在全市职业教育工作会议上的报告

（三） 深化“四项改革”，提高职业教育的办学活力。一是改革人才培养模式。以提高学生技能水平为核心，加强实训、实践教学，强化职业能力、创业能力的培养。中职学生最后一年到企业顶岗实习，高中后学生接受1--1.5年中职学校学历教育，并保证3--6个月顶岗实习时间，高职院校学生到企业实习时间不少于半年。二是改革专业设置和课程结构。推动职业学校适应经济结构调整，合理调整专业设置和课程体系，提高学生就业率。到20**年，重点建设10个示范性专业、100门精品课程。三是改革公办职业学校办学体制。建立以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。深化公办职业学校以人事分配制度为重点的内部管理体制改革，完善校长选拔和任用制度，全面推行教职工全员聘任制和岗位管理制度。四是建立与行业企业紧密结合的职业教育发展机制。行业、企业要切实抓好一线职工的教育与培训，办好所属职业学校，建立接受职业学校和院校学生实习和教师实践培训制度。

三、当前我市职业教育需要做好的主要工作

(一)进一步扩大中等职业学校招生规模，努力实现职普比例大致相当。

今年，按照省教育厅的安排，我市中等职业学校的招生规模要达到8.63万人，比20**年扩招1.5万人，任务非常艰巨。市教育局制定了高中段教育招生计划，并把职业教育招生任务分解到各县（市）、区和市属各职业学校，希望各县（市）、区教育局和市直职业学校按照要求，抓好落实。

第一，     要严格落实招生计划。高中段教育招生计划是根据全市高中段教育发展规划，按照1：1.1的职普比例，由局长办公会专门研究确定的。计划一旦制定，除非特殊情况，一般不再更改。各县（市）、区教育局和各学校必须严格按照计划进行招生。一方面，要求公办普通高中招生必须严格执行“三限”政策，不得突破计划招生，不得以低于规定的最低控制分数线招生。对违反规定突破计划、低于最低控制分数线招生的，考试院不审批，教育局不注册，在政策上促进初中毕业生向职业教育分流。另一方面，各级各类职业学校要加大招生力度，下大力气，采取多种措施，认真做好招生工作，确保完成招生任务。

第二，     千方百计扩大职业教育资源规模。各县（市）、区要根据本地职教与普教协调发展的实际，按照“政府主导，市场运作，资源共享”的原则，整合教育资源，努力扩大职业教育资源规模。一是充分利用好现有职教资源。优质职业学校要在用足、用好资源基础上，充分利用专业优势，采取扩建、兼并、租赁等方式，努力扩大办学规模。各职教中心要有计划地退出综合高中教育，还职业教育的本来面目。“十一五”期间，市内五区要完成“职初中”并存校的初中剥离工作。二是要整合教育资源。充分利用闲置教育资产开办职业教育，如农村乡镇成人学校、因中小学布局调整闲置的中小学校等。结合布局调整，推动一些普通高中学校向职业教育转型，或举办职教班，扩充职业教育资源。三是根据职业教育的长远规划，新建、改建、扩建一批职业教育学校，满足职业教育发展的需要。

第三，     进一步改革职业学校招生方式。继续实行“五放开、三允许”的招生政策，即放开招生计划的限制，放开学生的年龄、应往届和身体条件的限制，放开考试入学限制，放开地域限制，放开招生时间的限制，实行春秋两季招生，注册入学；允许跨区域招生，允许在校初三学生提前转入职业学校和普通高中学生转入职业学校学习，允许高中毕业生到中等职业学校学习。同时，要加强劳务输出培训，在继续做好与长三角、珠三角地区学校以及国内外大公司、大企业进行联合办学的基础上，大力加强与京津、环渤海地区的联合办学，推进“订单”培养。通过采取多种措施，增强职业学校招生吸引力，努力实现招生工作的新突破。

第四，      进一步加强职业教育宣传工作。各级教育行政部门、各级各类学校要切实加强对职业教育宣传工作的领导，通过宣传部门、新闻单位举办职业教育新闻发布会，在报刊开辟专刊、专题，电台、电视台开辟职业教育专题栏目，网络开辟专栏和毕业生就业信息网页等形式宣传职业教育发展状况和职业学校规模、特色、招生就业情况，大力宣传职业教育的成果。要以一些优秀毕业生现身说法等形式，用事实说话，增强宣传工作的实效性和说服力，吸引更多的初、高中毕业生和往届生到职业学校就学。要建立学校与企业联谊等制度，通过联谊活动，学校、企业相互沟通、相互了解，提高人才培养的针对性和就业质量。各初中学校要主动向学生宣传职业教育，引导学生报考职业学校。

第五，      严格实行招生目标管理责任制。加大督导考核力度，扩招任务完成情况要与年终工作考核和奖励结合起来。市教育局将职业教育作为今年的一项重点工作纳入对各县（市）、区教育局工作考核目标，对职业教育招生任务完成情况进行重点考核，与年终评优、奖励和专项资金投入挂钩。

（二）深化教育教学改革，提高职业学校办学活力

发展职业教育必须走改革创新之路，必须适应市场需求，提高人才培养质量，增强办学活力。

第一，     以就业为导向，努力提高职业学校办学水平和质量。认真贯彻“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变，努力建立与经济社会发展、劳动就业紧密联系的新机制。各级各类职业学校要把提高就业率特别是高质量就业率作为办好职业教育的重要任务。要面向社会、面向市场，以特色专业为龙头，整合优化专业结构和调整专业布局，集中力量建设精品专业和品牌专业，促进职业学校专业建设水平的提高。要适应市场需求，建立以职业能力为本位，以职业实践为主线的专业课程体系，使学生及时掌握新知识、新技能、新技术。要切实加强和改进德育工作，坚持育人为本，突出诚信、敬业为重点的职业道德教育，加强社会主义荣辱观教育。

第二，     推进办学模式改革，促进专业与课程设置的调整优化。办学模式改革的关键，是实现由传统的、以学校和课堂为中心的培养模式，向工学结合、校企合作的模式转变。要加大实践教学力度，努力实现学生在第三学年到企业实习；允许学校采取灵活多样的办学模式，如1+2、2+1、1+1+1等；要积极探索学分制改革，建立学分银行，为学生工学交替、分阶段完成学业提供便利。四个“职教集团”要在推进办学模式改革方面大胆探索，努力在集团发展上出思路，在集团内部实现共赢上出效果，在教学改革上出经验，在学生高档次就业上出实绩。

加强职业学校师资队伍建设。要把加强“双师型”专业师资队伍建设作为当前提高职业教育办学质量的一项突出工作来抓，努力提高“双师型”教师比重。一是积极探索引进高技能专业师资的新途径。通过面向社会公开招聘等措施，引进企事业单位中的高技能人才，担任专业课教师或实习指导教师。二是建立培养“双师型”教师的激励机制。定期开展职业学校教师专业技能考核和比武活动，鼓励教师参加职业技能鉴定和技能大赛，提高技能水平。成绩优秀的教师，在评先、评优、聘任、晋职等方面优先考虑。三是加强“双师型”教师培训基地建设。要进一步加强市职教中心技师学院、市高级技工学校技师学院等“双师型”教师培养培训基地建设，充分利用我市自有职业教育资源培训“双师型”教师，努力提高 “双师型”教师的培养速度和质量。在加强“双师型”教师队伍建设的同时，要特别加强对职业学校教师的职业意识教育，建立定期组织教师到企业实践制度，一方面，引导教师了解企业文化，体验企业精神，在思想意识上实现与市场、企业的零距离对接；另一方面，通过开展实践活动，提高教师职业技能和综合素质。

第三，     高职教育要抓好“内涵”建设，办出特色。经过这几年的奋力拼搏，我市的两所国办高职――石家庄职业技术学院、石家庄信息工程职业学院，基础能力有了很大的提高，招生规模增长很快，为我市的职业教育和经济社会发展做出了突出贡献。作为培养高层次技能型人才的主要基地，高职学校要在规模扩张的同时，注重内涵发展，确定培养目标，办出高职特色。同时，要兼顾中等职业教育，利用多种资源开办中职学历教育和职业培训，为中职扩招分担任务。

（三）推进体制机制创新，形成多元化办学格局

改革是发展的动力，只有不断地推进职业教育改革，才能促进职业教育的发展。一是推进公办职业学校和院校办学体制改革。公办职业学校要积极探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。要积极吸纳民间资本和社会资金，借力发展，扩张规模。要积极推进校企合作办学和依托专业发展校办产业，走前校后厂（场）、校企合一的办学之路。要推动公办职业学校的资源整合，支持职业学校的兼并、重组和联合。要积极开展城乡职业学校对口支援工作，鼓励城乡职业院校联合招生、合作培养。二是充分依靠行业、企业办好职业教育。行业和企业参与职业教育，是产业发展的内在需求。要充分发挥行业、企业办职业教育的积极性，一方面，要强化职工培训，按照有关规定提取教育培训经费，抓好一线职工的教育与培训；另一方面，办好所属职业学校和院校，鼓励企业企业与职业学校开展校企合作，参与并指导职业学校专业课程、教材改革，积极为职业学校提供兼职教师、实习实践场所和设备。要建立接收职业学校学生实习和教师实践培训制度，鼓励企业利用现有资源，建立职业教育公共实训基地。三是大力发展民办职业教育。民办职业教育是职业教育的重要力量，在促进经济社会发展中发挥着越来越大的作用。要把民办职业教育纳入职业教育发展总体规划，制定优惠政策，在师资队伍建设、招生等方面与公办学校一视同仁。积极鼓励和支持民办职业学校与国办学校联合办学，共同发展。四是严格就业准入和职业资格证书制度。要严格执行“先培训、后上岗”制度。用人单位招聘职工要优先录用取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员。要完善职业资格证书制度。职业学校毕业生申请参加所学专业的初、中级职业技能鉴定时，按有关规定，可以免除理论考试，只进行操作技能考核。

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