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赴温州“效能革命”专题调研汇报

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一要建立投诉定期通报制度。分部门按月或按季疏理投诉案件、办理情况,召集单位负责人、纪委书记(纪检组长)召开通报会进行通报;二要完善受理回复、回访制度。对所有受理的投诉作进行回复,对投诉批转件要进行必要的回访,并对落实情况进行必要的复查;三要建立投诉办理责任制度。进一步明确各部门、各乡镇效能工作的责任人,充分发挥各基层纪检、监察组织的作用。四要建立效能保障制度。增强各部门预警效能问题、消化效能投诉的能力,设法从源头上解决好行政效能低下的问题。五要建立强有力的制约机制。要以岗位责任制来明确工作职责,以承诺制来明确管理和服务要求,以公示制来推行政务公开,以公开评议来强化民主监督,以失职追究制来严肃工作纪律,逐步实现以制度管事管人,提高机关行政效能。


4、提高素质,为效能建设提供不竭的人力资源。


机关效能建设开展得怎么样,效果如何,取决于人的意识,关键在提高人的素质。要从主动自律抓效能出发,努力克服消极被动应付现象。
一要加强学习,提升能力。大力开展学习型机关创建活动,机关中层干部和乡镇所站负责人要加强职业道德建设与业务培训,切实提高思想道德素质和业务工作能力。二要增强责任,提升形象。要加强理论学习,加强党性修养,增强事业心和责任心,顾全大局,敬业奉献,团结协作,克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题,进一步形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围,树立良好的干部形象。三要优化服务,提升效能。机关干部要演好角色,转变作风,增强服务意识,改进服务态度,多做贡献,加强研究,提高效能,在实践中不断提高业务水平。


5、广泛选题,为效能建设提供广阔的施展空间。


我县正处在一个大追赶和大发展的重要时期,要坚持有所为、有所不为,简化办事程序,提高办事效率,切实解决办事层次和环节过多的弊病,真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。行政效能监察中心要在参与中监督,在监督中服务,达到提高行政效率和质量,
一要围绕机关行政效率进行选题,要加大惩治力度,以外制力促进内约力的增强;二要围绕机关工作纪律进行选题,做到效能建设与勤政建设相结合,与抓党风廉政建设责任制结合,与执法监察、民主评议政风行风相结合,实现相互促进;三要围绕县委、县政府重要工作进行选题,要抓住当前时机,突出工作重点,采取有力措施,着力推动中心工作;四要围绕企业软环境进行选题。要以效能建设为载体,真正做到以硬措施改善软环境,以软环境促进硬发展。


6、整合资源,为效能建设提供有力度的监督。


要整合监督资源,将效能督查与县委的督查、政府的督办、纪委(监察局)的执法监察以及各部门的业务监管有机结合起来,建立健全与效能督查有关的任务分解制度、汇报制度、通报制度、整改制度,形成上下联动、左右协调的督查机制。
要针对效能建设中的重点环节和重点部位,综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。对重点部门、重点单位要优化权力,对重点科室中层干部手中的“大权”,要弱化分化权力,监督制约权力。
一是整合部门力量,共同参与监督。要在单位内部建立严密的制约机制,加大制度执行的力度,发现问题及时纠正解决。二是整合媒体力量,共同参与监督。要在政务网上开通网络投诉信箱、在广播电视台开辟专题专栏、拓宽监督渠道,强化外部监督。三是整合群众力量,共同参与监督。要加强社会舆论监督,广泛发动社会各阶层力量,激发群众积极主动参与监督的积极性。四是整合监督员力量,共同参与监督。要组织行风监督员参加“阳光投诉”活动,同时对他们明查暗访的结果要进行有效处理。


7、严格考评,为效能建设提供惩处依据。


要积极探索机关绩效量化考核,按照合法、合理、合情的要求,建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法,制定出效能激励机制和告诫诫勉、末位淘汰制等惩罚措施。
一要把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部述职述廉、公务员年度考核等结合起来,通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段,实施对机关干部的有效管理和科学考核。二要把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,激励干部奋发工作。三要完善公务员考录制度,研究建立分类型、分层次的绩效考核机制,实行离岗培训制度和辞退制度,努力形成能者上、平者让、不称职者下的用人机制,进一步激发公务员队伍的生机和活力。
要充分运用考评结果,切实实现“三挂钩”:一是与干部任免使用挂钩。对认真执行机关效能建设,并取得明显成效的,要进行表彰奖励,给以重任提拔;对不实施机关效能建设的,要进行批评教育,经过教育仍不思改正,造成不良后果的,要予以处理。二是与评先创优挂钩。要把机关效能执行情况作为评先创优的重要条件之一,实施不好,责任范围内发生严重办事拖拉、吃拿卡要等问题的,坚决取消先进单位或先进个人的评比资格,已经获得先进单位或先进个人称号的,应取消其荣誉称号。三是与经济奖惩挂钩。可将第13月工资作为“绩效工资”来进行管理运作,对效能建设落实好,成效大,要给予适当的物质奖励,否则,要大胆运用经济处罚手段。

总之,机关效能建设,就是要按照“三个代表”重要思想的要求,进一步加强执政能力建设,规范机关行为,改善运行机制。通过扎实抓好制度建设、推进政务公开、深入开展民主评议机关作风、建立效能监督机制、完善考核评比办法等途径,转变作风,提高效率,优化服务,努力实现建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体系的目标。

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