努力实现由工业型经济向经济服务型经济的转变

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2、加快发展生产性服务业。随着专业化分工的深化和专业服务外置化趋势的发展，制造业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、物流等商务服务业的支撑。生产性服务业成为带领制造业升级的重要力量。要围绕服务泉州制造业基地建设和周边县市产业发展，多渠道、多层次发展生产性服务业，加快服务业向制造业领域的渗透，鼓励制造业的服务环节同企业剥离，实现专业化发展。一是进一步发展外贸业。伴随着中心城区的发展提升，这几年我区外贸出口呈现高速增长的势头，每年增长都在40%以上。20**年，我区外贸出口企业达179家，外贸出口达4.68亿美元，保持了泉州市第二出口大区（县、市）的地位。因此，要发挥中心城区优势，进一步吸引外贸企业入驻，鼓励支持外贸企业加快发展，为制造业提供更好的服务。二是大力发展现代物流业。围绕泉州建设全省三大物流中心之一的定位，大力培育和引进大型物流企业，鼓励发展连锁经营，逐步建设区域性物流中心。三是鼓励发展金融服务业。积极配合做好吸引境内外银行到我区设立分支机构工作，鼓励发展保险、租赁、信用担保公司等各类非银行金融机构，改善金融服务环境，培育多层次的金融保险体系。四是积极发展信息服务业。坚持以信息化带动工业化，积极发展电子商务，加快推进电子政务，构建完善的公共信息服务平台，加快政府、企业和社会信息化进程。五是加快发展商务服务业。引导发展会计、法律、设计、咨询、资产评估等服务业，积极探索发展会展业，提高服务业的整体竞争力。 www.jiaoshi66.com
3、大力培育服务业市场主体。要通过做多做大做强一批充满活力和生机的服务业市场主体，不断优化服务业组织结构，推动服务业加快发展。一是大力支持创业。鼓励企业、群众投资兴办服务业企业，并适时对贡献突出的企业进行表彰，形成创业光荣、尊重创业的社会风气。二是抓好行业协会建设。引导企业组建民间化运作的各类行业协会，建立行业信用体系，强化行业自律，提高行业的自我服务能力。三是着力提升企业家队伍素质。切实加强对企业经营者的教育培训，提高其素质和经营管理能力。加快培养和引进服务业所需的各类人才，特别是熟悉世贸规则、通晓国际惯例，擅长国际交往的金融、保险、贸易、中介等专业人才、管理人才。
（三）深化改革开放，增强服务业发展活力
要抓住我国入世过渡期已经结束，服务行业将全面开放的机遇，着力提升现有服务业企业整体竞争力，积极引进国内外资金投向服务业，加快形成以服务型经济为主的产业结构。
1、推进企业改革。在服务业全面开放的过程中，现有的服务业企业特别是贸易、保险、零售等企业将面临着巨大的压力和挑战。要从技术、管理、制度创新入手，推进服务业企业内部改革，增强抵御风险的能力。一是加快推进技术创新。鼓励传统服务业企业运用高新技术和先进适用技术进行改造，增强自主创新能力，加快产品创新、品牌创新和营销方式创新，提高运营效益，降低成本，促进产业优化升级。二是加快推进管理创新。鼓励更多的企业开展环保质量等认证，帮助企业导入信息化管理系统，提高服务业企业信息化管理水平。三是加快推进制度创新。引导服务业企业按照现代企业管理制度的要求，改制为规范化的有限责任公司和股份公司。鼓励企业以资产为纽带，采取联合、兼并、重组等形式，形成一批较具竞争力的集团公司，实现规模效益。
2、放宽市场准入。要按照“非禁即入”的原则，放宽服务市场准入，抓紧建立完善公开、平等、规范的服务业准入制度，鼓励外资和各类社会资金以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式经营发展服务业，特别是投向教育、卫生、文化、体育、旅游等领域，提高非公有制经济在服务业中的比重。
3、扩大对外开放。要结合城市规划，精心筛选储备一批发展前景好、规模大、档次高、效益优的服务业项目，通过参加国内外各类大型展洽、招商活动和利用互联网进行推介、招商，及时做好项目签约、落地生成的跟踪服务，提高服务业引资规模和质量。加快实施“走出去”战略，积极发展服务贸易，大力培育服务贸易龙头企业，并为国内企业“走出去”提供市场、法律、信息、金融和管理等服务。
（四）创造良好环境，保障服务业快速发展
要采取措施，加强服务引导和规范管理，不断优化发展环境，为加快服务业发展创造良好的条件。
1、加强政策扶持。一是用足用活国家、省、市出台的有关扶持服务业发展的政策，确保优惠政策落实到位。二是对于符合东海、城东、北峰组团规划要求的服务业项目，积极帮助争取项目用地，并优先办理各项手续。三是继续落实服务业重点企业、重点项目区领导挂钩和跟踪服务制度，及时帮助服务业企业解决经营中遇到的困难和问题。四是及时兑现我区制定的优先发展现代服务业和打造行政文化、商贸旅游、人才技术、金融信息服务中心等专项实施意见中提出的一系列优惠政策，引导社会资金和外资投向服务业领域。
2、挖掘发展载体。一是积极盘活中心城区现有的闲置楼宇、厂房，实行“零用地”招商，发展以服务业为主的“楼宇经济”。 二是尽快出台政策，鼓励中心城区的工业企业实施“退二进三”，腾出空间，用于发展服务业。三是加快建设现代商务集中区，增强服务业集聚和辐射力。
3、规范市场秩序。一是严厉打击生产、销售假冒伪劣产品的违法行为，深入开展创建“打假维权消费者满意一条街”、“购物放心街”和“无假货商店”等活动，引导企业依法经营。二是加强信用文化建设，建立企业和公民的信用档案，增强企业和公民的法制观念和商业道德。
4、改革行政审批。一是深入贯彻实施《行政许可法》，规范行政许可行为，全面清理现行的服务业收费项目，减少审批环节。二是继续加强区行政服务中心建设，完善“一站式”、“窗口式”服务，推行网上审批，提高办事效率，切实为投资者提供优质、高效的服务。

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