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在统战暨宗教工作会议上的讲话

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(三)切实做好宗教工作
刚才, xxx同志传达了xx市宗教工作会议精神,并就我市的宗教工作作了具体的安排和部署。这里,我再强调几点。
第一,从讲政治的高度,高度重视宗教工作。宗教是人类社会发展到一定阶段的历史现象,是一个历史的范畴,不是一个永恒的事物,有其发生、发展和消亡的客观规律。在我国社会主义初级阶段,随着剥削制度和剥削阶级的消灭,宗教存在的阶级根源已经基本消灭。但是宗教赖以存在的自然根源、社会根源和认识根源还将长期存在。由于人们意识的发展总是落后于社会存在,旧社会遗留下来的旧思想、旧习惯不可能在短期内彻底消除;由于社会生产力的极大提高,物质财富的极大丰富,高度的社会主义民主的建立以及教育、文化、科学、技术的高度发达,还需要长久的奋斗过程;由于某些严重的天灾人祸带来的种种困苦,还不可能在短期内摆脱;由于还存在一定范围的阶级斗争和复杂的国际环境,还由于在建立社会主义市场经济体制过程中,市场经济衍生出来的宗教迷信观念,在人们的头脑中还大量存在,为宗教的发展提供了温床。因而,宗教在社会主义社会一部分人中的影响,也就不可避免地还会长期存在,宗教在我国社会主义初级阶段乃至整个社会主义时期,都将长期存在。对于社会主义条件下宗教问题的长期性,各级领导干部必须要有足够清醒的认识,那种认为随着社会主义制度的建立和物质、文化在一定程度上的丰富和发展,宗教就会很快消亡的想法是不现实的,也是非常错误的。宗教走向消亡是一个漫长的历史过程,可能比阶级和国家的消亡还要久远。
共产党人是无神论者,是唯物主义者,不信仰任何宗教。但是共产党人懂得宗教长期存在的历史必然性。因此,促使宗教的消亡并不是社会主义初级阶段的现实任务。对待宗教这样一个涉及群众关系、民族关系、国际关系和人们思想意识形态的非常复杂的问题,决不能用简单的行政命令的方法去处理。当前我市一些领导干部,在对待宗教问题上还存在一些错误认识:一种是不认真学习和理解党关于宗教问题的理论和方针、政策。简单地把有神论和无神论的区别等同于政治上的对立,甚至把宗教界人士和信教群众视为异己力量,对宗教采取简单粗暴的态度;另一种是忽视宗教对社会的消极影响,放弃对宗教事务的管理和对宗教人士的教育引导,甚至热衷于搞所谓“宗教搭台、经济唱戏”、助长宗教热,对境外利用宗教进行的渗透视而不见、丧失警惕。这两种思想认识和做法都不利于做好宗教工作,甚至可能导致严重后果,必须坚决加以克服。
全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应,是新世纪新阶段我们党的宗教工作的基本方针。党的宗教工作基本方针是一个有机的整体,要正确理解,全面掌握,不可偏废。宗教信仰自由是宪法赋予公民的一项基本权利。要尊重群众信仰宗教的自由,也要尊重群众不信仰宗教的自由。保护宗教信仰自由不是提倡宗教、人为扩大宗教阵地,也不是宗教活动可以不受法律约束。宗教事务作为社会事务的一部分,政府必须依法管理,保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。在新的形势下,必须毫不动摇地坚持独立自主自办的原则。要鼓励和支持宗教界继续发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统,在积极与社会主义社会相适应方面不断迈出新步伐,使宗教与我国社会和睦相处,各宗教之间和睦相处,使信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众,在全面建设小康社会的宏伟目标下最大限度地团结起来。我们要全面正确地贯彻党的宗教工作的基本方针,善于因势利导、趋利避害,充分利用有利条件和积极因素,努力化解不利条件和消极因素,在解决宗教领域存在的问题、有效抵御境外利用宗教进行渗透的过程中,提高宗教工作水平。
第二,进一步明确我市宗教工作的重点。当前我市宗教工作的任务比较繁重,抵御境外渗透,治理“两乱一私设”,推进宗教事务管理的制度化、法制化,进一步完善镇村(社区)宗教工作网络等都是当前我市宗教工作的重点。各镇街党委、有关部门要把宗教工作列入本地、本单位工作的重要议事日程,及时研究和处理宗教方面的重大问题。一是要增强政治敏锐性,切实做好反渗透工作。当前,西方敌对势力利用宗教为突破口,实施“松土工程”、“金字塔工程”、“断桥工程”和“福音西进工程”,把基督教私设聚会点作为重点,试图加以整合,形成与党和政府相对抗、与我争夺群众、分庭抗礼的阵营。各镇街、各部门务必增强工作的预见性和前瞻性,掌握“抵御渗透、打击犯罪”的主动权。要十分注意拓宽情报信息渠道,提高发现能力,及时掌握境外势力利用宗教进行渗透活动的动态情况。各镇街、各部门要建立信息通报制度和重大信息报告制度,及时排查,及时处理,有效打击敌对势力的渗透活动。二是要继续开展“两乱一私设”专项治理工作。虽然连续两年在全市开展了“两乱一私设”专项治理工作,但治理的效果并不明显。部分镇街认识不到位,措施不得力,有关部门的支持配合也还不够。因此,各镇街要继续加大“两乱一私设”专项治理的力度,务求取得实效。在工作中要注意把专项治理与国土管理和规划建设工作有机地结合起来,依法治理,增强效果。三是要加强对开放宗教活动场所的管理。要进一步完善宗教工作联系会议制度,研究协调宗教工作中的重要问题,加强协作和配合;要严把新建、重建、扩建宗教活动场所的审批关,严格宗教活动场所登记,取缔非法宗教组织;要建立健全对宗教事务管理的监督制约机制。各镇街和宗教事务部门要积极推行宗教事务管理工作的“四个转变”,即由单纯依靠政策管理向政策指导下的依法管理为主转变,由单纯依靠行政外部管理向行政管理与宗教界自我管理相结合转变,由属地分割管理向属地管理与区域协作管理并举转变,由就管理抓管理向重点引导宗教与全面建设小康社会相适应转变。四是要充分发挥爱国宗教团体和宗教界人士的作用。宗教团体是党和政府团结、教育、联系宗教界人士和信教群众的桥梁。处理涉及宗教方面的突发性、群体性、敏感性问题,宗教团体出面做好工作有独特的效果。我们要充分发挥爱国宗教团体和宗教界人士的积极作用,指导宗教团体对宗教界人士和信教群众进行爱国主义教育、独立自主自办原则教育和法制教育,增强识别渗透和抵御渗透的自觉性;要帮助宗教团体加强领导班子建设,增强爱国宗教团体在广大信教群众中的凝聚力;要加强对中青年教职人员的引导、教育工作,努力培养一支爱国爱教的中青年教职人员队伍。五是要进一步落实责任。各镇街、各部门“一把手”是宗教工作的第一责任人,要高度重视宗教工作,分管领导要切实担负起责任,镇街统战委员、社事办主任要抓好宗教各项方针政策的贯彻落实和依法管理工作。宗教工作任务重的镇街要落实1名干部主要抓宗教工作,其它镇街也要落实宗教工作的兼职干部,同时要落实宗教工作必要的经费,确保宗教工作的正常开展。
(四)积极做好非公有制经济人士工作
目前,非公有制经济已成为我市国民经济的重要组成部分,今后非公有制经济的比重还会增大,非公有制经济人士的队伍也会进一步壮大。在我国刚刚完成的《宪法》修正案中,规定国家保护个体经济和私营经济等非公有制经济的合法权利和权益,国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。这为我们做好非公有制经济工作指明了方向。搞好经济统战,做好非公有制经济人士工作是统战工作的重要组成部分。各镇街、各部门要把经济统战工作纳入重要议事日程,大力支持非公有制经济的快速健康发展,切实维护非公有制企业的合法权益,引导非公有制经济人士健康成长。一要大力加强非公有制经济人士的思想政治工作,帮助他们增强建设中国特色社会主义的信念,引导他们在政治上与党始终保持一致,引导他们“爱国、敬业、诚信、守法”,做合格的社会主义事业建设者。二要教育和引导非公有制经济人士增强社会责任感,树立良好的社会形象。要引导非公有制企业依法经营、照章纳税,关心职工的生产和生活,维护职工的合法权益。非公有制经济人士要做到“致富思源、富而思进”,正确处理好国家、集体和个人三者之间的关系,发扬“光彩精神”,搞好以项目合作为重点的光彩事业,积极参与社会公益活动,做到义利兼顾。三要努力培养一批拥护党的领导,有良好社会形象和较强经济实力的非公有制经济代表人士,并发挥好他们的典型模范作用。四要切实加强工商联工作。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,政府管理非公有制经济的助手。新时期工商联(商会)工作将在为非公有制经济发展服好务、维护非公有制企业合法权益、引导非公有制经济人士健康成长等方面发挥越来越重要的作用。各镇街、各部门都要支持工商联工作,真正使工商联成为非公有制经济人士政治上的引路人,合法权益的代言人,依法办事的监护人,公共关系的协调人,经济往来的中介人,先进事迹的宣传人。有条件的镇街要逐步建立起工商联(商会)基层组织,进一步加强对个体私营经济、非公有制经济代表人士的团结、帮助、引导、教育工作,已建立工商联(商会)基层组织的镇街党委要切实加强对工商联(商会)组织的领导,积极支持基层工商联(商会)开展工作,促进我市非公有制经济快速发展和非公有制经济人士健康成长。
(五)高度重视发挥党外知识分子的积极作用
各地区、各行业的竞争,实质就是知识和人才的竞争。我们要按照全国、xx市和我市人才工作会议精神,高度重视发挥知识分子的作用,珍惜人才,爱护人才,依靠人才。党外知识分子是知识分子的重要组成部分,是中共和民主党派组织的重要来源,是社会主义现代化建设的骨干和精英,是我市实现跨越式发展的重要力量。做好党外知识分子工作,是统一战线的一项基础性工作。各镇街、各部门要认真贯彻落实党“培养人才、用好人才、吸引人才”的知识分子政策,努力使“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”成为全社会的自觉行动。要充分调动党外知识分子的积极性和创造性,为党外知识分子发挥作用创造必要的条件;要关心他们的工作、生活和学习,加强对他们的培养,鼓励和支持他们在我市现代化建设的实践中大显身手,实现抱负。党外知识分子比较集中的单位或部门,要有意识地把那些比较优秀的党外知识分子放在一定的岗位上锻炼,使他们尽快成熟起来,成长起来,发挥更大的作用。

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