全区村委会换届选举讲话

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四、加强引导，努力提升村党组织书记与村委会主任“一人兼”和村“两委”班子成员交叉任职比例

在第六届村委会换届选举中，中央和省委明确提出了“四个提倡”的精神，要求各地努力提高村党组织书记与村委会主任“一人兼”和村“两委”班子成员交叉任职比例。通过第六届村委会换届选举，我区这两方面的比例与推行这项工作较好的地区相比，还有很大差距。因此，各级党组织一定要紧紧抓住这次村委会换届选举的有利时机，加强引导，创造条件，努力提升“一人兼”和交叉任职比例。一要强力推进村党组织书记与村委会主任“一人兼”，全面提高“两委”成员交叉任职比例。我区第六届村委会“一人兼”和“两委”交叉任职的比例分别76.5%和38%，前一项比全市平均值5.4%的比例高，后一项与全市平均48.7%的比例低。这次村委会换届选举，按照省、市委要求，要使“一人兼”和“两委”成员交叉任职的比例都分别达到80%以上。提倡村党组织书记和村主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职，是加强农村基层组织建设的客观要求。实现“一人兼”和交叉任职有利于优化班子结构，增强整个素质；有利于增强“两委”团结，形成工作合力；有利于精干班子成员，提高工作效率；有利于精减干部队伍，减轻农民负担。对此各级党组织特别是乡（镇）党委一定要高度重视，切实采取有效措施，确保省市提出的“一人兼”比例和交叉任职比例都达到80%以上。使之与村委会届期同步、换届同年、合理衔接。二要大力营造推行“一人兼”和交叉任职的浓厚氛围。各级党组织要采取有力措施，大力宣传推行“一人兼”和交叉任职的意义和好处，并把这一要求贯穿到村委会换届选举的各个环节。要采取多种形式加强引导，统一干部群众的思想。在推荐候选人阶段，要深入做好村民的思想工作，认真介绍拟推荐人选的有关情况，争取群众的认可和支持，努力把市委关于提高“一人兼”和交叉任职比例的要求落到实处。三要深入做好村党组织班子成员和党员参加竞选的思想动员工作。实行“一人兼”和交叉任职，村党组织班子成员特别是党组织书记必须勇于接受挑战，积极参加村委会竞选。但从现实情况看，一些村党组织班子成员特别是党组织书记，思想顾虑较多，竞争意识不强，信心不足，不愿意或不敢参加村委会竞选。有的怕丢面子，认为一旦竞选不上，就会降低群众威信，影响工作开展；有的怕伤感情，特别是村党组织书记与村委会主任配合较好的，两个人的事，多干不多得。对此，要有针对性地做好思想工作，引导他们从促进村“两委”班子建设的大局出发，打消思想顾虑，坚定竞选信心，积极参加竞选，接受群众选择，在村委会换届选举中经受锻炼和考验。

五、切实加强组织领导，确保换届选举工作任务的圆满完成

这次村委会换届选举，政策性强，工作量大，时间集中，任务艰巨。能否把这项工作搞好，是对各级党组织特别是乡（镇）党委领导水平和执政能力的直接检验。要切实加强对这项工作的组织领导，健全并落实党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制，推动换届选举工作健康顺利开展。一是要切实强化各级领导的责任。今年，按照省、市委要求，区、乡（镇）党委、村两委都要进行换届。我们一定要高度重视，加强领导、周密安排、精心组织，特别是村“两委”换届，事关农村稳定、经济发展，是我们各项工作的重点。区委已将村“两委”换届工作列入乡（镇）工作的重要考核指标，实行一票否决，实行乡（镇）党委书记负责制。区委要求各乡（镇）党委书记要拿出足够的时间和精力抓好换届选举工作，在认真谋划、周密安排、扎实推进的同时，深入到基层一线，特别是情况复杂、矛盾突出的村，要了解实际情况，解决具体问题，推动工作开展。区、乡两级人大要加强对换届选举工作的监督检查，发现问题及时纠正，保证选举工作严格按照法律规定进行。县级政府要依法制定村委会换届选举工作计划和具体实施方案，精心组织落实，加强检查指导。乡镇政府要按照上级要求，做好乡、村两级干部的培训、动员部署、组织实施等方面的工作。二是要形成做好换届选举工作的合力。各级领导小组成员单位要在党委的统一领导下，进一步明确职责任务，既要做好自己负责的工作，又要积极主动地搞好配合，齐心协力推动选举工作顺利开展。各级党委组织部门要把村委会换届选举作为加强基层组织建设的重要工作，在制定选举工作方案、培训选举工作骨干、指导基层选举、加强新当选人员培养教育等方面，切实发挥应有作用，并积极配合人大、民政、信访等部门，做好村委会的届选举中的监督检查、来信来访、具体指导工作，促进各部门齐抓共管合力的形成。各级宣传部门要组织新闻媒体搞好宣传发动工作，通过多种形式的宣传报道，为换届选举营造浓厚的舆论氛围。民政部门作为《村民委员会组织法》和河北省《村民委员会选举办法》的执法主体，要认真履行好组织指导的工作职责，掌握进展情况，研究解决问题，及时总结经验，指导面上的工作。财政、公安、司法、妇联等部门，都要从自身职能出发，尽职尽责地做好工作，为换届选举工作的顺利进行创造良好条件。三是要充分发挥村党组织的领导核心作用。要支持村党组织班子成员按照规定的推选程序进入村民选举委员会，直接抓好选举工作的组织实施。要注重发挥村党组织的政治优势，在提名确定候选人、组织投票选举等关键环节，做好引导工作，把握正确方向，真正把群众认可、符合条件的人推选为村委会成员。要引导广大党员充分发挥先锋模范作用，引导群众正确行使民主权利，自觉抵制各种违法违规行为。

我市第七届村委会换届选举工作即将全面展开，我们一定要强化政治意识、大局意识和责任意识，认真贯彻中央和省、市委的一系列部署要求，以高度负责的精神和卓有成效的工作，圆满完成村委会换届选举任务，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
 

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