在全市党委系统信息工作会议上的讲话

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　　（四）要严格制度、严格要求，解决重要信息和紧急信息报送不及时的问题
　　
　　从近两年的情况看，部分县、区对紧急信息报送工作重视不够，迟报、漏报、误报、瞒报的情况还比较突出。一些已经发生的重大突发事件，如集体上访、冲击党政机关、阻塞公路铁路等，当地党委、政府办公室没有及时上报，有的虽然上报但内容简单、情况不清，或只有初步情况没有应对措施和工作进展情况；对当地发生的一些重大问题，有的不但自己没有上报，也不让有关职能部门上报，甚至新闻媒体已经披露仍不报送；对重大的灾情、疫情，有的报送迟缓，个别的直到上级机关询问时还说不清情况。有的情况，中央和省里已经知道了，甚至已经作了批示，市里还不知道；有的情况，中央和省里通过别的渠道掌握的数据，比我们信息上的还要准确；还有的情况，有关县区和部门，只向市政府报告，没有向市委报告，对市委领导进行决策、指导工作造成了不应有的影响。发生这些问题，主要是少数信息人员责任心太差，个别县区、部门和单位平时的工作制度不严、要求不严。今天，各县区、各部门、各单位的办公室主任都来参加会议，大家对这个问题一定要引起重视，一定要负起责任，一定要下决心解决。不能因为信息报送不及时，影响重大事故的抢救，影响突发事件的处置，影响重要工作的落实。这里，向大家提一条明确的要求：今后，凡是重要情况、重大事故、突发事件，所在县区、所在部门和单位的信息人员必须及时、准确地报告上来。报告的方法，要先给市委办公厅值班室打电话，报告主要情况，再给市委办公厅信息科报文字信息，讲清具体情况。对发生迟报、误报、甚至漏报问题的，不仅要追究有关信息人员、信息科长的责任，还要追究办公室主任的责任。这一条，要作为一项制度，作为一条纪律来执行，谁发生问题，就要追究谁，就要处理谁，希望大家引起注意。
　　
　　为了确保紧急信息报送工作有章可循、优质高效，今后必须加强紧急信息报送的制度建设。一是要建立紧急信息报送工作的基本制度。中央和省市委办公厅先后就报送重要信息和紧急信息下发了实施办法和通知，对重要信息和紧急信息的内容，报送的具体要求都作了明确的规定，这次会上，市委办公厅也出台了相关意见，各县区、各部门、各单位也要结合实际制定向上级报送重要信息和紧急信息的具体措施和办法。二是建立紧急信息报送工作的责任制度。哪一级发生迟报、漏报、瞒报问题由哪一级负责，哪个县区范围内发生迟报、漏报、瞒报本县区紧急信息问题，由哪个县区党委办公室负责；市委办公厅要对下级党委办公室紧急信息报送情况进行通报，对迟报、漏报、瞒报紧急信息的要点名批评，造成严重后果的要追究责任。各级办公室都必须建立严格的紧急信息报送工作程序，并坚决按照程序报送。三是建立紧急信息报送工作的奖罚制度。各级各部门都要建立健全《紧急信息报送工作的管理方案及奖惩考核办法》，对各县区、各部、委、办、局、室、大型企事业单位及信息直报点上报紧急信息的时限、分管领导、责任科室、责任人都要做出明确规定，并纳入目标管理进行考核。使紧急信息的报送由“软约束”变成“硬约束”。四是建立紧急信息报送工作的跟踪落实制度。各县区、各部门、各单位都要按照中央和省委、市委办公厅的规定，建立紧急信息报送工作跟踪落实制度。根据中央、省、市有关领导在紧急信息上的批示、意见和要求，各级办公室都要及时进行紧急信息的督办、跟踪、落实、续报，促使问题得到迅速妥善的解决。通过紧急信息跟踪落实制度的实施，进一步突出党委信息的主渠道作用，树立信息工作的权威。
　　
　　为了认真做好重要信息和紧急信息的报送工作，要特别注意处理好三个关系。一是处理好紧急信息报送工作与信息工作的关系。紧急信息报送工作是各级办公室的重要工作职责，也是各级办公室信息工作最重要的组成部分。由于紧急信息事关工作大局，事关社会稳定，事关经济发展，事关人民生命财产安全，因而在整个信息工作中显得特别紧迫、特别重要，对领导的决策和指导工作的价值就特别高。因此，中央和省市委办公厅明确规定：“党委办公室信息系统都要把及时、准确地报送紧急信息放在信息工作的首位。”这就是说，信息工作是整体，紧急信息工作是局部，信息工作包括紧急信息报送工作，紧急信息报送工作处在信息工作首要的、中心的、突出的位置。信息工作搞得好不好，关键在于紧急信息报送搞得好不好。二是处理好为上级党委服务与为同级党委服务的关系。中央办公厅关于《向中央办公厅报告重要信息实施办法》指出：“为同级党委服务和为中央服务是一致的”。党委办公室“三服务”的指导思想，强调为上级党委服务、为同级党委服务和为人民群众服务的统一，但归根到底是为基层和人民群众服务，是实践“三个代表”重要思想的具体表现。因此，各级党委办公室在紧急信息报送工作中，一定要正确处理好为同级党委服务和为上级党委服务的关系。要在坚持为同级领导搞好信息服务的同时，以严肃认真的态度搞好向上级领导报送紧急信息的服务。三是处理好信息部门与其他部门之间的关系。各级党委、政府办公室的信息部门，是党委、政府了解情况掌握信息的主渠道。他们对紧急信息的反映，理应比其他工作部门更加灵敏、更加快速。但是，在信息社会快速发展的时代，其他部门了解和掌握信息的渠道很多，手段也很先进。因此，党委、政府信息部门一定要处理好与其他工作部门的关系，加强同其他工作部门的协调配合，特别是与公安、安全、司法、教育、民政、劳动、卫生、医疗等部门的协调配合，确保来自各行各业、方方面面的信息传递畅通无阻。
　　
　　（五）要坚持精益求精、高水平参谋，解决信息质量不高的问题
　　
　　质量是信息的生命，没有质量的信息是无用的信息，它不仅会造成人力、物力、财力上的大量浪费，而且也会对领导决策产生信息干扰。目前，在信息质量方面存在的突出问题是“三多三少”：一般性信息多，综合性信息较少；动态性信息多，有分析、有情况、有建议性的信息较少；初级信息多，“深加工”的信息较少。因此，当前必须把工作的着力点放在提高信息质量、发挥信息效益上来，在“质量、效益”四个字上花大功夫、下大力气。为此，要注意解决以下六个问题：
　　
　　1、换位思考，注意信息的层次性。信息工作是为各级领导服务的，要提高服务效益，信息人员的立足点要高，要超越自我，善于换位思考，站在领导者的同一高度、同一方位去观察和分析问题，这应成为党委系统信息人员的一种职业思维方式。收集和反馈信息要适应党委领导统揽全局的工作特点，突出政治性、思想性、宏观性、政策性、群众性、倾向性，有助于领导高屋建瓴，把握全局。为此，必须认真学习和研究党的方针、政策和党委各个时期的工作部署，及时掌握领导的意图和思路，从领导需要知道和需要领导知道这两个方面去开发信息，真正做到想领导所想，报领导所需。要根据不同层次领导对信息的不同需求，分层次提供信息服务。对上级领导，报送信息要侧重宏观性、全局性、政策性，重点反馈对上级重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况；对同级领导，要侧重反馈动态性、预警性、前瞻性和随机性信息；对下级领导，要及时传达上级党委的重要精神，沟通“左邻右舍”的情况，推广先进经验，通报需要注意的问题，以推动面上的工作。分开层次服务，有利于增强信息的有效性，减少服务的盲目性。
　　
　　2、抓住重点，增强信息的针对性。党委的各项决策，都有明确的目的性，因而服务于党委决策的信息，必须具有针对性。这样，才能收到事半功倍的效果。要善于抓住各个时期、各个阶段党委关注的热点、各项工作的重点、改革开放的难点、群众反映的焦点、本地或本部门工作的特点，开发深层次信息，不断提高信息服务的水平和效益。今年是全面贯彻十六大精神的第一年，如何落实市委提出“六抓六突破”的工作思路和建设“富裕、文明、生态、诚信”阳泉的宏伟目标，是全市工作的大局。我们要紧紧围绕这个大局，熟悉这个大局，把握这个大局，研究这个大局，为各级党委提供信息服务，切实增强信息的针对性。
　　
　　3、围绕决策，形成信息的系列性。围绕领导决策需求提供信息，实现信息与决策同频共振，是提高信息效益的着力点。信息人员要注意研究领导决策需求，了解决策进程，力求信息选题与决策意向趋同，信息内容与决策需求贴近。在决策的每个阶段，要适时、适量提供系列服务，使信息的类型与决策的阶段合拍。领导决策前，要根据形势发展和客观需要，提供启发性信息，引起领导对某些重大问题的重视，协助领导选择决策目标；决策中，要深入调查，辅助论证，提供参谋性信息，协助领导优化方案，形成决策；决策后，要及时收集、反馈各方面和广大人民群众对决策的反映和决策的落实情况、遇到的问题及完善决策的建议，协助领导不断矫正决策，保证决策目标的实现。
　　
　　4、真实准确，体现信息的内部性。党委系统的信息与新闻有很大不同。新闻是面向社会，信息是面向领导；新闻具有公开性，而信息则具有内部性，有的甚至具有机密性。内部性的党委系统信息区别于新闻和其它信息的显著特征，是党委系统信息的一大优势。如果我们提供的信息缺乏内部性，与公开的新闻一个面孔、一个模样，党委系统的信息就失去了它存在的意义。由此可见，信息的内部性至关重要，它关系到党委系统信息的“生死存亡”。这里所讲的内部性，不仅仅是要求反映本地、本部门工作中存在的问题，而主要是反映事物发展过程中产生的新情况、新矛盾、新问题、新倾向。比如，贯彻党委决策中遇到的困难和矛盾；上级部门政策在基层实践中的难办点、梗阻点、矛盾点、空白点；群众反映强烈、议论较多的问题；改革开放中尚无定论的试验性、探索性做法；本地、本部门领导有独到见解的新思路、新观点；各种社会动态和各阶层的思想动向；敌情、社情和重大突发性事件等等。反映这类信息，尤其要做到真实准确，确凿无误，喜忧皆报。此外，信息人员要树立超前意识，对一些潜在性、苗头性、倾向性问题的发展趋势进行分析预测，大力开发预警性信息，使领导由点看到面，从苗头看到趋势，从眼前看到长远，适时作出正确的判断和决策，取得驾驭复杂局面的主动权。

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