供销社实施化肥淡季储备制度工作总结

为缓解我县化肥季节性使用的供需矛盾，平抑旺季化肥价格，保障和满足用肥旺季农业生产和非正常年景救灾用肥的需要。县政府根据市府办[20**]119号《xx市化肥淡季储备管理暂行办法》并结合我县实际，决定建立我县化肥淡季储备制度，县政府制发了《关于建立化肥淡季储备制度的实施意见》（开府办发[20**]18号）。经过近半年时间的实施，政府淡储肥的调节作用得到了充分发挥，取得了很好的调控市场、平抑价格、保供保质、惠民便民作用。

一、政府高度重视、部门协调配合

去年12月经相关部门调查、测算，报请县政府第24次常务会议决定，全县化肥淡储总规模4500吨（其中：碳铵4000吨、尿素500吨），储备期六个月；按照“企业储备、政府补贴、部门监管、资金自筹、风险自担”的市场运作原则。县发改委、财政局、供销社、物价局等部门积极配合，相互协作，各司其职，各负其责；县供销社与县七星农业生产资料有限公司和有储备能力的配送站，下达了淡储计划、签定了淡储责任书、明确储备企业的责任和义务、实行了淡储责任的保证金制度，促进了本年度我县化肥淡储工作的顺利实施和全面完成。

二、全面落实化肥淡储政策，市场供应平稳有序

（一）领导重视，认识到位，措施有力，确保了淡储政策落到实处

县供销社和相关职能部门根据《xx市化肥淡季储备管理暂行办法》，及时向政府主要领导和分管领导汇报，分析我县今年春耕农用化肥供需形势，提出贯彻《xx市化肥淡季储备管理暂行办法》的意见和建议。得到了县政府领导的高度重视和支持，并及时召开政府常务会议确定淡储规模和补贴办法，以县府办[20**]18号文件制发了我县《化肥淡季储备工作的实施意见》。同时明确县供销社要发挥自身仓储、网络优势和主渠道作用，负责组织实施化肥储备和供应的具体工作，储备所需资金由供销社组织系统内的农资企业向银行贷款或其他融资途径解决。

一是严格选择储存企业。按照《暂行办法》，由企业申请经县供销社严格审查，会商有关部门确定了县七星农资有限公司、宝塔、讲治、甘棠、拔妙、长岭、长田配送站等七家企业为政府委托的化肥承储企业。

二是整合资源，便民供应。县供销社充分利用政府赋予化肥淡储政策的有利时机，积极采取行政推动，市场运作的办法，整合全县优势农资经营企业，实施强强联合。推行上联生产厂家保货源，中联市鑫侬农资集团保市场，下联农户保供应的现代流通方式。全力抓好配送到农户和网络服务工作，确保了淡储化肥质优价廉，便民惠农。

三是厂商合作，确保货源。由于今年实施淡储工作的时间紧、任务重、货源缺、调运难、价格波动大等诸多困难因素，县供销社督促县七星农资公司派出专人到xx、xx、xx、遂宁等地与生产企业签定限期供货合同，与市鑫侬农资集团密切合作，相互调剂货源，使全县淡储任务在40天左右得到了全面完成，且后续货源得到充分保障。

（二）调控及时，确保市场价格平稳

一是加强计划调控，合理分配保供区域。今年的七家承储企业，有六家分布在乡、镇，为了保证淡储化肥的有效调控和合理供应，供销社制定了淡储化肥供应计划和调剂方案。六家分布在乡、镇的承储企业分别负责本乡、镇区域的供应任务，县七星农业生产资料有限公司除承担分配区域的化肥供应任务外，还承担全县救灾调剂、保障用肥任务。在4、5月用肥高峰期，各承储企业严格执行了县供销社的调控计划，适时动用淡储化肥调节市场，确保了市场的平稳有序。4月中旬，讲治、宝石、梅家、长田、回龙、灵岩等地化肥出现脱销，由县供销社组织调剂碳铵1000余吨、尿素150吨，控制了这些地区供应脱销和价格攀升的紧张局面。

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二是严格销售政策，确保优质平价。入春以来，远高副县长等县领导多次带领相关职能部门到乡、镇，到储备企业、农户、供应网点进行检查指导，掌握市场动态，了解市场供求情况。并要求各承储企业必须严格执行化肥销售政策，适时动用淡储肥调节和满足市场供应。县府督查室、市、县物价、供销等部门多次对淡储的数量和执行销售价格进行督查检查。我县储备数量足，销售价格在全市偏低，且实行明码标价销售，得到市人大领导和市物价局、供销社等部门的好评。由于淡储政策的顺利执行，加之供销系统农资企业的自主储备，使今年全县主要化肥品种碳铵、尿素的市场供应量比去年同期增长10%，价格约低于周边县。截止5月底，全县销售碳铵2.1万吨,尿素0.25万吨,约占全年供应量的65%。

三是严格价格政策，确保市场平稳。今年3月，当化肥市场进入第一次用肥高峰时，农民受去年碳铵市场紧缺的影响，担心在进入第二和第三次用肥高峰时价格出现大的价格上涨，而开始大批量购入化肥，使整个市场需求量比去年同期增长了20%以上。县供销社积极协调各承储企业，严格执行省、市物价部门规定的5%的进销差率，坚决杜绝卖县外肥，明码标价，以较低的价格把碳铵、尿素供应到农户。

四是强化服务措施，提高为农服务水平。县供销社积极发挥多年来为“三农”服务中的经验和做法，七星农资公司公开承诺：“明码标价销售、保证数量质量、免费送货到户、可以短期赊欠”。由于春耕供肥时间相对集中，为了满足农民用肥需要，各农资企业时常加班加点送货到农户，对购买化肥路途较远的农民普遍采用了免费送到家，若农户有出售的农副产品便同时收购，解决农民卖不便。这些购销方式使农民降低了购销成本，赢得了农民兄弟的广泛好评。

三、实施化肥淡储工作的体会

（一）政府的正确决策是化肥市场供需平稳的关键

今年化肥淡储工作取得的显著成效，主要得益于政府根据去年化肥市场异常波动和今年以来全国能源、货源极度紧缺的情况下，领导重视，认识一致；王县长在多次会议上强调化肥淡储工作，为保护农民利益和生产积极性，政府出台了符合我县实际的化肥淡储补贴政策，并把这一任务赋予给相关职能部门，明确部门责任，纳入工作考核。由此，只要领导重视，政府支持，部门配合，监管到位，执行淡储政策，落实淡储任务，我县农业生产旺季供应就有保障，农民种粮的成本就会得到控制，农民种粮积极性就会提高，政府对农民的直补政策也不会因农资的涨价而抵消，惠农政策就会得到更好的体现。

（二）各部门通力协作是淡储政策落实的保障

供销社作为政府化肥储备的主要抓手，充分利用本系统仓储、网络和主渠道作用，发挥与“三农”联系密切和长期从事化肥经营的优势，有力地推动了淡储工作落实。同时在淡储工作中，县发改委、财政局、物价局、质监局等部门派出工作人员，xx县供销社到各承储企业检查指导储备情况，督促储备企业履行储备协议，完成储备任务，保证储备肥质量，并提出了很好的意见和建议，确保了化肥淡储工作的顺利进行。

（三）市场化运作是化肥淡储政策长期稳定落实的基础

按照“企业储备、政府补贴、部门监管、市场运作、自负盈亏、风险自担”的原则，淡储到期后，承储企业根据储备肥的保持期限和使用要求自行组织销售。如因淡储化肥因质量问题或超出保持期限和没有及时销售带来的损失和价格波动，政府不予负责，从而加大储存企业的责任意识，减小政府储备的风险。

二○○八年六月十三日