二、采取的主要措施
(一)加强机关建设,创建一流机关
针对局机关作风一度存在的懒、散、软,工作秩序不优、效率不高等问题,按照县委政府主要领导及分管领导的要求,我局把加强机关建设、创建一流机关摆在了工作首位。以加强机关干部作风整顿建设为契机,健全、修订、完善了一系列相关管理制度、工作纪律,并严格按制度、纪律办事,实现了两个明显转变,即机关干部职工作风有明显转变,工作效率有明显提高。同时,针对机关债务特别沉重,运转十分艰难的情况,改革了机关财务管理体制,加强了机关经费支出的管理,确保了机关运转步入良性轨道。
(二)创新决策机制,提高决策水准
凡涉及教育改革和发展的重大、重要事项,一律召开局党组扩大会或局务会,广泛听取意见和建议。如在推荐评选市级骨干教师,全国、省、市优秀教师、教育工作者、班主任中,在逸夫楼建设选址、新宁四校迁建决策中,在学校排危改危立项、校舍维修资金分配中,均召开了党组扩大会和局务会议,充分听取了中层以上干部的意见和建议。在城普教育布局规划制定及如何化解开中债务,加快新区建设的决策过程中,局党组行政一班人更是多次到学校,现场办公、召开座谈会,多方听取退休教职工等方面人员的意见和建议,做到了民主决策、科学决策,提高了决策的水准。
(三)构建激励机制,创设争先氛围
将构建激励机制,创设争先氛围作为了一项重要工作来抓。一是在教师调动、职务评聘、评优评先等方面,将教师的教学质量高低作为了一项重要指标和依据。二是拟定了《xx县高、中考奖励方案》,对在高、中考中取得突出成绩的学校、教师,将予以重大奖励、特别奖励。三是对教学质量低劣的学校和教师实行通报制,并要求作出书面检讨。四是明确提出将有限的教育经费用于提高一线教师待遇上。新一届领导班子做的第一件工作就是到开中、任中研究高考工作,开支的第一笔钱就是用于慰问开中、任中教师。
(四)加强队伍建设,提高教师素质
把加强队伍建设,构建一支高素质的教师队伍作为了办人民满意教育的关键来抓。一是加强了校长队伍建设和管理。从今年起,建立并推行了校长述职制度。作出了一系列的管理新规定,如校长应带头上主课,每期听、评课不得少于30节,并实行报告制。文教局对校长在岗情况进行抽查制,凡被抽查到3次不在岗者,就地免职。对不合格的校长实行就地免职或停职,如县特殊教育学校校长已被就地停职。举办了小学校长研修班,在结业时举行了学习汇报会。二是加强了对教师的管理。针对部分教师在编不在岗及请病假严重的情况,进一步完善了管理办法。对在编不在岗人员进行了认真清理,凡不在岗人员一律予以清退。完善了教师请病假的规定,对教师请病假七天以上实行文教局审批制,杜绝了教师乱请病假的现象发生。三是加强了对教师培训工作的管理。对学校领导干部培训、教师培训作出了严格要求,以确保培训收到实效。四是狠抓了教师师德建设和培训工作,教师师德师风有明显好转。五是深入开展了“我与课改同行”的课改活动。先后开展了“校长献课”与“教师演讲赛”活动,全县54名小学、初中校长登台献课,14名教师参加了县“我与课改同成长”演讲赛。
(五)突出工作中心,全力提升质量
把全力提升教育质量,在全市有明显升位始终摆在各项工作的重中之重,采取了一系列工作措施。一是组织相关人员拟定了全县教育振兴行动计划,对开江教育未来五年发展提出了明确目标任务、主要工作思路及工作举措。二是针对学生大量外出参考求学,优质生源外流的情况,及时制发了《致学生家长的公开信》,共印发书信3万余份,并在县电视台全文播出10天,设立了家长热线电话,广泛听取学生家长意见,减少了优质生源的外流。三是召开了全县教育质量分析会,冷静分析了教育质量现状,找准了在全市的准确定位,明确了今后努力的方向。四是召开了初中教育工作会,对如何抓好初中教育工作进行了认真研究,交流了经验,凝聚了智慧,理清了初中教育发展工作思路。
(六)加大布局调整,优化教育配置
针对城普人口急剧增多、学校布局欠合理、学生大班额、开中债务危及稳定等突出的问题,组织相关人员对城普教育布局调整进行了为期近四个月的深入调研,九易其稿,拟定了《城普教育发展20**-2020年规划》。按照规划,县城将完善一所高规格初中,拟将对县职中、县教师进修校、新宁四校实施迁建,对开江中学新校区等数所中小学进行扩建。目前,该规划已经县人民政府常务会议研究,并在广泛征求意见、进一步修改完善的基础上,正报送县委研究。
三、存在的问题
一是教育质量排位落后。纵向比较虽有提高,但横向比较,差距仍然不小。二是教师队伍状况堪忧。全县教师缺编392人,不包括年自然减员(死亡、退休等)150人,现有代课教师279人;中学语、数、外、地理教师严重匮乏,同时还有工人600人,占全系统人员总数的15%;部分教师敬业精神不强,价值取向出现偏差,骨干教师外流问题仍较突出,近3年就外流骨干教师100余人,受教师队伍不稳、质量不高等影响,优秀学生外流严重,20**年在县内参考的a+1等次学生就有89名外流。三是资源配置不尽合理。部分村小因停办而形成了校产闲置,全县仍有不少危房,场镇附近学校校舍差缺较严重,据推测,差缺校舍达44853平方米,因“普九”、改危等全县教育总负债达1.3亿元,承建方封锁校门的现象时有发生,学校秩序受到严重干扰。四是内部管理力度不够。师资队伍、教育经费、教育教学等方面都不同程度地存在着管理松懈、制度不健全、工作欠落实的情况,影响和制约了教育质量的提升。
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