茂名市企业离休干部工作调查

存在这些问题的主要原因：一是企业由于改制，未能很好理顺党支部与党委（党组）相对应工作机制。企业党委（党组）工作出现问题，也直接导致了支部工作的削弱，甚至出现了半瘫痪瘫痪状态，二是在目前情况下，部分离休老同志逐渐步及高龄，体弱多病，有些老同志情绪波动、心理失衡，直接影响了党支部的管理工作，从而出现了思想政治工作不到位的情况。　　

（二）完善企业离休干部医药费保障难度大。主要存在三个问题。一是目前离休干部已普遍进入高龄期和高发病期，由于离休干部年事高，病痛多，特别是重病、大病多，所需支付的医药费越来越多，企业的负担越来越重。据统计，2000年全市754名企业离休干部中，医药费1万元以下占44%，1万元至5万元的占42%。5万元以上占14%。电白县果菜公司有一位离休干部单医药费就将近12万元，导致企业的负担相当沉重。二是企业发展前景不乐观，特别是改制企业日渐增多，企业支付困难大。我市现在破产企业46家，在破产企业的离休干部76人，另外还有一批处于停产半停产亏损状态企业，对收取企业离休干部医疗统筹费难度很大。据统计，到今年5月底止，全市已收到统筹金只占应收的55%，其中信宜市应收企业离休干部统筹金73万元，只收到9万元。三是地方财政遇到前所未有的困难。去年和今年各县（市、区）财政缺口相当大，普遍出现了拖欠干部工资现象，个别严重的县（市、区）工资缺口2个月。困难企业的离休干部医疗费统筹 不足部分由财政负担，将给地方财政造成了更大的困难。　　

（三）改制企业离休干部管理服务工作不到位。我市现有破产企业46家，部分企业正在通过采取注资经营责任制、股份合作制、产权转让、兼并出售、租赁承包、中外合资等形式进行改制。企业离休干部的管理服务工作在改制中出现了不到位现象，主要体现在产权管理（或主管）部门不明确，工作人员配备不足，所需经费严重不到位等。据调查，全市31家将要改制或正在改制的企业中，按要求配备工作人员的只有8家，所需经费更是没有保障。这些问题严重影响了企业离休干部管理服务工作的落实。　　

三、加强和改进的对策　　

企业离休干部工作是新时期老干部工作的重要组成部分，加强企业离休干部工作，必须从新形势下企业离休干部工作的特点和实际出发，以加强企业离休干部党建工作为抓手，突出抓好思想政治工作、管理服务和待遇落实工作，促进我市老干部工作跃上新台阶。　　

（一）抓好政治思想工作，进一步加强企业离休干部党支部建设。

我们要从维护改革、发展、稳定大局的高度，在实践中不断探索有效工作方法、形式和手段，不断加强企业离休干部党支部建设。当前，特别要解决好几个问题。一要不断探索行之有效的组织设置方式，加快建立健全企业离退休干部党支部，不断扩大党支部在企业工作的覆盖面；二要注意选好配强企业离休干部党支部书记，并采取各种形式，加强对党支部书记的培训工作；三要坚持和完善学习、组织生活等制度，积极组织企业离休干部开展政治理论学习和过好组织生活，抓好思想建设；四要通过采取走访开会、座谈、交心等形式，及时了解企业离休干部的思想动态，及时做好疏导工作，不断加强对老党员的管理；五要下功夫解决企业离休干部活动场所问题。要把老干部活动地所建起来。有条件的单独建立，没有条件的可以和工会等部门联合建立。要通过在企业离休干部中开展丰富多彩的文体活动，寓教于乐，不断提高企业离休干部思想政治工作的水平。　　

（二）采取有力措施，确保改制企业离休干部医药费保障机制正常运转。

继续抓好落实《茂名市直企业离休干部医疗保障试行办法》（茂办发[2000]34号），市委组织部、市委老干部局、市经济贸易局、财政局、人事局、劳动和社会保障局和卫生局已经起草了《关于做好我市改制企业离休干部的管理服务和待遇工作的意见》，将在讨论研究后提交市委、市政府转发落实。建议改制企业离休干部参加医疗保障应缴纳的统筹金，如改制后变为私营企业、外资企业或国有资产不再控股的企业的，按10年所需缴纳的统筹金（含年度收不抵支部分），一次性从企业出让国有资产的收入中提取，交纳费用标准为每年每人5000元，年度医疗费收不抵支部分由同级财政帮助解决。如全部从企业出让国有资产收入中提取有困难的，不足部分，由其产权管理（或主管部门）或原企业业务归口部门统筹解决。如统筹解决仍有困难的企业，以及无法从出让国有资产收入中提取的破产、关闭、解散企业，由同级财政帮助解决。此外，考虑到市、县二级财政相当困难，要求上级财政在下拨款时，要政策倾斜，重点照顾粤西地区。　　

（三）切实加强改制企业离休干部管理服务工作。　　

对于改制企业离休干部管理服务工作，要落实具体单位负责。一是对于破产、关闭、解散的企业，要由原企业产权管理（或主管）部门或原企业业务归口部门负责企业离休干部的管理服务工作。二是对于采取注资经营、股份合作、产权转让、兼并出售、租赁承包、中外合资等改制形式的企业，如改制后的企业仍为国有控股的，由改制后的企业负责原企业离休干部的管理服务工作；如改制后企业已改变投资主体，产权转让给私营企业、外资企业或国有资产不再控股的企业，由原企业的产权管理（或主管）部门或原企业的业务归口部门管理。此外，要在机构改革中按文件规定配备企业离休干部工作人员的编制，建立健全老干部工作机构，并落实所需的管理经费。建议从企业出让国有资产的收入中提取10年所需管理经费，一次性交给负责管理服务工作的单位。如全部从企业出让国有资产的收入中提取有困难的，不足部分，可由其产权管理（或主管）部门或原企业业务归口部门统筹解决。如统筹解决仍有困难的企业，或无法从出让国有资产收入中提取管理经费的破产、关闭、解散企业，由同级财政帮助解决。　

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