与部分新任国有企业领导人员的谈话

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　　第一，强化“一岗双责”
　　
　　胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上强调指出，要全面贯彻“三个代表”重要思想，继续坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败工作。“党委主要领导同志对本地区、本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责，要管住班子、带好队伍”，“每一个领导干部特别是主要领导干部都应明白，不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作就是严重的失职。”刘淇同志在全市党风廉政建设工作会议上，联系我市实际提出了“三个作为”：一是要把加强党风廉政建设和反腐败工作作为首都各项工作走在全国前列的一项基础性工作；二是要把党风廉政建设和反腐败工作作为加快发展、优化环境的重要内容；三是要把党风廉政建设和反腐败工作作为搞好奥运工程的重要保障。党风廉政建设责任制是反腐败最基础、最重要的一项制度。如果只是少数人、少数部门在抓，那么永远也抓不好。因此，要发动全党、全社会的力量，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠广大群众积极支持和参与”的工作机制。国有企业主要领导，也要做到“一岗双责”。身为党委书记，虽然有许多工作要做，但抓党风廉政建设也是工作职责之一；董事长、总经理对企业的重大决策、长远发展规划、技术进步、日常经营管理、市场开发负责，同时也要对党风廉政建设负责。只有大家都负起这个责任，党风廉政建设才能落到实处。具体要做到“三个落实”：
　　
　　一要主体落实。就是企业党委、行政“一把手”都要作为落实责任制的第一责任人，凡涉及企业党风廉政建设、涉及企业廉洁经营的重大问题，党政领导都要亲自过问，亲临指导，以身作则，身体力行。要不断强化主体意识，对党风廉政建设工作要认真做到“五个亲自”，对本企业贯彻执行责任制工作要做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位，不断提高党风廉政建设的工作水平。
　　
　　二要工作落实。企业党委、行政班子，要把党风廉政建设的具体任务层层分解到各级经营管理者，像抓生产经营任务一样狠抓落实，做到认真考核，严格奖惩。“一把手”一定要善于发现企业管理中的隐患，针对企业生产经营的特点，内部管理的薄弱环节以及不廉洁经营的苗头性问题，及时提出防范措施，加强制度建设。要树立管理制度随着改制走的思想，改革进行到哪里，制度建设、防范措施就延伸到哪里。要分口把关，各负其责。对工作中遇到的重大问题，要亲自过问，及时研究，尽快解决，对党风廉政建设和反腐败工作既要靠前领导，又要狠抓落实。
　　
　　三要追究落实。针对企业党风廉政建设中存在的突出问题和经济管理中的薄弱环节，企业主要领导要敢抓敢管，对于企业干部经营中的不廉洁问题，及时提醒，早打招呼。总之，在重大原则问题上，我们要坚持党性、坚持原则。对那些贪得无厌、腐化堕落的人员决不留情，决不手软。
　　
　　第二，强化权力制衡
　　
　　一要完善公司法人治理结构。没有监督的权力必然走向腐败。要切实按照现代企业制度的要求，加强董事会、经理层和监事会的责权建设，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，对企业内部的决策权、执行权、监督权，进行合理分解和有效制约，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，防止权力过分集中，保证权力的授予和运行受到必要的控制，防止权力行使的失范甚至滥用。
　　
　　二要切实加强对企业决策过程的制约。最大限度地减少企业经济损失，避免给企业发展带来后患。当前要特别注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及企业改革发展重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用，都必须经过集体研究讨论，决不允许个人或少数人擅自决定重大决策、重大事项。
　　
　　三要实行厂务公开。增强企业经营管理活动的公开、透明，特别是权力运行的透明度，实行“阳光经营”，避免暗箱操作。在涉及大宗物资采购、企业工程建设和技术改造项目等生产经营事项，都要制定透明、严格的程序性规定，实现“阳光采购”、“阳光工程”。涉及职工切身利益的下岗分流、收入分配等都要通过职代会讨论，该公开的都要公开，不能想公开就公开、不想公开就不公开，真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。
　　
　　四要加强对权力的监督。建立健全的权力监督体系，不断完善企业经营管理制度，加强上级对下级的监督、班子内部的左右之间的监督、党内党外的监督、群众的监督，使所有人的活动和企业的一切经营活动都处在受控状态，把监督工作渗透到企业管理的各个领域、各个环节，渗透到企业管理的全过程。
　　
　　第三，强化财务监管
　　
　　企业财务管理是企业管理的中心环节，也是防止腐败、防范风险的一道闸门。一个企业财务管理是否规范有序，直接反映了企业的经营管理水平。现在一些企业中，在财务管理上确实存在着权责不清、管理松弛、账目混乱、资金失控，特别是一些大宗资金的往来不明晰、监管不得力。因此，国有企业要注重强化以下几项工作：一是建立健全企业内部的预算编制和预算管理。严格执行资金预算制度，通过财务预算控制企业的支出。企业领导干部在全权履行对财务监管的职责中，自己要带头遵守执行《会计法》，对企业内部的财务制度要首先模范执行，不能给有意侵害国家和集体利益的坏人提供可乘之机。二是加强对财务活动和会计活动的管理和监控。要明确各层经营管理人员和部门的授权范围，超越授权的事项和超越授权额度的支出，财务部门不予支付，杜绝乱支、乱借、乱担保问题的发生。三是健全并严格执行财务支出的审批程序。没有程序就没有规范。现在有少数企业经营者，不能正确认识和行使企业的经营自主权，把“一支笔”曲解为“个人说了算”，违反程序任意支出企业资金。四是加强企业审计工作。审计是一个非常重要的环节。有些企业的审计工作很薄弱，有的不太重视。因此，不仅要加强传统意义上的“会计审计”，而且要加强对规章制度执行情况的审计；不仅要加强离任审计，而且要加强日常性经济责任审计。有条件的总公司（控股公司）对下属企业逐步推行年审制度，甚至可以一年两审，特别要加强对外埠和境外企业的监管与审计工作，及早发现企业的隐患和风险。
　　
　　第三点，国有企业领导同志要带头廉洁自律
　　
　　党风廉政建设和反腐败工作三大格局中，廉洁自律是第一位的。要加强教育，使每个领导干部树立一个正确的世界观、人生观，从思想上保证清正廉洁，两袖清风，一尘不染。同时，要加强学习，认真学习“三个代表”重要思想，做到立党为公，执政为民。要充分认识到组织把我们安排到这个岗位是为人民服务的，要对得起岗位的光荣使命。因此，要特别注意三个方面问题。首先，要正确对待手中权力。很多人出问题，就是对权力没有认识清楚，要做到权力越大，越要慎用，要把手中的权力用来造福人民。作为一个主要领导者，如果听不到不同的声音，那么，你就应该反思，大家为什么不提问题了，是不是要出问题了。大家对你越尊重的时候，你越要谦虚谨慎，越要倾听群众的呼声，多听不同意见，这样，才能做到始终保持清醒的头脑。其次，要始终保持与群众的联系。人民是衣食父母，腐败是从脱离群众开始的。企业领导者天天与职工在一起，应该更有条件与群众打成一片。这些年来，随着国有企业改革的不断深入，国有企业职工作出了重大牺牲，我们的广大职工太好了，没给我们出太大的难题。但为什么有的企业亏损了、破产了，职工不答应，就是因为企业领导者没能从切实维护、发展、实现职工群众的切身利益考虑问题，甚至存有腐败行为，侵害了群众的利益。所以，作为企业领导者，要经常想一想，我们还有那么多的下岗职工，那么多医药费报不了，那么多孩子上不了学。想到这些，我们就会时刻把人民的利益放在心上，就能够与人民群众保持更紧密的联系。第三，要正确对待自身利益。随着改革的不断深化，企业的分配制度也要进行改革，要打破平均主义，打破“大锅饭”。现在有一部分企业领导者，一上任首先想到的是自身利益，总拿自己与民营企业经营者相比，认为自己付出的并不比他们少，待遇却比他们低许多，产生强烈的不平衡心理，于是开始换房子、换车子、擅自提高收入等。但是，国有企业毕竟不是私人企业，国有企业领导是国家和政府任命的，与通过市场竞争职位不同。国有企业领导很辛苦，收入稍微多一点是应该的，但是要有个限度，要与企业实际情况相结合。
　　
　　总之，我衷心地祝愿大家在新的岗位上，忠实履行好自己的职责，为国有企业的改革发展作出新的更大的贡献。
　　
　　

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