市物价局2017年度工作总结

20**年，我局在市委、市政府正确领导和省物价局关心指导下，以学习实践科学发展观活动为契机，以“三突出一提高”（突出服务科学发展、维护社会和谐、转变部门职能，提高系统整体建设水平）为目标，团结拼搏，开拓进取，较好地完成了各项工作任务，先后获得“省级最佳文明单位”、“全市党建工作先进单位标兵”、“春运工作先进单位”、“平安单位”等市以上荣誉11项，并成功举办了全国大中城市价格监督检查协作网会议和全省《收费许可证》管理工作现场会，得到上级领导和社会群众的充分肯定。

一、清费治乱，健全机制，优化发展环境取得了新成效。围绕市委、市政府确定的“项目促进年”，通过“四抓三推”，努力优化经济发展环境。一是抓项目清理。认真贯彻国家统一取消和停止征收100项行政事业性收费的规定，敦促取消项目落实到位。结合襄樊实际，对235个单位的收费进行年度审验，进一步精简收费项目，压缩收费规模，及时出台规范普遍公路清障施救和企业抵押贷款评估收费的管理办法。二是抓优惠减免。按照工业项目优化审批流程三个阶段方案要求，督促相关部门严格执行收费减免政策，每年减轻企业和投资者负担2200多万元。三是抓行政提速。以行政服务中心窗口为平台，以投资代办、联审联办、网上审批、限时办理为抓手，进一步减程序、减时限、减要件，先后为企业提供代办服务17次，各类行政审批时限在原来基础上缩短20%以上。四是抓招商引资。通过全员参与、整体招商，成功引进了XX中油环保集团在宜城三期投资9亿元建设固体垃圾处理厂的重大项目。五是推行重大项目跟踪服务、企业价费登记监测、进企业收费“一证（收费许可证）一书（进企业收费通知书）一卡（缴费明白卡）”三项制度，引导企业抵制乱收费50多起，帮助企业增加效益1200多万元。

二、注重扶持，强化引导，服务新农村建设推出了新举措。一是送政策帮农民节支。认真监督执行粮食最低收购价标准，争取省物价、粮食部门出台芽麦收购政策，确保农民受灾少减收；积极开展生猪价格专项调查，适时提出防止猪肉价格过度下跌的政策建议；会同相关部门研究提高农民征地安置补偿费标准，保护失地农民的切身利益。二是送环境帮农民减负。深入开展涉农价费专项检查，查处纠正农村建设、劳动、农业、环保、技术监督、农机监理、林业、工商等部门乱收费行为20多起，清退农民120多万元。巩固完善涉农价费公示制度，新建新修价费公示栏140多个，印发《涉农收费手册》3000多份，有效防止了农民负担的反弹。三是送信息帮农民增收。在搞好主要农产品成本收益调查的基础上，通过报纸、电视、网络、简报等途径，发布农产品价格资讯200多条，帮助农民增收170多万元。

三、把握原则，循序渐进，深化价格改革迈出了新步伐。通过不断深化资源环境价格改革，促进经济发展由投入增加方式向内涵增长方式转变。一是深化水价改革。在认真调查、科学论证的基础上，酝酿制定城市水价改革方案，提出居民生活用水实行阶梯式水价、其他用水实行超定额累进加价的政策建议，促进水资源的节约使用。二是深化电价改革。认真贯彻生物质发电和小水电上网电价政策，全力支持垃圾、秸杆等可再生能源发电项目的引进和建设。三是深化成品油价格改革。结合国家成品油价税改革和取消客运附加费，对全市1700多条线路的客运票价进行了合理下调。四是深化供热价格改革。探索建立城区供热价格与原料煤价格的联动机制，积极疏导供热企业与用户单位的价格矛盾。五是深化环境补偿收费改革。一方面，在规范市、县两级污水处理费征收政策和标准的同时，为XX县南河镇争取国债资金，建设全市第一个镇级污水处理厂；另一方面，及时取消针对瓜农和相关经营者的地面和垃圾清扫保洁费，责令相关部门和社区居委会向59个瓜果蔬散点的100多名瓜农清退卫生保洁保证金4800 元，退还违规收取的费用2万多元。

四、关注热点，保障民生，维护社会和谐探索了新途径。着眼于实现社会和谐，全力强化“三个保障”。一是紧扣热点，为全民创业提供保障。认真贯彻市委、市政府《关于鼓励和扶持全民创业意见》，严格落实针对初始型创业七类人员的收费减免政策，提高审价批费办证效率，规范创业中介服务收费，直接和间接增加就业岗位1000多个。二是把握重点，为扩大内需提供保障。通过强化市场价格监测，在全市增设价格监测点23个，新聘义务（兼职）价格监测员94名，先后向市委、市政府报送《市场价格动态》及《领导参阅》30余期，较好地发挥了服务决策的参谋助手作用。同时，认真落实刺激居民购车、旅游、通讯等消费的优惠政策，促进了城乡居民消费的稳步增长。三是破解难点，为民生和谐提供保障。在医药价费方面，继续降低部分矛盾突出的药品价格，清理医疗机构制剂价格；规范医疗服务收费，严格核定新增的76项和修订的18项收费标准，在全省率先推行了单病种限价收费的管理模式，平均降低患者费用负担21%。在教育收费方面，全面贯彻城乡义务教育免费政策，加强学校服务性收费和代收费的监管，规范职业技术培训收费，开展学校假期补课收费专项治理，坚决制止乱收费行为。在房产及物业收费方面，加强保障性住房价格管理，严格监督执行廉租住房租金和集体土地上房屋重置价格标准，集中整治物业机构不按规定方式分摊水电费、随意收取装修保证金等行为，切实维护了购房群众权益。在旅游价费方面，继续开展游览参观点门票价格的清理整顿，降低质价不符、定价偏高的门票及景区内交通运输服务价格，有效减轻了游客负担。

五、拓展领域，创新手段，价格监督检查实现了新突破。一是全力开展价格专项检查。先后组织了涉农、涉企、医药、教育收费以及电力价格等专项检查，开展了商贸、电信、停车场、物业服务、公路客运5个行业的集中整治，累计检查收费和经营单位942家，查处价格违法案件585起，违法金额4155.26万元，清退群众 2078.04万元，收缴财政1008.69万元。二是大力加强市场价格监管。坚持不间断搞好市场价格巡查，及时组织重大节日市场检查，积极开展打击价格欺诈专项行动，先后组织市场巡查170余次，检查相关单位和个体户1425家，发放《价格提醒告诫函》2800多份，纠正不规范、不正当价格行为88起。三是努力推进价格诚信建设。坚持以明码标价为基础，制度建设为根本，诚信创建为载体，诚信检查为抓手，全方位推进价格诚信建设，促进城市各类行业和窗口单位明码标价覆盖率达到95%以上，农村乡、村两级标价率达到85%以上，并在全市创建“明码实价示范店（柜）”245 家，表彰命名第二届“价格诚信单位”50家。四是尽力落实群众投诉举报。按照“热情受理、快速办理、妥善处理”的原则，加强“12358”价格举报中心建设，推行以“深查广退、跟踪规范”为特征的新型价格举报查处机制，先后解答群众咨询537 件，查处群众举报123件，为消费者挽回经济损失47万元。

六、改进方法，注重实效，价格公共服务打造了新品牌。一方面，以“价格服务进万家”活动为载体，深入推进价格公共服务，通过明确“两个重点”（明确服务主题、服务载体），借助“三个途径”（行政推动、部门联动、责任促动），实现“四个转化”（围绕中心工作搞服务，实现活动职能化；突出社会需求搞服务，实现活动亲民化；结合日常业务搞服务，实现活动经常化；依靠“三员一所”搞服务，实现活动网络化），先后开展价格宣传50场次，政策咨询147次，为群众办实事、好事50多件，帮助解决实际困难85起。另一方面，以价格成本调查监审和鉴定认证为突破口，不断创新专业服务，先后核减不合理价格成本2400多万元，受理价格鉴定认证业务1188 起，鉴证价值2.9亿元，得到了社会公众的普遍认可。

七、把握主题，丰富载体，部门文明形象得到了新提升。坚持以学习实践科学发展观和“能力建设年”、“作风建设年”、“企业评机关”活动为契机，全面加强思想建设、作风建设、组织建设、法治建设、廉政建设，取得了明显成效。比如，在思想建设方面，通过“四破四立”，即破除重视经济发展忽视社会发展的观念，树立全面发展的意识；破除重视城市发展忽视农村发展的观念，树立统筹发展的意识；破除重视经济增长忽视资源环境的观念，树立持续发展的意识；破除重视监督管理忽视公共服务的观念，树立创新发展的意识，有效形成了与科学发展相适应的思想观念和行为习惯。在作风建设方面，通过倡导“五种风气”，即勤学勤思、学以致用的风气，开拓进取、奋发向上的风气，求真务实、真抓实干的风气，以人为本、勤政为民的风气，勤俭节约、清廉自守的风气，有效培养了与科学发展相适应的新风正气。在组织建设方面，通过打造“学习型”、“创新型”、“实干型”、“服务型”、“清廉型”领导班子，进一步增强了各级班子的凝聚力、战斗力。在法治建设方面，通过抓教育促观念更新、抓程序促行为规范、抓指导促水平提高，较好地实现了定调价费、检查办案、成本调查、价格认证的“零复议、零诉讼、零违纪”。在廉政建设方面，通过以教育倡廉、以机制保廉、以表率示廉，有效防止了执法不公、为政不廉行为，树立了“为民、务实、清廉”的部门形象。由于措施得力，成果显著，在学习实践科学发展观活动期间，市委指导检查组先后转发我局的活动简报6篇，《襄樊日报》5 次进行专题报道，市委学习实践活动办公室3次肯定我们的做法，2次转发我们的简报，并列为全市13个重点宣传单位之一进行了成果展示报道。

回顾我局一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但与上级要求和群众期望相比，还存在一些不足。如优化发展环境还存在“重治标轻治本”的现象；运用价格政策来刺激消费、扩大内需还介入不够，办法不多；通过价格杠杆来调整结构、转变发展方式还探索不深，力度不大；市场价格监管的方法和手段还有待改进；价格公共服务的领域还有待拓展，效果还有待提升；干部队伍的素质能力还有待进一步增强等。这些，均需要我们今后加以克服和改正。

20**年，是“十一五”规划的收尾之年，也是巩固科学发展成果、战胜金融危机影响的关键一年。根据上级要求，结合部门实际，我们确定明年工作的初步思路是：围绕服务市委、市政府提出的“三个翻番”（两年实现固定资产翻一番、三年实现规模以上工业总产值翻一番、四年实现地区生产总值翻一番）的目标，以“促改革、保增长、扩内需、安民生”为主题，进一步突出“三个重点”，强化“三个保障”，健全“三个机制”。

突出“三个重点”：一是突出优化经济发展环境。继续开展涉企收费的清理整顿，重点规范企业抵押贷款评估收费和招投标交易中心服务收费；认真落实市委、市政府出台的产业发展政策，优化工业项目审批流程，执行收费减免政策，提高行政服务效率，全力支持汽车、食品、纺织服装、冶金等支柱产业发展，促进高新技术开发区和深圳工业园、余家湖工业园、节能装备、光伏、航空产业园等工业园区建设；积极抓好招商引资，不断提高引进项目的知名度和成功率，更好地服务于开放经济发展。二是突出服务新农村建设。在继续落实价格优惠政策、开展涉农价费检查、完善公示制度的基础上，重点通过创办专题节目、设立咨询电话、开展网络互动、发送手机短信等途径，拓展农村价格信息发布渠道，更好地引导农民优化种植结构，发展知名品牌。三是突出深化价格改革。包括：及时出台XX市区水价改革方案，对城市居民生活用水全面实行阶梯式水价，对城市其他用水实行超定额累进加价；认真落实能源电力价格政策，探索推行“绿色电价”政策，充分运用价格杠杆，鼓励和支持可再生能源发电项目建设；积极建立城市供热价格与原料煤价格的联动机制，增强价格调整的科学性和灵敏度；运用价格政策争取国债资金，鼓励和支持乡镇一级污水处理厂建设；会同有关部门合理改革垃圾处理费征管方式，加快垃圾处理的市场化进程；研究制定二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放指标初始价格，促进经济发展逐步走上低消耗少排放、能循环可持续的路子。

强化“三个保障”：一是以市场监管保障消费环境。认真组织电力、成品油、食盐价格以及涉农、涉企、教育、医药、环保、法院收费等专项检查，适时开展电信、汽车维修、物业管理等热点行业的集中整治，坚持每月开展一次市场价格巡查，搞好重大节日市场检查，实施打击价格欺诈、制止低价倾销专项行动，逐步建立“网定格、格定人、人定责”的网格化巡查模式。同时，坚持以明码标价为基础，制度建设为根本，台账档案为凭据，诚信创建为载体，全方位推进价格诚信建设，进一步形成以点带面、以老带新的诚信建设新格局。二是以价格服务保障社会和谐。通过瞄准“一个目标”（构建覆盖社会、面向群众的价格公共服务体系），健全“三个机制”（立足部门联动，健全力量互动机制；立足日常工作，健全职能互促机制；立足激励约束，健全长短互融机制），进一步打造以“价格服务进万家”为载体的公共服务品牌，努力将服务重心由过去的建站设点、价费公示、举报受理、专项检查等常规领域拓展到价费调整、成本调查、信息服务、帮助群众减轻负担和企业增加收益等方面，更好地发挥“解民难、化民怨、顺民盼”的作用。三是以疏导矛盾保障民生权益。针对群众“看不起病”的问题，继续合理降低部分矛盾突出的药品价格，清理医疗机构制剂价格；规范医疗服务价格管理，切实减轻患者负担。针对群众子女“上不起学”的问题，严格落实城乡义务教育免费政策，加强中小学校服务性收费和代收费的监管，加大学前教育收费管理力度，研究制定规范幼儿园收费的管理办法，遏制乱办班、乱收费行为。针对群众“停不起车”的问题，会同有关部门对各类经营性停车场收费认真实行分等定级，严肃查处社会组织和个人无证收费、不执行收费优惠政策等行为，依法取缔非法停车收费站点。针对社会群众“出不了气”的问题，进一步加强“12358”的社会宣传，加快建设价格举报网络数字平台，创新价格举报受理、查处、监督、规范机制，逐步实现“一人举报、众人受益”。

健全“三个机制”：一是健全基础工作优化机制。一方面，不断加强和改进成本监审工作，切实抓好对各类民生价费的成本监审，为定价制费提供科学依据；另一方面，按照“四个服务”（服务司法、服务政府、服务社会、服务系统）的原则，巩固车损、民事案件价格鉴定阵地，拓展涉案财物价格鉴定领域，继续抓好价格评估机构资质和从业人员资格“双认定”工作，逐步将服务由司法领域向行政执法领域延伸，进一步提高价格认证服务的公正性和人本性。二是健全价格法治保障机制。通过完善执法依据（内容）定期清理、定调价费“三审查”（法制机构合法性审查、审价委员会集体审查、综合机构文书格式审查）、规范性文件 “两级备案”制度，健全执法权力约束机制；通过完善价格执法“四权”（检查、审理、决定、执行）分离、“两证”（《收费许可证》、《经营服务性价格监审证》）规范管理、案卷质量评查制度，落实《规范价格执法自由裁量权的管理办法》，健全执法权力运行机制；通过完善价格执法公示、内部执法检查、执法案件回访、行政处罚问责、执法责任制和过错追究制，推行案件主办、分析、评查“三项制度”，健全执法权力监督机制，进一步促进公正执法、文明办案。三是健全目标考核奖惩机制。按照科学发展的要求，健全岗位绩效考核和责任奖惩机制，通过细化责任分工，制定科学精细的科室职能和职位说明书，明确每个岗位的能力席位标准，进一步促进“确责”到位；通过量化责任考核，健全岗位责任考核制度，进一步促进“履责”到位；通过强化责任追究，加大对决策严重失误、工作失职、管理监督不力、滥用职权、对群体性、突发性事件处置失当、用人失察失误等行为的责任追究力度，进一步促进“问责”到位，更好地形成以岗定责、以责展为、以为求位的良好氛围。