在农村工作会议上的讲话

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　　（四）扎实推进科技创新，不断加快农业集约化步伐。产品参与市场竞争，表现为品种、质量、价格的竞争，实质是科技的竞争。要加大农业科技创新力度，加强科技与生产、市场的结合，提高科技成果的转化率，使农产品好的多起来、多的好起来，更多地增加农业的效益和农民的收入。一要加快品种更新步伐。今年种植业要引进新品种（系）100个，重点推广10个；猪、牛改良率提高３－５个百分点。二要加快建立新型的科技推广体系。推广农业适用新技术10项，建设4个科技示范园区。创新科技要在推广队伍的多元化、推广行为的社会化和推广形式的多样化上下功夫。鼓励农技人员积极参与和投身农业结构调整第一线，成为“田秀才”和“庄稼医生”，形成上挂科研院所，横联农科教部门，辐射千家万户的科技服务新体系。三要建立多渠道、多层次、多形式技术教育培训体系，搞好农民科技培训。今年要重点就标准化生产知识等内容，对农民进行生产技术培训。各县区和有关部门要组织技术指导小组，教授农民先进实用技术，注重从本地实际出发，可以通过树立“样板”，让农民一看就懂、一学就会、一干就成，提高农民的科技文化素质和致富本领。
　　
　　（五）加快转移富余劳力，着力提高劳务输出的组织化程度。当前及今后相当长一段时间内，转移农村富余劳动力是致富农民的一条现实而有效的途径。二三产业的繁荣兴旺是农村富余劳动力转移的重要载体，各地、各部门要继续一着不让地抓好乡镇企业、个体私营企业的发展，积极推进农村小城镇建设，精心培育农村各类市场和农民经纪人队伍，促进农村更多的富余劳动力就地转移致富。与此同时，各地要把扩大劳务输出作为致富农民的重大项目抓在手上，加强领导，精心组织，每县今年新增劳务输出不得少于1万人。一是要充分发挥建筑、装璜、餐饮、承包土地和家政服务等具有地方特色和较强市场竞争力行业的优势，做大特色，拓宽劳务输出的领域。赣榆县要抓住建筑劳务输出特色，充分发挥江苏三兴建工集团具有国家一级建筑资质和对外签约权的优势，以此为龙头，把建筑业做大做强，形成辐射带动效应；东海县要大力开拓国际劳务市场，巩固和扩大劳务输出基地；灌云县要继续围绕棉花产业做大劳务输出文章；灌南县要充分利用扶贫开发促进劳务输出。二是要建立和完善劳务输出网络，提高外输人员择业的准确率。要充分发挥驻外机构、涉外中介、先期出国劳务人员的作用，建立市、县、乡镇劳务信息网，定期发布、交流、预测、预报劳务信息。三是要加强职业技能培训。充分利用各类技工学校、就业培训中心、成人教育中心、农业技术推广站等教育资源，建立市、县、乡三级培训体系，重点对回乡初、高中毕业生进行职业技能培训，力争使绝大多数农村劳动力特别是青壮年劳动力都能掌握一两门专业技能。
　　
　　（六）积极应对入世挑战，强力推进农业外向化进程。今年是农业招商年，要以项目为载体，突出招商重点，创新招商办法，务求招商实效。积极做好各项准备工作，争取在参加江苏农业国际合作交流大会期间取得更多的成果。要精心组织好市里的每一次招商活动。鼓励外商投资种植业、养殖业、农业资源开发和各类农产品加工业。整合各方面力量，改革生产、流通、贸易分割的管理体制，加快建立与国际市场接轨的农产品贸易体制，为农产品走进国际市场创造条件。积极争取省开放型农业发展资金，扶持农产品出口基地建设，对出口龙头企业实行贴息。创新机制，积极鼓励和支持民营农产品加工企业从事农产品进出口业务。加强农业国际合作、交流，把引进外资与引进新品种、新技术和先进管理经验结合起来，尽快缩小与发达国家在农业科技水平和管理水平上的差距。鼓励和支持有条件的企业以技术、管理、劳务等多种形式，开展对外农业投资。
　　
　　（七）继续深化农村改革，促进管理体制规范化运行。一要对农村税费改革认真进行“回头看”。要按照“巩固、完善、配套、规范”的要求，对前一阶段农村税费改革工作认真进行“回头看”，针对存在问题和薄弱环节，采取有效措施予以解决。二要继续做好乡镇行政区划调整及行政村合并后的完善工作，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，加快实施乡镇事业单位综合配套改革，积极深化农村教育改革。三要继续推进村帐乡管。进一步规范村级财务管理，完善村帐乡管制度。加大财政转移支付力度，各级一定要从全局的高度，认真落实乡级不要占用村级集体所有的农业两税附加收入的规定。四要努力化解村级债务。采取清偿、剥离、核销等手段，进一步减轻和化解村级债务负担。
　　
　　（八）认真改善生产条件，努力拓宽投资多元化渠道。今年要完成水利建设投资1.5亿元，实施7项重点工程，进一步加大农村小型基础设施建设投入，重点支持节水灌溉、人畜饮水、农村水电、小型水利、乡村道路等建设。同时按照“明确所有权，放开建设权，搞活经营权”的要求，对小型农田灌排工程设施，如机电排灌溉站、机井、大口井、输水渠道、田间建筑物，大沟（干渠）河坡，小塘坝，防洪任务不大的小水库，小流域综合治理及产权属国有的四荒地等，采取效益型工程拍卖、资源型工程租赁、公益型工程承包等形式改制，力争上半年全部完成。要加大农业综合开发项目对上争取力度，完成投入6800万元，改造中低产田23万亩，为生态环保型效益农业创造条件。
　　
　　三、加强领导，改进作风，以“三个代表”重要思想指导农业和农村工作
　　
　　今年的农业和农村工作，要求比以往任何时候都要高，困难比以往任何时候都要大，机遇比以往任何时候都要多。面对新的形势和任务，各级领导干部必须以“三个代表”重要思想为指导，切实加强和改进对农业和农村工作的领导，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，全面开创农村改革发展稳定的新局面。
　　
　　（一）坚持与时俱进，不断创新领导方法。开拓才有出路，创新才能发展。各级领导干部一定要紧跟时代节拍，与时俱进地创新思想观念和领导方法，更好地担当起领导农业和农村工作的历史重任。要认真研究农业和农村经济发展的新变化新特点，提高各级干部驾驭市场和带领农民致富的本领，不断提高基层干部政策水平和业务能力。东海县采取竞争择优方式，从429名大中专毕业生中招聘20名村干部，灌南县与扬州大学联合开办村干部大专班，已毕业190人，争取用2-3年时间使所有村级主要干部达到大专水平，这都是基层干部队伍建设的有益尝试。要积极探索发展壮大集体经济实力的新路子，引导农民在市场经济的实践中转变观念、增长才干，使结构调整真正以农民为主体，主要依托市场力量进行，从而夯实农村基层组织建设的物质基础。要立足全局，善谋大事，把握规律，努力在全局工作中，在发展变化中，在深入研究中，找准工作的方位，制定科学的方案，采取合适的对策。改变固守传统习惯、等待上级精神、依靠别人经验的思维定势，鼓励大胆探索，创新实践。
　　
　　（二）坚持求真务实，切实转变工作作风。近年来，我市采取项目化推进方法抓工作，取得了较好效果。今年是作风转变年，项目推进年。做好今年各项工作，一定要贯彻落实党的十五届六中全会的精神，突出作风建设这个主题，按照中央农村工作会议上的要求，尊重农民、爱护农民，深入农村、了解农村，关心农业、支持农业，明确责任，狠抓落实，以新的思想作风和工作作风赢得民心。现在农业和农村工作的大政方针已定，关键就是要在狠抓落实上下功夫，在追求实效上见高低。抓落实，就是要真抓实干，务求实效，就是要杜绝空谈，反对形式主义。我们看一个干部是否在抓落实上下功夫，不仅要听他说了什么，更要看他干成了什么。转变工作作风，进一步加大抓落实的力度，要求我们各级干部首先要扑下身子，深入基层、了解民心、掌握真情，切实做好宣传群众、发动群众、组织群众的工作。要密切关注农村经济发展的新趋势，善于总结新经验，解决新问题。要充分尊重群众的首创精神，发现和培育先进典型，并运用典型来指导面上工作。要根据不同地区的实际情况，实施分类指导，切实增强工作指导的针对性。要建立健全抓落实的领导责任制和各项工作机制，使责任得以明确，使监督有效实施，使考核规范科学。要大力倡导注重实践之风，注重实干之风，真正做到常抓不懈，一抓到底，务求实效。
　　
　　（三）坚持服务群众，进一步密切农村干群关系。人民群众是我们的衣食父母，贯彻“三个代表”要求，最根本的就是要不断实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益，密切党同人民群众的血肉联系。各级干部要从思想上、感情上尊重农民，爱护农民，牢固树立全心全意为农民群众服务的意识，增进同农民的感情。想问题、作决策、办事情，首先要听取农民的意见，要充分考虑农民的满意度。要多交农民朋友，经常与他们交心谈心，倾听他们的呼声，了解他们的要求，帮助他们解决实际问题。加强实事求是的思想路线教育，使农村基层干部既要对上负责，更要对下负责，反对形式主义和浮夸之风。各级干部要坚持以民为本，善谋富民之策，多办利民之事，在我们的农村经济还不够强大的时候，要充分考虑群众的具体利益，切实做到善待群众；与此同时，要千方百计加快发展，增强实力，在更高的层次上让人民群众分享更多的发展成果，切实做到厚待群众。
　　
　　（四）坚持协调发展，努力推动农村两个文明建设共同进步。要坚持两手抓，两手都要硬，抓好农村经济建设的同时，毫不放松地抓好农村精神文明建设，努力实现农村物质文明建设和精神文明建设同步推进，协调发展。要坚持不懈地对广大农民进行党的基本路线和农村政策教育、民主法制教育、爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，大力宣传和弘扬江泽民总书记倡导的“五种精神”，并继续开展文化、科技、卫生“三下乡”、“常下乡”活动，在农村广泛深入地普及科学知识，传播科学思想和科学精神，多形式地开展实用技术培训，不断提高农民的思想道德素质和科学文化素质，逐步把农民培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，组织开展创建文明村、文明户活动，引导农民转变观念，移风易俗，克服陋习。切实抓好农村计划生育工作，严格控制人口增长，不断提高人口素质。
　　
　　同志们，进入新阶段，面临新机遇，迎接新挑战，农业和农村工作任重而道远。让我们进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，真抓实干，为夺取农业和农村工作的新胜利而努力奋斗！
　　
　　

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