街道村党支部换届选举工作动员会上的讲话

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　　在*****
　　（====年=月==日）
　　同志们：
　　根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，我街道的村党支部已经任期届满，需选举产生新一届支部委员会。年前区委区政府召开了村两委换届选举动员会，对全区的村两委换届选举工作进行了全面部署，根据区委、区政府《关于认真做好====年村党组织村民委员会换届选举工作的意见》和区委组织部《关于====年村党组织换届选举工作的实施方案》，为切实抓好这次村党支部的换届选举工作，今天召开会议，进行专门部署。现在，我就做好村党支部换届选举工作，讲几点意见：
　　一、充分认识搞好村党支部换届选举工作的重要性
　　村党支部换届选举工作三年一次，是农村基层组织建设、民主政治建设和政权建设的一件大事，是广大农村干部、党员、群众非常关注的一项热点和焦点工作。====年是全面推进街道现代化进程的关键之年，街道一届五次党代会明确提出了我们街道今年工作的重点，任务相当艰巨。在这一大的形势和任务面前，搞好这次村党支部换届选举工作，对于进一步加强以党支部为领导核心的村级组织配套建设，推进农村基层民主政治建设，密切党群、干群关系，落实党员群众当家作主的民主权利，充分调动他们的政治热情和发展农村经济的积极性，推动各项事业的健康发展有着十分重要的现实意义。
　　首先，搞好这次村党支部班子换届选举工作，是为我街道今后一段时期经济社会发展提供坚强组织保证的有效措施。政治路线确定之后，干部是决定因素。村党支部是村级组织的领导核心，是战斗堡垒，是我们做好农业、农村、农民工作最根本的保证。通过换届，按照干部队伍“四化”方针，坚持改善和优化班子结构，提高班子素质的原则，把那些能够全面贯彻执行党在农村的路线方针政策，勇于创新、工作扎实、政绩突出、党员群众公认的优秀人才选进村党支部班子，对于提高我街道村级党支部的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地领导三个文明建设是非常重要的，这是实现街道经济社会发展目标任务的重要保证。
　　其次，搞好换届选举工作，是加强村干部队伍建设，巩固党执政地位的有效途径。新陈代谢是事物发展的普遍规律。在一定意义上说，干部队伍建设也是一个不断新陈代谢的过程。干部队伍只有不断补充新鲜血液，实现新老交替，才能保证旺盛的生机和活力。村党支部换届选举工作，就为这种新陈代谢提供了广阔空间和契机。社会改革和经济发展造就了大批优秀人才，村干部队伍建设需要大批优秀人才，通过换届选举，将大批优秀人才充实到村党支部班子中来，才能保持村干部队伍的生机和活力。同时，我街道部分村党支部班子在实际工作中也存在一些问题。突出表现在部分村级班子不团结，创新和发展能力不强等。通过换届选举，相对集中地从组织上和思想上解决目前部分村党支部班子中存在的矛盾和问题，可以使广大农村干部在新的条件下和新的起点上更好地做好各项工作，有力地巩固党在农村的执政地位，更好地发挥党的领导核心作用。
　　第三，搞好换届选举是加强民主政治建设的需要。《党章》赋予了党员明确的民主权利。让全村党员选举村党支部班子，是农村党员民主权利的具体体现，是农村民主政治建设的重要组成部分。村党支部换届选举，不仅有利于调动广大党员群众的积极性，也有利于增强村党支部班子成员的民主意识，使他们认识到手中的权利是全体党员和群众给予的，必须把对上级负责和对党员群众负责统一起来，全心全意为群众服务，为群众办实事，自觉接受党员群众的监督。
　　村党支部换届选举工作我们已经搞了多次，也积累了一些经验。从以往的换届工作情况看，总的说都是比较成功的。但是，我们必须清醒地看到，随着形势的发展，目前农村社会和党员思想观念发生了很大的变化。一方面，随着改革的不断深入和基层民主政治建设的推进，广大党员群众的民主意识和参政意识越来越强，对村党支部班子换届选举工作更加关注，对党支部班子成员有了更高的要求。他们要充分行使自己的民主权利，表达自己的意愿，这是大趋势。另一方面，随着农村改革的深化和城市化进程的加快，涉及到许多农民的切实利益，不稳定因素增多。部分干部民主法制观念不强、少数村党支部和村委会的关系不和谐等等潜在矛盾，极有可能在换届选举期间引发、暴露出来，影响到村党支部的换届选举工作。同时，这次村党支部换届选举将深化实施“两推一选”，为我们真正把能够带领农民致富、公道正派的人推荐进村党支部班子提出了更高要求。因此，这次村党支部换届选举工作，政治性很强，民主程度很高，工作要求也很严格，直接关系着我街道的改革、发展和稳定，直接影响着党在人民群众中的威信。各村党支部必须充分认识这次换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，在思想上高度重视起来，切实把这项工作作为一件大事，把思想统一到街道党委的要求上来，从讲政治的高度，认清所担负的职责，加强领导，精心组织，切实抓紧抓好。
　　二、换届选举工作的总体安排
　　街道党委为了确保此次村党支部换届工作的质量，将工作分为五个阶段，时间从=月==—=月=日，对一些基础条件尚未成熟，情况特殊的村，可适当延迟，最迟在=月底前完成。
　　（一）组织准备阶段。（=月==日—=月==日）

　　=、深入群众，调查摸底。街道党委组织开展了对各村党支部班子及成员进行排摸分析，通过摸排，全面了解掌握村干部的现实表现和思想动态，现任班子的胜任度，摸清群众意向。
　　=、组织进行财务审计。在村党支部换届之前，街道已组织力量对村级届期内的财务进行一次全面审计，做好村级财务清理和财务公开工作。
　　=、广泛发动，营造氛围。利用各种舆论工具，广泛宣传村党支部换届选举的目的意义，加强对党员、干部、群众的思想教育，统一思想认识，为换届选举工作打下坚实的思想基础。
　　（二）民主推荐阶段（=月==日—==日）
　　=、党内民主推荐。各村召开党员大会，会上上届党支部班子要进行工作报告，支部班子成员要进行述职。街道党委公布财务审计情况和党支部班子成员的任职条件。各村党支部以无记名投票方式进行信任度民主测评并等额推荐新一届党支部委员候选人初步人选，并汇总民主测评和推荐得票情况，按=.=至=倍的比例确定新一届党支部委员候选人初步人选名单。
　　=、组织群众进行民主推荐测评。召开群众推荐测评会议，通报党员大会推荐的候选人初步人选的基本情况。参加对象为党员、村民代表、村民小组长、村各线负责人等，条件比较成熟的或村规模比较小的，也可以扩大到以户为单位组织推荐。推荐测评以无记名投票方式进行，等额推荐新一届党支部委员候选人初步人选。
　　（三）考察确定候选人阶段（=月==—=月=日）
　　根据党内民主推荐的候选人初步人选情况，并按照群众民主推荐多数票的原则（不信任票超过==%的，不确定为候选人初步人选），确定村党支部候选人初步人选（应有==%以上的差额比例），上报街道党委。街道党委将组织力量，对村党支部委员候选人初步人选进行考察。按照党支部委员职数差额==%的人数，研究确定正式候选人，并进行公示。
　　（四）民主选举阶段。（=月=日—=日）
　　各村党支部召开党员大会，有选举权的党员到会人数应超过应到会人数的=/=，会议有效。选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，体现选举的意愿，采用无记名投票的方式进行。产生新一届党支部班子成员，选举结果报街道党委批复。
　　（五）巩固提高阶段（=月=日—=日）
　　新一届党支部制定支部届内工作目标，建立健全各项规章制度。街道党委组织办整理换届选举材料、建档备案上报，并总结完善以“两推一选”为主要内容的党支部换届选举工作经验。
　　三、几点要求
　　村党支部换届选举是我街道农村工作的一件大事。我们要从讲政治的高度，从加强基层组织建设，促进经济发展，维护社会稳定的大局出发，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，确保全街道各村党支部班子换届选举工作顺利进行。
　　一是要坚持原则，扩大民主。村党支部换届要坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认和班子整体结构合理的原则，切实保障党员民主权利，充分尊重群众意愿。换届前，各村支部要认真组织广大党员学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内的有关规定和区委、街道党委的有关文件，使广大党员充分认识换届选举工作的目的、意义，熟悉掌握有关的规定和程序，进一步提高政治素质，增强大局观念和集体主义观念，使党员通过换届选举接受一次严格的党性锻炼。要组织对党员三年来的德能勤绩情况进行一次全面的评议，广泛听取党员和群众的意见，并将评议结果作为确定村干部进退去留的依据之一。各支部都要认真回顾总结过去三年工作，提出今后三年工作任务和奋斗目标，起草好工作报告，并在一定范围内组织讨论，广泛听取党员和群众的意见，真正做到集思广益，统一思想，凝聚人心。同时深化实施以“两推一选”为主要内容的村党支部换届选举制度。在群众推荐时，可以由村民代表、村民小组长等推荐，条件比较成熟的或村规模比较小的，也可以扩大到以户为单位组织推荐。通过扩大候选人推荐范围，使群众意愿经过民主集中制程序反映到党内，通过党内选举把群众意愿变为现实，使选举后的党支部班子更具有先进性和代表性。
　　二是要明确条件，严格标准。村党支部班子成员应具备的条件是：具有履行职责所需要的理论水平和政治素质，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚决执行党的基本路线和方针政策；具有较强的事业心、责任感和艰苦创业精神，具有带领群众发展经济的能力和处理新形势下农村各种矛盾、确保农村稳定的本领；讲团结、顾大局，作风民主，廉洁自律，公道正派，在群众中有较高的威信；年富力强，有一定的文化水平和实践经验。年龄==周岁以上，文化程度初中以下的，一般不提名为村党支部班子成员候选人。

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