市委农村工作部一季度农业农村经济形势分析

今年以来，全市各级各部门认真贯彻中央、省委和市委农村工作会议精神，以科学发展观为指导，积极应对金融危机，狠抓各项措施落实，农业农村经济开局良好。一季度，全市实现农林牧渔业总产值77.1亿元，同比增长4.3%。全市农民人均现金收入1514元，同比增长13.9%，增长幅度位居全省第二。主要呈现以下几个特点：

一是种植业稳步发展。由于市委、市政府的高度重视和粮食价格上扬的拉动，农民种粮积极性有所回暖，早稻种植面积明显增加。据各县市区上报，全市已落实早稻生产面积339万亩，比去年增长6.6%；玉米面积12.86万亩，比去年增加3.46万亩，增长36.8%。各县市区已累计投入粮食生产专项资金943万元，比去年同期增长293万元，增幅45.07%。全市春收油菜面积196.91万亩，比上年增长26%，预计总产23万吨以上，再创历史新高；落实棉花生产面积19.35万亩，比去年增加1.1万亩，增长6%；发展蔬菜67.4万亩，比去年同期增加2.4万亩，增长3.6%;落实烤烟面积11.4万亩，比去年略有增加。

二是养殖规模不断扩大。由于国家扶持生猪生产政策激励和20**年生猪、家禽产品高价位的利益驱动，全市生猪规模养殖、草食动物和家禽养殖发展加快。一季度，全市出栏生猪300.79万头、羊15.26万只、牛3.8万头、出笼家禽2599万羽，同比分别增长8%、5.7%、6.7%和6.2%；存栏能繁母猪53.9万头；禽蛋产量4.8万吨，水产品产量6.48万吨，同比分别增长4%和4.8%。全市目前有500头以上的养猪场2904户，年出笼家禽1万羽以上的专业户5891户，生猪和家禽养殖规模化程度达到75%以上。

三是农业龙头企业逆势发展。由于国家实施宽松的金融政策，各级金融机构加大了对中小企业的扶持力度，以农产品为原料的加工业效益普遍提高，农业龙头企业保持了良好的发展势头，好于预期。一季度，市级农业产业化龙头企业（含国、省级）实现销售收入21亿元，比去年同期增长27%；实现利润近1亿元，比去年同期增长42%。带动农户近40万户，涉及农产品生产基地130多万亩。农产品精深加工企业已开工项目17个，完成固定资产投资2.5亿元。衡阳安邦公司食用油加工（扩建）、xx鼎谷酒业公司湖子酒开发(新建)、衡阳南天公司茶皂素加工(新建)、xx伟制食品公司营养食品加工（新建）、xx天福公司油茶深加工（扩建）等全面启动。

四是项目建设成效明显。一季度，市直农口各部门已申报中央和省级的项目31个，项目总投资12.9亿元。现在已到位资金2.45亿元，各个项目正在积极实施过程中。去冬今春共完成投资10478万元，竣工水利工程81357处，占计划的101.7%;加固堤防274.76公里，除险加固水库93座。“三区”建设中，xx市城区、xx县、xx市、xx市堤防初设已编制完成，xx市城区堤防可研报告已上报省水利厅审批，东洲岛工程项目已由省水利厅立项，蒸水南堤堤防工程已完成投资300万元。欧阳海灌区6.9亿元的配套改造计划已上报省水利厅和国家水利部，待欧阳海灌区水管体制改革完成后即可批复实施，4月份已经下达600万元的改造资金计划。以“三边”绿化为重点的春季造林成绩显著。全市完成新造林17.9万亩，占省下达的任务的106%。完成油茶基地建设造林 2500亩、低改8.7万亩。速生丰产林及其它面上造林6.3万亩。1-4月新建户用沼气池3117口，占计划的34.63%。

五是农村改革有序推进。集体林权制度改革试点稳妥开展。大部分县市区都成立了改革领导小组，制定了林改总体方案和宣传方案，举办了林改业务培训班，落实了财政资金507万元，试点工作行动迅速，全市221个试点村已经全面启动145个，为林改工作的稳步推进提供了保障。土地流转步伐加快。一季度，全市土地流转面积达到152.3万亩，占全市耕地总面积的35.9%。全市土地流转面积2000亩以上的有6处。水管体制改革基本完成。全市83个水管单位落实人员经费2839.5万元，落实率90.6%；进入社保、医保人数6345人，落实率96.89%。一季度，共发展各类农民专业合作组织48个，农民专业协会3个，农业生产的组织化程度进一步提高。全市农机服务组织已发展到97个，农机大户400多户，承包作业面积50多万亩，农业机械化作业水平不断提高。

当前，有些问题应该引起我们重视。主要表现在：一是农产品价格下跌影响农民收入。从3月份集市价格监测数据分析，28种主要农产品与去年同期比较，只有大米、油类、鸡、鱼等12种农产品价格略有上涨，其他的农产品价格大幅下跌。其中，猪肉下降18.02%-26.9%，羊肉下降14.2%，萝卜下降28.3%。进入4月份以来，生猪价格持续下跌，毛猪价为4.9-5.1元/斤,比3月份下降8.8%-15.8%;草鱼6.3元/斤,下降5.6%。预计5月份生猪、蔬菜等农产品价格将持续下跌，现生猪价格4.6元/斤。据调查，现养1头母猪亏损1000元，养1头肥猪亏损300元左右。亏损原因主要是存栏量大,加之瘦肉精事件和甲型h1n1流感的影响，造成出售较为困难，价格下跌；另一方面饲料价格上扬，养殖成本升高。由于亏损，宰杀能繁母猪的现象在一些地方已经出现。二是金融危机致使农民工就业压力增大。由于受金融危机的影响，沿海部分企业倒闭,导致大量农民工返乡待业。据3月份统计，全市有16.5万返乡农民工在家待业。春节过后，虽有部分返乡农民工外出，但目前我市仍有10余万返乡农民工未外出，农民工外出就业的压力将在较长时期内存在，对农民增收影响较大。三是一季稻面积过大导致早稻生产计划难落实。近年来，市委、市政府对粮食生产高度重视，双季稻面积逐年增加。今年的早稻生产形势虽好于去年，但从最近督查的情况来看，各县市区上报的早稻面积仍有不少水分。据督查分析，全市早稻实插面积只占水田面积的70%左右，不少县市区成片稻田未插早稻，一季稻面积大，严重影响了全市粮食计划的落实，必须引起高度重视。

针对我市一季度农业农村经济形势的特点和面临的主要问题，下阶段全市各级各相关部门要进一步强化领导责任制，切实加强对粮食生产的领导和投入力度，确保粮食安全；调优农业结构，扶持主要农产品加工企业发展；加快项目建设，夯实农业基础；加强农民培训，落实促进返乡农民工就业创业的各项措施；抓好防灾抗灾，做好防汛抗旱准备工作、动植物疫病防控工作、森林防火工作；加快农村改革，重点抓好集体林权、土地流转、专业合作组织的改革和水管体制改革的完善工作；抓好办点示范，进一步抓好18个新农村示范片建设。