病险水库除险加固工作总结

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一、列入《全国病险水库除险加固专项规划》水库数量

根据《水利部 国家发改委 财政部关于印发〈全国病险水库除险加固专项规划〉的通知》（水规计〔20**〕267号），我省列入《全国病险水库除险加固专项规划》（以下称《专项规划》）中的病险水库共有189座，其中中型水库37座，小⑴ 型水库152座。在列入《专项规划》的152座小⑴型水库（以下称小型水库）中，XX县白塘水库实为中型水库，XX市岭落水库已报废。因此，我省列入《专项规划》的病险水库实有188座，其中中型水库38座，小⑴型水库150座。

二、责任制落实情况

（一）加强组织领导

为加强组织领导，强化病险水库除险加固工作责任制，省政府于20**年3月成立了以陈成副省长为组长，省政府办公厅、省水务厅、省发改委、省财政厅、省监察厅和省审计厅主要负责人为成员的领导小组。各市县政府和各级水行政主管部门也都成立了病险水库除险加固工作领导机构。

（二）全面建立责任制

1、项目责任人明确情况

全省188 座水库已逐库明确了市县政府、市县水务局和项目建设单位三级责任人，其中175座水库的三级责任人已在20**年4月2日的《XX日报》和省政府网站上公告，接受社会各界的监督。

2、责任书签订情况

XX省政府于20** 年3月与水利部签署了《病险水库除险加固责任书》。XX实行省直管市县体制，为明确省政府和市县政府责任，陈成副省长于20**年3月7日代表省政府与所有市县政府主要负责人签署了《病险水库除险加固责任书》，全面建立了以市县政府行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制。

三、前期工作

（一）安全鉴定、审定和核查情况

我省已全部完成188座水库大坝安全鉴定、审定和核查工作，鉴定组织、承担单位资质、鉴定程序符合水利部《水库大坝安全鉴定办法》的要求。 38座中型水库和3座小型水库安全鉴定成果由水利部珠江水利委员会和水利部大坝安全管理中心组织专家组进行核查，147座小型水库大坝安全鉴定成果由我厅组织专家组进行核查，核查工作组织形式及程序符合水利部《全国病险水库除险加固专项规划项目大坝安全鉴定成果核查实施方案》的有关规定。

（二）初步设计及审查、复核、审批

188座水库除险加固工程完成全部完成初步设计工作，设计单位资质符合要求。38座中型病险水库除险加固初步设计由我厅审查、水利部珠江委复核、我厅批复，已全部完成。150座小型病险水库初步设计由我厅审批，已全部完成。

（三）前期工作质量

通过大坝安全鉴定，基本查明了水库存在的主要病险问题，为下一步的初步设计提供依据，鉴定成果质量总体上满足要求，鉴定结论和核查结论基本一致，结论基本准确、全面。188 座病险水库除险加固工程初步设计文件编制基本满足《水利水电工程初步设计报告编制规程》的要求，经济技术指标控制较合理，设计质量总体上满足要求。初步设计报告基本上能够响应核查意见，对水库存在的病险问题采取针对性的加固措施，设计方案基本可行，工程概算较合理。截至20**年底，我省没有发生因前期工作质量原因引起的工程质量或安全事故。

四、资金筹措及使用管理

（一）资金筹措方案

经审核，188 座病险水库除险加固工程批复概算128941万元，其中38座中型水库批复概算68229万元，150座小型水库批复概算60712万元。项目建设资金来源：中央补助资金和地方配套资金。按照省长办公会议纪要（20**年第95期）和《XX省病险水库除险加固三年规划》的要求，我省首批地方配套资金按中型水库每座150万元、小型水库每座50万元安排。同时我省各级政府根据项目建设进度和财政状况继续配套地方建设资金。

（二）资金到位情况

截至20** 年底，共有187座病险水库下达了建设资金，其中中型水库37座，小型水库150座。经审核，187座病险水库除险加固工程总批复概算127437万元，其中中央资金79298万元，地方应配套48139万元。37座中型水库总批复概算66725万元，其中中央资金39846万元，地方应配套26879万元。150座小型水库总批复概算60712万元，中央资金39452万元，地方应配套21260万元。

187座水库已到位资金 106220万元，其中中央资金79298万元，已全部到位，地方资金26922万元，到位率55.92%。37座中型水库已到位资金55048万元，其中中央资金39846万元，已全部到位，地方资金15202万元，到位率56.56%。 150座小型水库已到位资金51172万元，其中中央资金39452万元，已全部到位，地方资金11720万元，到位率 55.13%。

（三）小型水库补助资金安排情况

我省共计148 座纳入财政部 水利部《重点小型病险水库除险加固项目管理办法》专项资金补助范围，省财政厅和省水务厅依据项目批复概算，并结合项目实际情况，在项目间合理调剂了中央补助资金，共计103座小型水库参与调剂。

（四）资金使用管理

建设资金都按照财政部门的有关规定管理使用，专款专用。已实施项目的中央补助资金全部用于主体工程建设。截至20**年底，已实施项目没有发生挤占、挪用、滞留等违规使用资金的情况。

五、建设管理

（一）“三项制度”执行情况

1、项目法人责任制

我省病险水库除险加固工程全部实行项目法人责任制，188座病险水库加固工程都已由相关市县政府或部门按照规定组建项目法人、任命法人代表。机构设置、人员配备大体上能够满足项目建设管理的需要。

2、招标投标制

已下达资金的187 座水库施工项目全部采用公开招标方式，并基本上按有关规定通过招标投标选定施工单位。施工单位资质满足要求，大多数施工单位具备履约能力，并兑现投标承诺。没有发现转包和违法分包的情况。

3、建设监理制

已下达资金的187 座水库除险加固项目全部实行建设监理制，大多数监理单位基本上能够按有关规定开展监理工作。

4、合同管理制

188座水库都签订了设计合同，已开工的163座水库除险加固项目都签订了施工、监理合同。绝大多数合同基本上能够得到严格履行，合同执行较规范。

（二）工程质量与安全

工程建设管理始终要坚持百年大计、质量第一和预防为主、安全第一的方针，实施病险水库除险加固，要时刻绷紧工程质量和安全生产这根弦。我厅历来高度重视工程质量与安全管理工作， 188座小型病险水库除险加固工程质量与安全生产监督工作全部由XX省水利建设质量监督定额站具体负责。各参建单位建立健全质量与安全管理体系，层层建立工程质量终身责任制，把工程质量与安全管理的责任落实到具体单位和责任人。我厅多次对在建病险水库的工程质量和安全生产进行大检查和专项检查。目前，没有发生较大的质量事故。对于个别水库工程存在的施工质量缺陷问题，我厅高度重视，要求各参建单位立即整改，质量监督部门也到位监督。对于我省XX市水库博冯水库发生的安全生产事故，我省各有关部门高度重视，按照有关规定妥善处理。

（三）建设进度

1、项目开工情况

已开工的水库163 座，开工率87.17%。中型水库开工37座，开工率100%，小型水库126座，开工率84%。

2、项目竣工验收情况

我省已基本完成15座中型水库和77座小型水库主体工程施工任务。

我厅严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》（sl223-20**）和《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（sl176-20**）等规定，对病险水库除险加固项目建设各个阶段、各个环节进行验收，严把验收关。为提高竣工验收质量，所有水库竣工验收都由省水务厅主持。我省已有1座中型水库进行主体工程竣工验收，计划20**年6月底前对91座水库进行全面竣工验收或单项工程竣工验收，20**年底对 95座水库除险加固工程进行全面竣工验收或单项工程竣工验收。

六、水管体制改革

我省病险水库水管体制改革工作取得了显著的成绩。188座水库中，有改革任务的水库共有32座，已全部批复水管体制改革方案。公益性部分基本经费已到位5292万元，到位率为92.7%；维修养护经费已到位2986万元，到位率为87.2%。

七、年度考核自评分

我厅根据水利部《病险水库除险加固工作年度考核办法》，20**年我省病险水库除险加固工作考核自评分（指标考核分）为 629.20分，得分率89.89%。