齐抓环境，实现优质服务新突破。树立人人是环境，环境就是生产力的观念。继续推行招商引资目标责任制，完善落实激励机制，形成上下联动、左右协调的招商格局。对坑商、害商、不作为等破坏发展环境的典型，公开曝光，严肃处理，真正形成亲商、富商、安商、护商的良好氛围。
三、以务实的理念抓好改革和管理，着力增强企业活力和后劲
继续深化改革。要突出多种经营服务公司的主导地位，赋予有效的权力和切实的职能，机构设齐、人员配强，切实承担起发展场所经济、兴场富民的重任。尽快完成石材公司的招标拍卖，引进战略投资者大手笔开发生产石材产品，打造品牌，打开市场，做大石材产业。遵循企业化经营、产业化发展思路，推进医院、市政环卫改制进程，尽快由输血型向造血型转变。加大中小学整合力度，撤消学生较少的林场所小学，将学生安排到局内学校就读，保证教学质量，优化教育资源配置。
强化企业管理。一是向木材管理要效益。在生产环节抓两头（采伐源头、贮木管理），把三关（造材质量关、生产运输关、生产成本关），积极探索围绕市场组织木材生产、调整木材生产周期，使生产与市场售价高峰同步，取得更好效益。要巩固木材经销管理成果，继续实行木材竞价销售，最大限度提高木材售价。进一步整顿和规范木材加工厂，控制和压缩初级加工，鼓励和扶持精深加工，实现林木资源效益最大化。二是深入开展挖潜增效。进一步强化资金管理，实行费用包干，超支不补。严格审批制度，切实控制会议费、招待费、差旅费、电费、油脂燃料费等一般性支出。进一步收编收摊，压缩库存，促销清欠，努力实现增收节支200万元。大力发展循环经济，引导和发动企业从资源开采、生产加工、产品包装、流通消费的各环节，落实循环经济理念，有效节约利用资源。三是提高信息网络化建设水平。加强信息化建设，年底实现各经济杠杆和综合部门的电子信息化管理。将管护经营、资源培育、森林防火、病虫害防治等工作纳入计算机网络，促进管理现代化，提高办公效率。
四、以创新的理念提升替代产业层次，着力构筑区域经济新格局
优化产业结构的主旨是发展替代产业，替代产业的提升既可构筑经济的比较优势，提高综合实力，更能改变目前林业危困现状，实现经济振兴。
以壮大龙头企业为重点，巩固发展木材精深加工业。在搞好原料平衡的前提下，重点在整顿、规范、提高上下功夫，使优势产品生产加工链条纵向延伸。宏成木业要进一步加快外向型步伐，按照素板不出局的目标，积极研发二次加工项目，努力提高产品附加值。东盟、瑞丰、创维等家具生产企业要积极调整产品结构，发展绿色环保型家具，实现由粗放经营向集约经营、由低效益的原料初加工向高效益的产品精加工转变。金合、森鹰等木制工艺品企业，要培养、引进人才，提高设计研发能力，改进工艺，不断创新，多出精品，积极开展电子商务、会展促销、连牌联销，使“山鸽”实木钟、“森鹰”木艺尽快成为知名品牌，占领更多市场。
以生态旅游业为龙头，大力开发第三产业。围绕建设鹤伊公路旅游经济带这一构想，进一步完善旅游总体发展规划，突出旅游经济带战略地位和发展远景，搞好经济带内旅游企业、景区、景点布局，努力开发与自然和谐、富于文化底蕴的四季旅游项目。金世旅游公司、金山鹿苑要抢抓机遇，加大投入，加快景区景点项目和基础设施建设，迅速形成规模，扩大金山鹿苑、大丰河漂流的知名度和影响力，打造精品旅游。其它旅游企业要加强旅游资源深度开发，科学定位，突出特点，提高景区景点的文化艺术水准和民俗风情品位。围绕鹤伊公路旅游经济带，整合优势，形成合力，统一打造“金山国家森林公园”整体形象品牌。强化宣传营销，积极抓“两季”带“四季”，拓展国内市场。20**年争取接待游客16.6万人次，实现收入5,950万元。以旅游业为服务业的龙头，积极发展第三产业。鼓励社会力量发展投资小、见效快的商业、生活服务业和信息咨询中介等服务业，努力扩大就业机会。大力实施企业、家庭上网工程，实现信息资源共享，促进信息服务业发展。
以资源优势为依托，加快多种经营产业化步伐。要在全面抓好种、养、采各业基地建设的基础上，突出发展绿色食品、生态畜牧和黑木耳产业，延长产业链条，加快产业化进程。积极发展绿色产业。要以市场为导向，科学制定山特产品生产加工发展规划，明确发展重点和方向，使其尽快形成产业优势。一方面，进一步加快基地建设，不断提升档次。结合推行森林管护经营承包责任制，大力发展特色产品培植，采取野生改培和大面积人工栽培等方式，利用苗圃培育山药材、山野果、山野菜，通过市场化运作向适宜生长的山区移栽，不断扩大品种和规模，尽快形成大规模连片的北药和山野菜、山野果生产基地。另一方面，加强扶持引导，促进绿色食品加工企业规模扩张。重点扶持金润、华森、鑫森、兴安食品等一批有基础、有市场、有发展潜力的企业，加强技术改造，引进先进设备，研制开发新产品，不断提高知名度和市场占有率。要有计划地推进无公害食品、绿色食品、有机食品认证，不断提高标准化水平。大力发展生态畜牧业。在稳步发展肉牛、猪、羊、禽等常规养殖的同时，大力发展奶牛、特种经济动物，重点抓好奶牛、鹿、蛙、狐基地建设，不断扩大产业规模。以金山鹿苑和大昆仑鹿场为龙头，带动养鹿总量扩张，形成产业优势。尽快完成小昆仑牛场500头奶牛进场入户，带动全局奶牛业发展。以丰沟林蛙养殖加工厂的科研专利项目为基础，内引外联开发林蛙油深加工产品，带动全局32个养蛙户共同发展。加大对大昆仑养狐场的帮扶力度，年内养狐达到千只。积极探索贷款扶持养、招商引资养、科室包扶养、立项融资养、自筹资金养等手段，加速畜牧业规模扩张。全力发展黑木耳产业。引导北岭山特产品有限公司开展精深加工，研制生产终端产品，提高黑木耳就地转化率、增值率。引导雪中王山特产品加工厂进行股份制改造，加大资金投入，做大产业规模，提高市场占有率。各林场所多种经营服务公司要切实发挥职能，为种植户提供市场预测、原料供应、技术指导、产品销售等全方位服务，力争20**年发展袋装木耳7000万袋。要大力发展市场中介组织和经纪人队伍，加快各类种植、养殖协会和互助组织建设，由单打独奏、一家一户找市场为有组织、联合闯市场，提高驾驭市场和抵御风险的能力，努力把我局建成全市最具影响力和知名度的黑木耳山特产品批发市场。
五、以民本的理念发展民营和百姓经济，着力实现职工群众就业致富
非公有制经济最具活力，也最具潜力，是创造社会财富、扩大就业的主要渠道。随着思想解放和干事创业氛围的日渐形成，百姓的投资欲望、致富信心和创业热情特别高涨，我们必须毫不动摇地鼓励支持和引导发展。
加快发展民营经济。一是放宽民营企业经营领域。凡是国家法律法规没有明令禁止和限制的行业，都要向民营企业开放，引导民营资本以参股、独资等形式开发优势特色产业、营造民有林、参与基础设施建设和开发城镇公共服务设施，使民营经济在多数行业，特别是竞争领域占主体地位，起主导作用。二是扩大民营企业规模。继续实施大户牵动战略，要在资金、技术、政策等方面给予重点扶持，使其尽快做大作强。鼓励引导产业或产品相近的企业联营联合，开展技术经济合作，发展产业集团，增强市场竞争力。全年力争培植营业收入500万元以上的民营企业10户，营业收入1000万元以上的民营企业4户。三是提升民营企业素质。组织民营企业经营者参加各种展洽会，赴外地参观考察学习，培养和打造一支具有创新精神、诚信守法、乐于奉献的高素质企业家队伍。引导他们破除小富即安、怕担风险、家庭管理观念，树立富而思进、奋而争先、科学经营思想，采用现代企业管理手段，规范企业经营管理，以好的企业机制提升企业素质，以做大企业规模赢得市场优势。
全面激活百姓经济。立局必先富民，民富才能兴企。发展壮大区域经济，必须把老百姓的创业热情调动起来，充分释放老百姓的创业潜能，放手让一切劳动、知识、技能、管理和资本的活力充分迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。要把发展以自营经济和职工家庭经济为主要内容的“百姓经济”作为今年工作的重中之重，从实际出发，制定落实发展自营经济和职工家庭经济的规划目标，鼓励和支持职工群众自主创业，发挥各自特长，因地制宜地发展家庭工业、手工作坊以及与百姓息息相关的种养采加、商贸流通、餐饮娱乐、修理运输、劳务输出等。林场所要引导职工群众以本地资源开发为基础，以目前发展比较集中的产业为依托，通过市场牵龙头、龙头带基地、基地连家庭的方式，重点在种、养、采、加、服等方面做文章。完善多种经营服务公司供销服务体系，在项目选择、资金筹集、人才引进、信息提供、技术服务上给予大力扶持，促进自营经济和家庭经济加快发展，不断增加职工群众的经济收入。
营造良好发展环境。切实落实落靠中央、省市加快民营经济发展的各项优惠政策，创造有利于民营经济快速成长的环境，凡我局招商引资的各项优惠政策，民营经济都充分享用。加大扶持力度，想方设法把职工群众中的能人“扶上马”，把机关中的能人“送下海”，把在外事业有成的能人“请回来”，最大限度地扩大全民创业空间。引导金融机构增加对重点建设项目、优势产业和企业技术改造的贷款，扩大下岗职工的小额贷款，特别是为民营企业做好金融服务。经济综合部门、行业主管部门要充分发挥规划、协调、指导、服务功能，为全民创业当好“红娘”、架好“桥梁”、搭好“舞台”、做好“后盾”，切实形成“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你纳税、我服务，你有难、我帮助”的良好非公有制经济发展格局，闯出一条“经济以民营为主、投资以民间为主、企业以民办为主”的非公有制经济发展之路。
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