落实“三个增长”、强调政府投入责任。19．如何多渠道筹措教育资金，鼓励社会投资、捐资教育。20．建设和谐校园的办法措施。
各界人士可通过电子邮件和来函形式集中就上述问题提出意见和建议。来函地址：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院转《规划纲要》意见收集组。
www.jiaoshi66.com二、作答要求：
1．根据给定资料，总结我国现存高考与招生工作中“不公平”现象的主要表现，并分析其成因。
要求：概括全面，分析准确；层次清楚；语言简明；不超过300字。（20分）
2．针对给定资料4-7、9、10所反映的问题，有人主张取消包括政策、艺术、体育、民族等形式在内的一切高考加分，同时取消包括自主招生、定向录取等在内的“变相”加分。对此，你如何评价？
要求：观点鲜明；论述充分；不超过350字。（20分）
3．根据材料11，假设你是C县教育局局长，现请你就“加强农村教育”的问题，以个人名义向《国家中长期教育改革和发展规划纲要》意见收集组写一封建议信。
要求：陈述现状，说明问题，给出对策；格式正确，语言得体；字数控制在800字以内。（30分）
4．请针对高考不公平及高考改革的话题，自拟标题，写一篇议论文。
要求：可利用材料所提供的案例；观点正确；表述清楚；字数1000字左右。（30分）
www.jiaoshi66.com（三）参考答案和思路点拔
1．根据给定资料，总结我国现存高考与招生工作中“不公平”现象的主要表现，并分析其成因。
要求：概括全面，分析准确；层次清楚；语言简明；不超过300字。（20分）
答：主要表现在：“一考定终身”的考核模式不科学；城乡及地区间基础教育水平差距大；高校招生指标省际分配不合理；局部地区高考中存在舞弊等违纪现象；一些地方在高招过程中腐败问题严重（如冒名顶替案件层出不穷、乱加分现象突出等）。
造成上述问题的原因主要有：高考制度受历史因素影响，考核方式与科目安排欠合理；社会人才选拔机制不健全，绝大多数考生只得“惟高考是从”；地区及城乡间发展水平迥异，教育资源分配不均；经济危机形势下就业压力猛增，高校毕业生出路变窄；现行大学财政体制不完善，受地方政府及各种势力的牵涉；惩治舞弊等违纪行为的力度不够，致使少数不法分子铤而走险；对高招所涉及的各部门监督失灵，不能有效制约腐败。
2．针对给定资料4-7、9、10所反映的问题，有人主张取消包括政策、艺术、体育、民族等形式在内的一切高考加分，同时取消包括自主招生、定向录取等在内的“变相”加分。对此，你如何评价？
要求：观点鲜明；论述充分；不超过350字。（20分）
答：各种形式的高考加分中，有合理的积极成分，也存在不公平的消极因素；故在评价这种制度好坏并作出取舍时，应具体问题具体分析，避免“一刀切”。
对于政策性加分而言，难以量化其指标，又缺乏透明的操作环境，往往成为滋生腐败的温床，故应予整改。对于部分高校定向录取考生的行为，如确有必要，可予承认，但应明确各职能部门的责任，避免腐败行为的出现。对于艺术、体育等特长加分，或以考生综合素质为衡量标准的自主招生“加分”，是对高考统而化一的简单考核模式的一种修正，在我国当前缺乏更合理的社会人才选拔机制的背景下，有其继续存在的必要；应重点加强甄别工作，强化监督管理。至于针对少数民族的高考加分制度，则因历史、区域等综合因素，应予保留；但对于包括考前修改民族成分等在内的骗取加分的恶意投机行为，必须坚决查处。
3．根据材料11，假设你是C县教育局局长，现请你就“加强农村教育”的问题，以个人名义向《国家中长期教育改革和发展规划纲要》意见收集组写一封建议信。
要求：陈述现状，说明问题，给出对策；格式正确，语言得体；字数控制在800字以内。（30分）
答：
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》意见收集组的同志们：
你们好！
教育部提出制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，并公开征求意见以来，得到了社会各界的积极响应。结合我县的实际，我局同志也纷纷建言献策，就纲要中“加强农村教育”的部分提出建议。借此机会，谨由我代表诸位同志将整合后的建议上达贵组。
在建设社会主义新农村的伟大实践中，我县农村教育取得长足发展。各级财政投入大幅增加，农村教育硬件设施明显改善，农民子女教育负担大幅减轻。各方面体现出的积极因素表明：中央关于农村教育问题的既有政策是正确英明的，符合农村教育的实际。
不过，我们也清醒地认识到，在一些具体环节上，我县农村教育还存在软肋，突出表现在：教育资源仍处于较匮乏状态，特别是师资力量明显不足；部分农民对子女接受教育的重要性认识不够，强制子女劳动而缺课的现象时有发生；外出务工人员子女受教育情况堪忧等。为此，提出数点建议，兹列举如下。
首先，继续加大各级财政对农村教育事业发展的扶持力度，可设教改专项资金，集约管理，统筹统分；同时鼓励社会力量资助农村教育发展，继续开展“希望工程”，推广“一帮一”教育扶贫计划等。
第二，制定更优惠的福利政策，吸纳各方面人才，充实农村师资队伍；特别是要鼓励本地生源返乡从事教育工作。这在当前宏观经济不景气、就业压力大的背景下，也是扩展高校毕业生就业门路的可行之举。
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