县乡两级党委换届总结汇报材料

   5、强化制度保障，大力营造风清气正的换届环境。强化干部监督机构的监督职能作用发挥，进一步完善干部选拔任用工作责任制和责任追究制试点工作已取得的制度规范（建立了三项制度：干部推荐工作责任制、干部考察工作责任制、干部任免决策工作责任制），明确干部选任过程中的责任主体和责任内容，努力使干部选拔任用监督由单项监督拓展为全程监督。坚持关口前移，注重预防。下发了《关于县乡两级党委换届期间工作纪律的通知》，进一步强调党员干部要严格遵守换届工作的纪律要求，对换届中可能出现的跑官要官；拿原则做交易，搞封官许愿；在推荐和选举工作中搞串联、拉选票等六种违规行为的处理措施进行了明确的规定。畅通群众监督的渠道，换届期间，县委组织部门专门设立了组织部长信箱，公布了举报电话，对发现干部存在的倾向性、苗头性问题，及时通过诫勉谈话或函询等方式，早提醒、早预防。在坚持提拔干部任前公示制的同时，对部门正职调整交流的也予以公示，并同时公布市委组织部的监督电话，实行群众举报监督双重受理，进一步扩大了群众对干部选拔任用的知情权和监督权。

   中央、省、市委在此次换届工作中，相应出台了领导班子配备改革具体措施，从我县情况看，县、乡两级领导班子都得到了加强，社会反响较好，广大干部群众认可程度非常高，在干部调整、换届选举中，无一例上访，未接到任何群众举报。而且在选举中，党委确定的人选全部高票当选，实现了组织意图与群众认可的高度统一，达到了县委满意、乡镇满意、干部满意、党员满意、群众满意的效果。

   在实际工作中存在的问题：一是部分代表参政议政的意识不够强，不能积极主动发表自己的意见建议，代表作用的发挥不够充分。二是个别乡镇由于受编制限制和人员老化等因素影响，导致了换届前后两委委员的结构变化不大。

www.jiaoshi66.com     二、对全面防范和治理用人上的不正之风、加强对领导干部特别是“一把手”日常教育、管理和监督几点建议

   建立和完善选人用人机制和监督管理机制，从制度和机制上加强对各级领导干部特别是“一把手”的管理监督，从源头预防和治理用人上的不正之风，应着重抓好以下几个方面。

   （一）强化教育，提高领导干部的思想政治素质和识人用人能力。加强对干部的培训教育，是防止和克服用人上不正之风和腐败现象的治本之策。一是要加强理想信念教育，使领导干部全面掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，树立正确的人生观、世界观和价值观，正确对待个人的名和利；二是要加强法纪教育，增强各级干部的法制观念和纪律观念，提高免疫力，自觉抵制腐败和不良风气的侵蚀；三是要加强警示教育。树立正、反两方面典型，采取典型案例剖析、警示等方法，增强干部遵章守纪意识、勤廉干事意识。四是要深入开展《干部任用条例》知识的学习和宣传教育，增强领导干部执行《干部任用条例》的自觉性，严格用《干部任用条例》来规范选人用人行为，做到提名环节体现民主，考察环节注重公论，酝酿环节广泛征求意见，讨论决定环节坚持集体把关，任用环节搞好后续监督，确保选人用人的规范性、严肃性和科学性。

    （二）弘扬正气，营造领导干部正确用权的良好氛围。要把“三个代表”、保持共产党员先进性教育活动中好做法、好经验坚持下去，并不断赋予新的时代内涵。要常思“参加革命为什么？”“当官应当做些什么”“将来身后应该留点什么？”。要认真开好民主生活会，开展谈心交心，批评与自我批评活动，达到防微杜渐。

    （三）深化改革，形成正确的用人导向。在干部的选用上，程序是实现民主和监督的必要载体，是规范用人行为的基本依据。要坚决维护《干部任用条例》的严肃性，始终做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。要通过不断深化干部制度改革，形成正确的用人导向。要建立科学的工作指标量化考核平台，变“伯乐相马”为“伯乐赛马”；要大力推行公开选拔、竞争上岗等选人用人新机制，在干部选任上变在少数人中选人为在多数人中选人，实现干部选任工作由封闭式向开放式的转变；加大干部交流的力度。避免干部在同一岗位工作时间过长而产生惰性，打破干部在当地或部门中形成的“关系网”，增强干部队伍的生机和活力。

   （四）加强监督，确保领导干部正确用权。按照严格要求、严格管理、严格监督的要求，积极探索加强干部监督的有效方法。一是要建立权力制约机制。认真贯彻执行民主集中制，正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，提高贯彻执行民主集中制的水平和质量。加强制度建设，健全监督制约机制，增强贯彻执行民主集中制的约束力。二是要建立健全权力公开运行机制。重点是公开干部选拔任用中容易出现问题的关键环节。在积极推行差额考察的基础上，可探索实行全委会差额票决制。对重要职位的拟任人选和推荐人选，经常委会进行充分讨论酝酿后，差额提出拟任人选建议名单，再提交全委会审议，进行差额票决。三是健全干部全程管理监督机制。强化组织、纪检等部门自上而下监督的主渠道作用，健全和完善举报监督制度。严肃惩处选人用人上的违规行为。要加强对选人用人失察失误的责任追究。建立干部推荐、考察、决策工作责任制，增强各级领导干部选人用人工作责任意识。四是建立健全协同管理监督机制。加强组织部门与执纪执法部门联席会议作用的发挥，拓宽监督渠道，整合监督信息，对领导干部实施全方位监督，真正做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就延伸到哪里，从体制和制度上保证各级领导干部正确行使手中的权力。

20**年10月28日

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