欢迎宁波市**区人大常委会来银川**区时的情况介绍

（四）发挥代表作用，改进机关作风

代表作用是人大代表运用人民赋予的职权，依法执行其职务的行为和效果。常委会在探索代表工作新途径，拓展代表履行职务的宽度和挖掘代表履行职务的深度上下工夫。为了进一步加强机关作风建设，严肃工作纪律，树立兴庆区良好的机关形象，人大常委会向兴庆区委、政府建议组织部分人大代表对兴庆区机关单位和乡镇、街道办事处的作风建设、工作纪律等情况进行了暗访，区委、政府及时采纳常委会的建议。常委会先后邀请12人（次）的代表对兴庆区机关作风建设进行了明查暗访。具体做法是：暗访前一天由代表联络委和办公室共同确定参加暗访的人大代表名单，暗访前半小时告诉暗访人员任务和被暗访单位，确保被暗访单位事前不知情。我们确定的暗访人员通常是有基层工作经验，了解被暗访单位工作性质的人大代表。暗访过程中，要求暗访人员以咨询业务或办事的名义，以便较为全面地了解被暗访单位的机关作风、工作人员的工作态度以及落实区委、政府首问责任制、“八不准”等规章制度情况。暗访后，由1名常委会副主任负责组织暗访的人大代表将暗访结果进行汇总，并将暗访结果以两办正式文件进行通报，以此鼓励先进、批评落后。通过以上方式，我们看到兴庆区机关作风得到明显地改观，从前上班吃早点的现象没有了，对前来办事的群众热情了；上班时间打游戏、下棋、打牌的不存在了，对首问责任制和“四个一”（一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水暖心，一声再见相送）承诺落实明确了，广大群众对政府更加信赖、满意了。

    四、指导乡、镇人大工作情况

    常委会根据区划调整后出现的新情况，重视对乡、镇人大主席团工作的监督和指导，加强同乡、镇人大主席团的联系，确定一名副主任专门负责联系乡、镇人大，对乡、镇人大工作出现的新情况、新问题及时协调解决。特别是在今年进行的乡镇调整工作中，人大常委会领导都能深入实际调查研究，及时解决在调整工作中出现的新情况、新问题。去年，兴庆区调整区划，对原红花乡、满春乡进行撤乡改街。乡镇作为一级政权，设有人大主席团，兴庆区人大常委会的许多工作在乡镇依托乡镇人大机构贯彻落实。而街道不是一级政权，没有人大工作机构，在区人代会闭会期间，区人大常委会布置的工作在街道只能靠一名联络员承办，很多工作落实不了，导致出现了闭会期间街道辖区内人大工作无机构、无专职人员、无固定场所的“三无”现象，制约了基层人大工作的开展。针对这一现状，常委会借鉴外省（市）先进经验，在征得兴庆区委的同意后，积极向区、市人大常委会、编办打报告，申请设立人大街道工作委员会。自治区人大常委会召开专题会议研究，并派出由一名副主任带队的考察组到外省市调研、取经。目前，在街道设立人大街道工作委员会的工作正在审批当中，我们已经起草了具体实施方案，如果能正式得到批准，将可以有效弥补兴庆区人大常委会在街道没有工作机构的空白，理顺基层人大工作关系，推动人大工作向前发展。对于各乡、镇召开的人代会、主席团会议，特别是对于乡镇干部的任免，人大常委会有关领导都能积极参加，并给予有效指导，确保了党委意图的实现和工作的顺利开展。为了提高乡、镇人大主席团主席和各代表小组组长的工作水平，常委会还分期分批组织乡、镇人大主席团主席和街道代表小组组长到外地参观、考察和集中培训，为更好地开展乡镇人大工作奠定了基础。

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