2016年国家公务员考试申论冲刺试卷及答案一(3)

三、申论要求

1.“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。

要求：概括准确，分析透彻，条理清晰。不超过350字。（15分）

“重庆出租车罢运”，反映出的主要矛盾冲突是行业准入标准不公、要素市场改革不到位，从更深层次上看，是政府相关部门职能的越位和错位，离服务型政府改革要求还有一定的差距。“瓮安事件”反映出的主要矛盾冲突是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中侵犯群众利益，加之有的领导干部失职渎职，导致社会治安不好，与公众期待的亲民政府仍有一定的落差。

公共管理中复杂问题的主要特征：复杂问题往往起因于单一事件，有时仅是一起治安或者刑事案，却因政府工作人员漠视当事人基本权利、处理粗暴，致使对抗升级；一旦事态急剧扩大，则民生问题与司法公正问题交织纠结；基层政府此时极易举措失当，擅用警力，其结果是公信力尽失……复杂问题的解决绝不能满足于权宜之计，必须于治标之后立足治本，解决关乎群众长远利益的重大问题。

2.请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示？

要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明。不超过300字。（15分）

导致经济发展的同时群体事件不断发生的主要原因：（1）基层组织弱化，社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源，尤其是农村，基层组织对群众的号召力、凝聚力作用大减。（2）由于基层的财力较弱，一些乡村仅能维持运转，社会公共服务能力弱化。（3）部分村民只顾眼前利益，基层干部过分强调片面发展，领导干部缺乏解决诸多矛盾创新的执政方法，等等。

启示：遇到群体事件时，首先，思想政治工作先行，无论是一线警察还是指挥者，都要保持最大限度的克制。其次，深入群众进行详细调查，倾听群众诉求，解决群众难题，避免处置中可能出现的误判和草率。最后，要想方设法使财力下沉，给基层“补血”，让基层“有钱办事”，尤其要给群众更多实惠。

3.请根据“给定资料5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。

要求：概述准确，详略得当，层次分明。不多于300字。（15分）

原则：既要从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则

方法：（1）坚持解放思想、实事求是的思想路线，深入基层调查研究，坚持党的群众路线，倾听群众呼声，及时了解矛盾，解决问题。（2）善于从纷繁复杂的事物和事物的普遍联系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同时又必须善于统筹协调、把握平衡，形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力。（3）牢固树立群众利益无小事的观念，坚持用真情、出真心、讲真话的工作态度，及时解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题，切实把群众的每件小事都办实、办成、办好。（4）依法打击各种违法犯罪活动，警惕和防范国内外敌对势力的渗透破坏活动，坚决维护社会稳定和国家安全。

4.从“给定资料”看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当，就容易出现“涟漪效应”，即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件，简单问题引发复杂的矛盾冲突。如果你是一名公务员，就“如何避免‘小事搞大’”的问题，谈谈你有那些建议？

要求：有针对性、可行性。不超过400字。（20分）

（1）党政领导亲自出面做群众工作，是避免“小事搞大”的关键。由于党政领导处在比较特殊的地位，往往具有更高的权威和信誉度，亲自出面接待群众、处理问题，更能取信于民，有助于及时化解矛盾。

（2）及时妥善地解决群众反映的实际问题，是避免“小事搞大”的主要措施。绝大多数群体性事件所反映的问题都有一定的合理性，多是久拖不决的结果，只有站在群众的角度，切切实实为群众着想，拿出真诚的态度，才能及时妥善地处理。

（3）坚持说服教育，耐心进行疏导，是避免“小事搞大”的有效方法。对群体性事件的处理，要本着“宜散不宜聚，宜解不宜结，宜顺不宜激”的原则，耐心听取群众意见和呼声，想方设法理顺群众情绪，缓和矛盾，防止事态进一步扩大，慎用警力等强制措施。

（4）切实转变工作作风，是避免“小事搞大”的长效之策。各级领导干部要进一步牢固树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想，经常关心群众疾苦，深入到群众当中解决问题和困难，就地把问题在萌芽状态解决。

5.在目前改革发展的关键时期，面对出现的各种社会矛盾，只要我们愿意和善于做群众工作，就没什么化解不了的问题。请根据你对全部“给定资料”的理解和感悟，联系实际，以“真心、真情、真话”为题写一篇文章。

要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅。字数在900左右。（35分）

真心、真情、真话

当前是改革发展的关键期，也是社会矛盾的多发期。各类群体性事件的发生，原因是多方面的，但都不是偶然的，一般都是矛盾长期积累的结果。有的是决策过程中对部分群众利益考虑不够、关注不够；有的是干部作风不深入、缺乏责任心，对群众的合理诉求见事迟、反应慢，甚至置若罔闻、漠不关心，造成矛盾日积月累、积怨加深、干群关系紧张；有的是工作方法简单粗暴，不善于或不愿意做耐心细致的群众工作，在突发性事件发生时，处置不力，导致事态扩大，或随意动用警力，造成对立情绪升级，致使矛盾激化。

能否妥善处理新形势下的人民内部矛盾，切实预防和处理群体性事件，维护社会和谐稳定的大局，是对我们各级领导干部执政能力和领导水平的一个重大考验。

一些领导干部之所以做不好群众工作，之所以不能妥善处理新形势下的人民内部矛盾，切实预防和处理群体性事件，维护社会和谐稳定的大局，从根本上说就在于这些领导干部的真情不到，真心不纯，真话失真。尽管现在各种社会矛盾大量存在，只要各级党委、政府高度重视，有愿做群众工作、会做群众工作的亲和力，还要有“三真”——真情、真心、真话，什么问题都可迎刃而解。

对群众要有真情，真正视群众为衣食父母，赢得群众的信任。从实际出发，全心全意地了解群众的政治思想、经济水平和生活、工作状况，了解群众的意见、呼声和要求，特别是要了解群众广为关注的热点、难点和焦点问题，全面准确地掌握群众各方面的情况。真正视群众为衣食父母，深入群众，用真情感化群众，同群众打成一片，只有这样才能赢得群众的信任。 www.jiaoshi66.com 考试用书

对群众要有真心，真心实意听取群众的呼声，关心群众的冷暖，尊重群众的意愿，维护群众的利益，赢得群众的认同和拥护。必须坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，虚心做群众的学生。只有认真总结群众的经验，集中群众的智慧，才能抓住主要矛盾和主要任务，得到群众的认同和拥护。要善于制定符合群众利益的方针政策，这是赢得广大群众拥护支持的根本途径。

对群众要说真话，不说空话、套话，更不能说假话。 领导干部对自己工作中的缺点和不足，不要隐瞒，要敢于向群众作检讨，什么事情都做得百分之百的正确、百分之百的周到是不可能的，工作、生活上有了缺点错误就要有开展批评与自我批评的勇气和精神。批评了，检讨了，就能争得主动权，威信不仅不会降低，而且会得到群众的谅解和欢迎。只有这样，我们的干部才可以从中发现更多问题，了解更多情况，掌握更多经验。