区城改办工作总结

按照今年省委“落实年”与市委“服务年”活动的总体要求，我办确定20**年为城改工作的“突破年”，在全面改造、综合整治、工业区升级改造及原村民统建都取得了较大进展。

一、今年以来旧改工作情况

（一）全面改造项目取得了突破性进展。一是首宗旧村全面改造项目土地成功挂牌出让。回龙埔旧村改造项目一期作为XX区首宗旧改项目土地挂牌出让，于4月29日以8亿元的成交价被原改造单位尚模公司成功摘牌，标志着我区城市更新全面改造工作取得了突破性进展；二是全面改造项目前期审批手续全面提速。今年以来，有多个项目专项规划经过市规划部门审批，至今经市政府审定改造范围的项目29个，16个已通过市规划局技委审批，11个已通过市建环委审批，正在加紧办理规划行政许可等相关手续；三是XX区城市更新中长期总体规划正式出台。为科学统筹推进全区的城市更新改造工作，编制完成《XX区旧改中长期规划纲要（20**-2020）》，分片区、分重点、分时序提出未来3－5年中长期旧城旧村改造的对策和建议，具体指导原有旧改项目的实施及各街道新项目的申报等。以中长期总体规划为指引加快社区旧改规划编制，横岗社区、鹏城社区旧改规划、金稻田片区改造专项规划、为华为配套的岗头社区片区规划正在组织编制；四是调整旧改配套政策。《XX区城中村（旧村）全面改造工作试行办法》目前已经区城中村（旧村）改造领导小组20**年第1次会议审议讨论。由于《XX市城市更新办法》即将出台，因此XX区的办法暂缓出台，待结合《XX市城市更新办法》修改完善后报区政府审议。

（二）全面启动深惠路沿线城市更新。为高标准迎办大运会，美化龙岗，消除隐患，全面启动深惠路沿线综合整治工作。6月4日区政府专门召开深惠路沿线城市更新及景观整治工作动员大会。会议要求精心部署，迅速开展深惠路沿线综合整治各项前期工作。通过立面美化、街道绿化、灯光整治等措施，全力塑造深惠路沿线城市大运形象。据估算，深惠路沿线整治概算总造价4.0亿元。已将整治任务详细分配到各街道及相关职能部门，目前已初步完成规划设计工作，施工图设计正在加紧进行，龙岗街道200米示范段工程即将完工，发起了深惠路整治“我为大运种棵树”绿色行动。

（三）城中村综合整治得到有力推动。全区综合整治项目现已有140个，整治面积13.82平方公里，需投资约31.5亿元。已编制完成65个综合整治项目规划，已申请到25个项目市扶持资金1.14亿元，其中50%即5700多万元市扶持资金已拨到区财政。目前，已完工的项目有坑梓街道禾场吓、横岗六约麻地村、布吉三联玉石文化村、龙城爱联岗贝小区等4个，正在组织施工22个，部分街道城中村整治达到了全覆盖。今年已安排葵涌金葵小区等37个综合整治规划编制单位招投标，22个项目已向市城改办申请扶持资金5337万元，现按新政策要求，重新编制项目建议书向市发改局申请前期费1.07亿元。协助社区向区发改局申请下达了30个项目投资计划或批复，总投资3.68亿元,其中下达区扶持资金1.21亿元。根据区政府的安排，开始组织实施了以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治工作，认真落实“7个1”消防整治工程。

（四）工业区升级改造拉开序幕。黄阁坑工业区试点升级改造产业规划、专项规划已获审批，正在办理非农用地调整等规划国土行政许可手续。坂田雅宝工业城、下李朗工业区等2个项目已列入XX市第二批工业区升级改造项目，并正开展专项规划编制。选择了平湖鹅公岭工业区作为探索政府主导投资或合作改造后自主经营的工业区改造模式试点，已完成改造初步规划方案。

（五）原村民统建工作得到进一步推进。目前，南澳新大碧洲统建楼已竣工，葵涌金葵丰花园、坂田黄金山统建楼等已封顶或部分封顶，横岗安良社区、南澳南渔水头沙等项目正在加紧施工。今年以来拨付六约统建新村公共设施扶持费和设计扶持费共计600多万元。

（六）加强队伍建设。推进“落实年、服务年和突破年”活动工作方案，制定了十大措施，坚持做到“实、细、深”，在积极谋求XX区城市更新改造工作新突破的同时，努力建设“无缝隙、服务型、创新型”机关；深入到街道、社区及项目现场协调沟通及指导服务，有效推动了旧改、统建及综合整治项目的开展；认真组织区人大代表视察深惠路沿线城中村改造建设情况。

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二、当前城市更新存在的问题和困难

（一）全面改造项目“实施难”未根本解决。一是《XX市城市更新办法》迟迟未能出台，《XX区城中村（旧村）全面改造工作试行办法》的出台需结合市政府城中村改造政策的调整作修改，导致一批改造项目尤其是历史项目仍然处在停滞或观望状态，新项目也未能全力推动；二是旧改拆迁谈判推进缓慢，谈判时间过长又造成违法建筑时有发生，房屋拆迁难度进一步加大；三是改造项目容积率受法定图则的限制，法定图则规定容积率普遍偏低，项目实施不具经济可行性。

（二）城中村综合整治需要加快。今年5月市城中村综合整治政策作出重大调整，城中村综合整治工作改由市城管局牵头负责，并突出对城中村消防安全隐患的整治。综合整治扶持资金比例由原4：4：2调为市、区1：1后，相关的申请下拔程序待市、区政府进一步理顺，此外大部分项目在做消防初步设计审查，也影响了扶持资金下拔进度。

（三）工业区升级改造推动较为缓慢。目前全区大部分旧工业区产权情况复杂，其土地大部分是原农村集体用地，属于未征未转、未取得合法土地权属的土地，不符合现行的市工业区升级改造政策。同时，大部分旧工业区希望改造成商业或商住，对升级改造意愿不强烈，造成全区工业区升级改造整体推动不理想。

三、下一步工作思路和措施

（一）抓紧完善城改相关配套政策规定。结合即将出台的《XX市城市更新办法》，抓紧制定切合龙岗实际具有可操作性的推进城中村（旧村）全面改造工作试行办法，力求解决目前旧改房屋拆迁难、项目推进难等主要问题，并以上报市城市更新改造试点项目为切入点全力推进。

(二)全面落实龙岗旧改中长期规划纲要。按照《XX区旧改中长期规划纲要（20**-2020）》的要求，继续加大改造专项规划编制报审力度，年内再报批10个专项规划，力争基本完成历史遗留项目的改造范围审定及专项规划编制，完成“一线两片”区域9个专项规划编制及5个专项规划报审。

(三)扶持社区编制旧改整体规划。加快完成横岗街道横岗社区、大鹏街道鹏城社区、龙城街道回龙埔社区的旧改整体规划，并进一步总结经验和做法，形成指导性意见推动全区社区城市更新改造工作。

（四）全力加快深惠路沿线城市更新改造工作。一是按照市城改办的工作要求，选择深惠路沿线的全面改造项目作为全区城市更新试点，在完善旧改土地出让方式等方面先行先试;二是根据区委区政府的部署要求，按照工作任务分配，统筹协调街道办及有关职能部门，全面实施深惠路沿线整治工作，确保10月底前完成龙岗街道示范段整治施工和全线整治的规划设计，尽快进入施工图设计。

（五）完成工业区改造总体规划，加快推动工业区升级改造。加快实施黄阁坑工业区升级改造并积极推广试点经验。按照《XX区工业区升级改造现状调研和规划》，完成第二批2个工业区升级改造项目专项规划编制。以平湖鹅公岭工业区作为试点，探索政府收购、租赁等模式的途径和实施策略。

（六）全面推进城中村综合整治和原村民统建上楼工作。按照《XX市城中村综合整治规划编制内容和深度指引》和消防治理的要求与突出以“七个一”整治为先、城中村综合整治并行的思路，确保年内完成40%即56个城中村综合整治项目的“七个一”整治任务。确保年内完成40个项目规划编制。加大综合整治项目业务指导、资金扶持力度，加强沟通协调与服务帮扶，协助街道、社区加快整治项目审批及实施进度。尽快完成《XX市XX区原村民统建项目扶持管理办法》修订工作。根据有关政策规定，对符合条件的项目进行资金扶持，对于尚处于行政审批手续办理等前期阶段的项目，及时加强沟通服务，为项目提供指导与帮助。