20**年是本届政府财政工作的最后一年，也是“十一五”规划的开局之年。过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在市财政部门的具体指导下，我局紧紧围绕全县经济社会发展大局，牢牢把握增收节支工作主题，以提升开江财政综合实力为己任，着力推进财政体制、机制和管理创新，努力做到“重点工作有新进展、难点工作有新突破、亮点工作有新成效”，促进了财政工作科学运行和良性发展。
一、20**年全县财政目标超额完成
过去的一年，我局科学面对减收增支事项集中出台的严峻形势，沉着应对特大旱灾、动物防疫、突发事件的巨大冲击，圆满超额完成了全年财政工作目标任务。
——财政收入：我局积极实践广义财政收入理念，保持了全县财政收入持续快速增长。20**年，全县财税总收入完成13529万元，占目标任务的115.63%，比上年增长29.95%，占全县gdp的比重为4.29%，比20**年提高了0.46个百分点。全县地方财政一般预算收入完成7312万元，占目标任务的108.94%，增长30.73%，增幅再创历史新高。
——收入结构：我局着力优化财政收入结构，促进了财政收入质量的提高。20**年，县级税收性收入完成3907万元，增长41.71%，占一般预算收入的比重为53.43%，财政非税收入完成3405万元，增长20.06%，占一般预算收入的比重为46.57%，呈现出税收性收入总量和增幅均大于非税收入的良好发展态势。
——财政支出：我局切实按照公共财政支出的取向，确保了人员工资、政权运转、社会保障、惠民政策等刚性支出以及县委、县政府确定的经济社会事业发展重点支出需要。20**年，全县一般预算支出实现47143万元，增长21.50%，公共财政支出的涵盖面更广。
——人均财力：我局努力做大可供政府分配的财力总量，提高了全县人均财力水平。20**年，全县人均可用财力达到2.53万元，比上年增加0.66万元，增长34.57%，有力地缓解了乡镇财政困难，促进了县乡两级良性互动。
——体制补助：我局认真研究上级财政政策，缩小了县际间的财力差距，争取上级转移支付工作亮点频显。20**年，全县共获取财力性补助收入27377万元，比上年增长22.62%，比年初预算净增7734万元。
——财政改革：我局始终坚持以深化财政改革为动力，建立了乡镇财政最低财力保障机制和农村义务教育经费保障机制，启动了政府收支分类改革，巩固了“国库集中收付”、“部门综合预算”、“政府采购”三大改革。20**年，经省财政厅综合评定，我局被表彰为全市唯一的“全省预算管理先进单位”。
——信息宣传：我局高度重视财政信息宣传，提高了全县财政工作的知晓率和认知度。20**年，全局共采编财政信息36期，多期被省、市、县采用，其中，我县建立乡镇最低财力保障机制和财力下移促进县域经济发展的作法被省财政厅《xx财政信息》转载。全面启动财政综合宣传，其中，我县财力下沉缓解乡镇财政困难的作法被《xx日报》、《达州日报》头版刊载，建立农村义务教育保障机制的作法被《达州日报》头版头条刊载。
——精神文明：我局始终坚持三个文明建设全面协调发展，取得了丰硕成果。20**年，我局先后被县委、县政府表彰为新闻工作、抗旱减灾、政协提案办理、“四五”普法等先进集体，财政工作受到县委、县政府通报表彰，局机关保持了市级最佳文明单位、市级最佳卫生单位等称号。
二、20**年全县财政工作卓有成效
20**年，我们认真落实全市财政工作会议精神，切实按照县委、县政府的工作部署和安排，抓住重点，突破难点，打造亮点，全县财政事业得到了长足发展。
（一）践行广义财政收入理念，财政收入实现快速增长
一是构建完善了财政收入的激励机制。20**年，对各财税征管部门继续推行以“均衡入库奖、任务完成奖、超收分成奖”为主要内容的考核办法；对各乡镇继续实行“四项激励”措施；对县级预算单位建立了“按月考核、按月通报、以支促收”的非税收入激励约束机制，较好地调动了各级各部门强化征管的积极性。
二是全面加强了政府财力的统筹能力。在大力组织税收收入，努力实现真收实收、应收尽收的同时，严格按照“收支两条线”的要求，全面拓展财政收入的涵盖面，切实将各类政府性收益、财政性资金全部纳入政府统筹和财政监管范畴，多层次、全方位聚财，增强了政府调控能力，防止了财政收入的体外循环。
三是切实强化了财政收入的精细管理。认真搞好税源调查和收入预测，做到任务早落实、早下达、严考核。积极转变税收征管方式，对煤炭行业税收实行由核定征收向查账征收转变，对房地产税收实行了一体化管理，对土地出让收益、国土建设收费实行了台账式监管，防止了财政收入流失。
四是努力做大了可供调控的财力规模。认真研究和解读上级财政政策和各项激励约束机制，抓好符合国家产业政策走向的各类项目的整合、储备、立项工作，努力争取中央、省、市财政部门对我县新农村建设、学校校舍排危、基础设施建设、社会保障补助、乡镇卫生院改造、基层政权建设、化解乡村债务等方面的政策和资金支持，促进全县经济社会全面协调可持续发展。
（二）合理调整财政支出结构，重点支出得到有效保障
一是确保工资按时足额发放。进一步巩固工资直发成果，扩大工资直发范畴，将全县行政事业单位在职及离退休保留津贴78元纳入了财政直发，全县直发面已涵盖至包括城市低保、民政优抚、村组干部补贴在内的所有财政供给和补贴对象，标志着我县已从机制上彻底根治了拖欠职工工资补助对象人头经费的现象。
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二是促进县域经济快速发展。县级建立了“工业发展资金”和“项目发展资金”，充分发挥财政资金的拉动和导向作用，加速推进“西部气电五金基地”建设；拨付基本建设资金4880万元，支持了“两河治理”工程、城市道路黑化、城市市政基础设施建设、开任、麻开公路大修等重点工程建设；筹集企业改制资金3447万元，支持了全县下剩的四户改制企业的扫尾工作，有力地促进了县域经济发展。
三是落实义务教育经费保障新机制。全县加大了对教育经费的保障力度，实现教育支出9472万元，同比增长46.08 %，确保了全县教职工工资、保留津贴78的按时足额发放，首次预算了教职工医疗保险金、失业保险金、住房公积金等单位负担部分，及时兑现了应由县级负担的生均公用经费和寄宿制贫困学生生活补助，解决了全县12381名农村困难家庭学生“上学难”的问题。拨付排危资金735万元，排除了全县d级危房2.6万平方米。拨付计生经费783万元，人均计生投入达7.22元，超过了市级规定6.2元的标准。其中，兑付资金71.22万元，为1187户农户发放了计生家庭奖励扶助资金。拨付资金37.46万元，使12485户农户享受到独生子女奖励资金。同时，加大了对教育经费的监督检查力度，确保教育经费专款专用。
四是支持社会主义新农村建设。县本级累计整合拨付支农资金22933万元，争取到位各类农业财政专项资金2365.8万元，加快了农业综合开发、病险水库整治、农村公路、农村沼气、红层找水、扶贫开发和户办工程建设，改善了农村生产、生活条件；拨付天然林保护资金 万元、退耕还林资金266.7万元、退耕还林资金2513.9万元，支持了生态环境保护建设；全面启动农村新型合作医疗试点工作，县本级共安排补助资金164万元，确保该项“民心工程”的顺利实施；努力构建城乡最低生活保障体系，拨付低保资金1219万元，将全县134219名农村低保对象纳入保障范畴，并切实提高了五保补助标准；健全和完善社会保障体系，共征集社会保险基金8938万元，拨付社会保障补助资金1720万元，抚恤和社会福利救济资金2575万元，全县6823名优抚对象、特困户等享受到了公共财政的阳光；支持公共卫生体系建设，拨付资金2774万元，加大了公共卫生人员经费的保障力度，支持了6个乡镇卫生院的改造工程。
五是保障省“十运会”女足决赛的胜利召开。全年共安排资金188万元，保障了省“十运会”女足决赛的承办经费和女足、男排、游泳三支队伍的训练参赛经费，为省十运会开江赛区和开江参赛队伍取得优异成绩创造了良好条件。
六是妥善解决各类应急支出需要。切实加强应急资金保障力度，迅速启动应急预案，开启资金拨付的“绿色通道”，及时统筹拨付资金493.5万元，保证了动物防疫、抗旱救灾、公共安全等应急突发事件的支出需要。
七是支持就业再就业工作。我县切实抓好了下岗失业人员小额担保贷款工作，年初预算担保基金50万元，制定实施了《xx县下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，共为123名下岗失业人员贷款184.5万元，有力地支持了他们重新就业。同时，积极筹集资金12万元，举办了我县首届大型职业介绍现场招聘会，邀请各地招聘单位共80余户，提供就业岗位2000余个，参聘人数3439人，签订意向性合同1800余人。筹集再就业资金370万元，举办了再就业培训班，参训人数达3392人，实现再就业1952人，免费职业介绍再就业1675人，并为商贸服务型企业吸纳的427名下岗失业人员和1828名灵活就业人员给予了社会保险补贴。
（三）全面深化各项财政改革，预算管理迈出坚实步伐
一是推进了部门综合预算管理改革。县本级在159个单位全面推行了“全额单位部门预算”与“差额单位综合预算”相结合的预算管理制度，据实分解了全县预算内外收入指标，据实核定了各单位年度支出预算，按照“阳光操作、统一尺度、标准计算”的办法，共核减单位上报预算支出8300万元，增强了预算的透明度和保障力，全县首次将职工津补贴78元、医保单位负担部分、住房公积金等纳入了预算。并高度重视政权运转问题，切实提高了部门经费保障标准，认真落实和完善了政法经费保障机制，促进了依法行政。
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