全省春运工作总结（二）

20**年春运期间，我省遭遇了历史罕见的低温雨雪冰冻恶劣天气，给春运工作造成了极大的影响和困难，各地、各部门在省委、省政府的正确领导下，克服重重困难，从构建和谐社会的高度，按照 “以客为主，安全为先，方便有序，服务满意”的原则，认真落实《20**年XX省春运工作方案》的有关要求，精心组织，周密部署，扎实工作，圆满完成了春运各项任务。据统计， 1月23日至3月2日，历时40天，全省春运完成客运总量5209.7万人次、比上年下降5.3 %，其中：铁路777.76万人次、增长0.2%，公路4351.58万人次、下降6.4%，水路41.1万人次、增长16.9%，民航完成旅客吞吐量（含过站）39.3万人次、增长5.4%（其中昌北机场36.0万人次、增长5.0%）。城市公共交通客运总量1.36亿人次，下降3.8%。全省外出务工人员流动总量680余万人，下降23%。

一、主要特点

（一）客运总量有所下降。

今年全省春运客运量出现近几年来的首次下降，尤其是公路客运下降幅度较大。其主要原因：一是冰雪灾害影响严重。据统计，受雨雪冰灾最严重的9天 (1月27日至2月4日)，全省仅完成客运量908.5万人，同比下降17.1%，比上年同期减少187.5万人次，占今年春运客运下降总量的65%。节前铁路京广线断道，大量列车经我省迂回，浙赣线间断停运，我省部分列车取消、大部分列车晚点，1月20日至2月5日，累计始发列车晚点416列，最高时段滞留客、货车达94公里。我省大部分高速公路路面积雪、桥面结冰，最严重时高速公路全线封闭，主要国省道车辆严重拥堵，公路客运班线停运。恶劣天气导致机场多次关闭，其中1月27日、2月1日昌北机场旅客吞吐量均为零。城市公交线路亦不同程度受到冰冻影响，南昌、九江、抚州、萍乡等城市，受灾严重时每日有1/4的线路停运，尤其是1月25日至2月2日，城郊道路公交线路基本停运，全省累计缺班近5万班次。二是在外务工人员返乡人数明显减少。据省农工部门统计，我省在外务工人员有近35%被劝留在当地过节。三是春节黄金周的旅游客流明显减少。突如其来的雨雪冰冻天气致使部分人改变计划、取消出行。据旅游部门统计，春节黄金周旅游客流210.75万人次，比去年同期下降29.8%。

（二）安全形势总体平稳。

安全保障是春运工作的重中之重。面对冰雪恶劣天气，各地、各部门严格按照省政府“五个管严”、“五个一律”的要求，采取积极有效措施，确保春运安全平稳。据统计，全省春运期间共发生交通事故609起、死亡193人、伤801人，与上年相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降36.9%、7.7%、39.6%。其中一次死亡3人以上的重大交通事故7起，共造成27人死亡，与上年同比事故起数持平、死亡人数增加5人。杜绝了特大道路交通事故，杜绝了旅客列车事故、火灾爆炸事故和责任旅客伤亡事故，杜绝了民航飞行、空防和地面安全事故，杜绝了水上安全责任事故。主要措施：一是狠抓源头管理。各运输部门坚持 “安全第一，预防为主”的原则，严格贯彻落实省委、省政府关于安全生产管理的一系列指示精神，尤其是在冰冻恶劣天气下，交通部门严把经营业户经营条件关，严把车船技术状况关，严把从业人员资格关，严把道路运输承运人责任险关，强化了港站安全监管，从源头加强安全管理。二是严格路面管控。公安交警面对冰雪灾害，发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，集中所有警力，科学组织有序分流，最大限度地保障了冰雪恶劣天气下全省道路的安全畅通，全面实现了春运交通安全工作目标。三是强化省际春运客运临时检查服务站管理。各地交警与交通部门通力合作，严厉查处超载、违章，维护道路安全，防范交通事故。春运期间，在省际出入口共检查登记客运车辆17.76万辆次，处罚客车超员2120余起，卸客转运5870人次，查处疲劳驾驶3200余起，强制客车驾驶人休息达920余人次。四是强化旅客集散地安全管理。各设区市加强旅客集散地的综合整治，尽管节后客流骤增，但由于部署安排合理、指挥协调有力，各集散地、交通枢纽秩序井然。为保障南昌火车站地区安全有序，省公安厅牵头，会同XX市政府、南昌铁路局共同成立了南昌火车站地区春运工作协调小组，多次组织公安、工商、卫生、城管、物价、市容等部门对火车站及其周边地区开展综合整治活动，并在火车站广场中心设立由公安、工商、城管、物价、卫生等部门组成的春运联合服务站，为群众提供报警求助、咨询、投诉等“一站式”服务，有效地净化了火车站周边的环境。在节后客流高峰期，对火车站地区实行24小时交通管制，保障了火车站广场的交通秩序，树立了良好的XX窗口形象。

（三）和谐春运氛围浓厚。

面对突如其来的冰雪灾害，各地、各部门加大人力、物力、设备投入，积极化解冰雪带来的不利影响，完善服务设施，强化服务管理，做到了客运秩序井然，站容站貌整洁，便民措施到位，有效举报投诉明显少于往年。铁路、公路、民航对因停运、误点等原因造成旅客退票均给予全额退款，同时加大车站广播、电子显示屏等信息宣传的密度，及时为旅客提供乘降、换乘信息，确保旅客出行安全和尽可能减少旅客滞留。严格票价管理，售票窗口张贴票价政策，设立价格举报监督电话，营造了良好的客运市场氛围。城市公共客运交通企业根据客流情况和乘客的需求相应增开了班次，提前或延长了首末班时间，为乘客提供“安全、正点、便捷、整洁、经济”的乘车条件。交通部门精心组织农民工疏运工作，选用素质高的驾驶人员、技术条件好的中高级客车和客船，组织农民工包车（船），组织直达快速运输，为农民工提供“门到门”的运输服务。各地、各部门牢固树立“以人为本”的思想，文明执勤、温馨服务，在雪灾恶劣天气发生时，努力做到了“两个确保”，营造了冰雪无情人有情的和谐春运氛围。一是确保滞留旅客不挨饿。特大冰雪致使公路累计滞留旅客13.5万人次，铁路旅客单日滞留超过1.5万人。面对这种形势，交通部门按照“三有三不”的要求，投入200万元用于购买免费食品、药品等，为滞留旅客无偿提供热水、矿泉水、方便食品、药品和咨询等服务。铁路部门围绕“平安南铁，和谐春运” 主题，组织青年志愿者近9000人次、机关干部和休班职工3.19万人次，深入各站区，为滞留旅客免费供应饮用水3.2万箱、面包11.8万份、方便面 3.9万箱、盒饭4.7万份。公安交警在加强交通指挥、疏导的同时，积极为受困司乘人员免费送食品，其中送饼干、面包、八宝粥、方便面等食品共计3.45 万箱，矿泉水12.68万余瓶。航空部门在航班延误或取消时，认真耐心地做好解释工作，为旅客及时提供相关信息和食宿条件，得到了旅客的理解。二是确保旅客不淋雨、不受冻。春运期间，铁路部门搭建4.6万平米遮雨棚，为旅客提供良好的候车环境，当大量旅客滞留时，铁路各站段在12小时之内迅速配备了1台发电机、36小时内配备2台发电机，确保车站供电、供暖；各长途汽车站对夜间滞留旅客开放暖气候车室，提供开水、药品等服务，特别是对老幼病残弱等有困难的旅客进行了重点服务照顾。公安交警在抗灾保畅期间，投入救援资金723万元设立救助站241个（国省道211个、高速公路30个），平均每个救助站每日救助约416人，共救助患病乘客94人。

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二、主要做法

（一）领导高度重视。

省委、省政府领导对春运工作高度重视。2月15日，省委书记苏荣、省委副书记王宪魁、省委常委、省委政法委书记兼省公安厅厅长舒晓琴、省委常委、常务副省长凌成兴、省委常委、XX市委书记余欣荣等省领导，来到南昌火车站、南昌铁路局调度中心，检查指导春运工作，对紧张奋战在春运一线的广大干部职工表示亲切慰问。1月26日，省委副书记、省长吴新雄、省委常委、省委政法委书记兼省公安厅厅长舒晓琴、省委常委、常务副省长凌成兴、副省长洪礼和等省领导，冒严寒、顶风雨，深入一线，实地查看道路交通、电力供应、春运等情况，现场指导工作。省委副书记王宪魁、省委常委、常务副省长凌成兴、副省长洪礼和等领导还多次分别到南昌火车站、XX长运公司、省交通厅和高速公路等春运现场检查指导工作。各地、各部门主要领导在本地、本部门也相应地开展了春运检查。各级领导对春运工作的高度重视，对春运工作的检查和指导，极大地鼓舞了春运一线干部职工的斗志，有力地推进了春运各项工作的顺利开展。

（二）前期准备充分。

春运前，省春运工作领导小组制定下发了《20**年XX省春运工作方案》，及时召开了全省春运电视电话会议，对全省春运工作进行了动员和部署，确保了春运工作的有序推进。各地各有关部门在把握往年的春运规律的同时，克服麻痹思想，也都提前对春运工作进行了安排部署，做到了早布置、早宣传、早启动、早检查，并按照《20**年XX省春运工作方案》层层抓落实。各运输部门提前开展了春运客流调查，科学安排运力。铁路部门科学制定了春运列车运行图和春运组织方案，对春运售票、候车、乘降组织进行了全面部署。交通部门及时与外省签订运力支援调配协议，提前备足运力。公安交警提前制定道路交通安全工作方案，提出了具体的工作措施，加强与运管、公路、安监部门的配合。劳动保障部门提前制定了春运民工有序流动工作方案及应急疏导预案，对农民工流动就业重点地区进行了重点部署。各设区市春运领导机构根据春运总体要求，对本地春运工作也作了周密安排和部署。

（三）运力安排充足。

南昌铁路局按照“全局向南昌集中、区域向大站集中、开车向重点方向集中”的春运组织原则，精心优化春运方案和安排图外临客，开行临客1739对，最大限度地保证能力安排与需求保持同步。公路部门优化了运输组织结构和运力结构，一批大型高三级、中型高二级客车投入营运。春运期间全省道路日均投入客车16624辆、32万座位，完成加班11560班、包车14320趟次。水路部门投入运力271艘、9909客位，保证水上客运需求。民航部门执行航班3796架次，加班488架次，分别同比增长7.78%和1.67%。全省城市公共交通共投入公交运营车辆5771辆、小公共汽车 1466辆，出租汽车13484辆，基本保证了春节期间城乡人民群众的出行需求。

（四）应急措施得力。

各地、各有关部门发扬不怕苦、不怕累、连续作战精神，众志成城保障线路畅通。公安交警加大路面警力投入，按照统一部署，因时、因地制宜的原则，采取“近点分流”、“多点分流”、 “间断放行”、“警车压速领驶”等措施，顶住超常车流量的压力，力保重点路段及时疏通，全面落实国家应急办“全力打通京珠高速和107国道”指示精神，确保了京珠高速车辆有序分流。交通部门组织86.47万人次，连续20多天上路除冰铲雪，投入机械设备7400台次，工业用盐6170吨，草麻袋893万个，砂石4.18万吨，累计投入各种工料费达到1.45亿元，保证道路畅通。为了加快车辆通行，交通部门对高速公路缴费口出现超过200米的长队时，实行免费放行，从2月1日12时起至2月8日24时止，全省高速公路、普通公路一律停止收取车辆通行费，对于缓解车辆通行压力、尤其是对于圆满完成2月2日至 5日京珠高速车辆分流任务起到了重要作用。据统计，春运期间交通部门累计免收通行费3.5亿元。铁路部门为保线路畅通，调集了1.06万名干部职工扫雪除冰，组织了19个专业抢修队，实施电力抢修1.19万人次、信号抢修9000人次、电气化接触网抢修6400人次，确保了设备稳定运行和线路畅通。各级城市公交主管部门和公交企业加强了对重点路段和桥梁的抗冰除雪，全省共铺草袋5000多只，洒盐近百吨，为保证柴油车能及时发动，每隔2小时发动一次，确保早班车辆发班，满足了市民的出行需求。

（五）抢运物资及时。

在雨雪冰灾期间，各地各部门迅速行动，突击抢运重点、救灾物资，确保春运期间社会生产生活稳定。一是保电煤运输。省经贸委会同南昌铁路局加大电煤调运力度，据统计，2月份全省电煤到达共计3.6万车，日均装车1267车（省外 929车、省内338车），确保了全省电煤供应，我省未出现无煤停机现象。二是保焦煤运输。省经贸委加强日常调度，积极争取铁道部及相关铁路局的支持，突击抢运焦煤，做到焦煤运输每日不中断，到2月底我省焦煤库存量恢复了正常水平，保证了南钢、新钢、萍钢和景焦等企业生产和城市供气所需。三是保成品油运输。南昌铁路局“见缝插针”，挤压运能，为九石化紧急抢运电煤，保证了九石化的正常生产所需，稳定了成品油产量。XX市春运办积极与公安交警联手，在道路封闭时，采取警车护道、优先放行的办法，确保XX市至各县区加油站点成品油配送及时。当赣粤高速部分加油站排长队，严重影响行车安全时，中石化、中石油公司在高速公路交警的密切配合下，紧急调运移动加油车进行支援，保障了赣粤高速成品油供应和道路畅通。四是保“鲜活”及救灾物资运输。省交通厅对运输鲜活农产品、煤炭、电力器材等抗灾物资的车辆给予多项优惠措施，从1月14日至3月31日，全省所有收费站对鲜活农副产品运输车辆全部免费放行；从2月28日至4月15日对运输赣南脐橙等水果车辆实行免收车辆通行费。这些措施有效降低了重点物资运输成本，保障了鲜活农产品、煤炭和救灾物资运输顺畅。南昌铁路局克服运力紧、客运任务重的困难，按照优先确保救灾物资的要求，对九江抗灾急需的救灾用盐、井冈山急需的发电机进行紧急抢运，确保了抗灾一线需要。

20**年春运虽然取得了明显的成绩，但也存在着一些不足和问题，如节后客流高峰期间，部分路段、部分时段出现了运力紧张，特别是一些短途客运线路运力不均衡，造成短途客车超员现象时有发生，有待于在今后的春运工作中予以加强和改进。

今年的春运已经结束，但保证运输安全、提高服务质量、创建和谐运输的任务是长期的，各地、各有关部门要认真总结，查找问题和差距，为全面实现“平安XX、和谐XX”的目标而不懈努力。