长汀考察学习情况汇报

抓住机遇　创新活力　实现跨越式发展

――长汀考察学习情况汇报

近日，市经贸委组织相关人员到长汀学习该县加快发展工业的经验。通过学习考察和对“长汀现象”进行认真思索，我们深感“长汀现象”对我市工业经济发展具有现实的借鉴意义。

一、基本情况

长汀，地处福建西大门，长期以来，该县既无资源优势又无区位优势，人口多，底子薄，曾经是国家贫困县。近年来，该县围绕“建设山清水秀、业兴民富、诚信文明的海峡西岸经济区西部重镇”的战略目标，抓住沿海劳动密集型产业向内陆转移的机遇，不断加大招商引资力度，创造条件改善环境，以推进工业化为主导，集全县之力，以艰苦一代人的魄力和决心，义无反顾地进行产业突破，探索出一条资源少、条件差、基础弱的县域经济特别是工业经济的跨越式发展路子。20**年，全县地区生产总值完成34亿元，同比增长12.8%，完成固定资产12.8投入亿元，实现工业总产值28.05亿元，增速位居全市第一，高于全市平均水平33.2个百分点。今年有望完成工业总产值37.03亿元，增长32%，新上规模工业企业40家，规模以上企业达100家。 20**年、20**年连续两年获得福建省县域经济发展“十佳县市”第一名，省委卢展工书记把长汀县的发展称为“长汀现象、长汀经验、长汀精神”。

二、主要做法

1、搭构平台，筑巢引凤，高标准建设开发区。

长汀县把抓工业发展的载体放在省级经济开发区建设上，以长汀经济开发区作为实施项目带动战略、壮大经济总量、推进工业化城镇化进程的龙头，强化招商引资，积极推进乡镇工业集中区建设，逐步把开发区建设成为工业集聚、产业提升的重要平台。目前，长汀经济开发区腾飞区已建成面积约3.5平方公里，同时，为加快工业化、城镇化进程，从20**年开始，长汀县规划总面积10平方公里的经济开发区新区建设，重点发展电子机械制造及配套产业，工业新区现已建成面积2平方公里。建设腾飞开发区采取了四条措施：一是政府筹措资金完善开发区基础设施建设，近几年通过建立担保、争取金融支持等举措筹资２亿元；二是出台优惠政策，鼓励干部职工和群众、被征地的农户投入开发区建设，共筹资３.８亿元，其中吸纳民间资金近亿元兴建了35栋共10万平方米厂房和5万平方米公寓。工业园区基础设施规划齐全，功能完善，有变电站和污水处理厂、学校、金融、行政服务、职工新村等。三是采取“飞地工业”、税费返还等优惠政策，引导聚集开发区建设合力，实现全县上下联手兴建开发区。四是细分不同投资者的需求，做好“以商引商”建特色园区。至20**年末，省级长汀经济开发区累计建成标准厂房60万平方米，共落户企业168家，20**年共实现工业总产值17.2亿元，占全县工业总产值的61.4%。

2、抓住机遇，创造机遇，培育壮大工业主导产业。

长汀县坚持以产业的发展壮大促进全县经济总量的发展壮大，提出做大做强纺织、机械两大主导产业，积极培育农副产品加工和稀土深加工产业。在上世纪90年代末，长汀县委、县政府审时度势，紧紧抓住沿海劳动力密集型产业向内地转移的良好机遇，选择纺织产业为工业发展的突破口，提出打造“万台针织城”的目标，并紧紧抓住新世纪头１０年的产业布局期，全力打造“全国纺织产业基地县”，力争成为闽粤赣边纺织服装产业基地中心。20**年，纺织产业实现规模产值11.8亿元，比20**年增长437%，占规模工业产值的64.8%，已入住南祥、汇鑫、安踏、利郎等知名企业，初步形成了“纺纱-织布-服装加工-出口”和“纺纱-织片缝合-后整-洗烫-出口”的产业链。在发展纺织产业的同时，该县抓住赣龙铁路全线贯通的机遇，大力发展机械加工工业。近两年已新签约51个机械项目，以电子机械制造企业为主，包括轻卡汽车、专用汽车、农用车、汽摩配件、数码电子、半导体制造等，总投资28.6亿元，全部投产后，预计年可实现产值63.5亿元。已有闽兴汽车、凯鲍汽车、舒驰电动车十几个机械项目落户。其中，福建闽兴专用汽车有限公司是第一家落户长汀的机械企业，已形成7大系列50多个产品，年产10000台半挂车的生产能力，产品在福建省市场占有率达到了18%；凯鲍汽车制造公司已建成5万平方米厂房，形成年产500辆水泥搅拌车、2万辆农用汽车的生产能力。近几年来，为扶持产业发展，县里制定各项优惠政策，并每年拿出政策性补贴2000万元。

www.jiaoshi66.com 3、开拓思路，招商引资，促进项目落地。

1999年长汀县紧紧抓住省委省政府实施“山海协作”战略和发达地区将进行“产业梯度转移”的有利时机，积极主动承接沿海劳动密集型产业向内陆的转移，以腾飞开发区为龙头，以纺织产业为载体，采取“小规模、大行业”的发展模式，不断创新招商引资模式，注重以友招商、以诚感商、亲商扶商，推行以商引商、产业链招商，开展网络招商，进行考察招商，组织与发达地区双向招商，实行挂职招商。同时充分发挥企业招商的主体作用，引外引外、以商引商。20**年起，长汀县针对机械产业发达的广东、江苏、浙江、台湾等地区加大宣传力度，大力推介工贸新城所处的区位、交通等前瞻优势和投资长汀的优惠政策，重点锁定对机械制造、电子配件等企业进行招商。机械制造业异军突起，纺织、机械产业两翼齐飞、竞相发展，工业呈现出由劳动密集型产业向高科技型、由单一的机械制造业向电子信息为业转变的态势，工业产品附加值得到显著提升。20**年至20**年，共有1000多名客商到长汀考察，引进县外投资项目281项，总投资65.75亿元，实际到资22.4亿元；新办三资企业63家，总投资1.37亿美元，实际利用境外资金6663万美元。

4、转变职能，强化服务，优化投资环境。

该县牢固树立“人人都是投资环境”的意识和“政府是营造环境的中心”的理念，努力创造良好的投资环境。一是在服务机构设置上，提高工业化发展的服务水平，做到一个产业、一个机构，设立只有服务职能的针织工业局、轻纺工业局、机械工业局、稀土产业办。二是在服务制度建设上，对经济管理服务部门，将有无亲商意识，能否做好亲商工作列为主要考核内容之一，实行经济工作“一票否决制”，制定被诉待岗、职责监管、跟踪督查等一系列制度。三是在服务方法方式上，实行“全天候”、“贴身式”、“保姆式”服务。建立项目审批全过程服务体系、项目建设全方位服务体系和项目投产后的全天候服务体系。四是多种措施并举，解决企业用工问题。围绕产业发展需要，对全县16—40周岁人员实行免费技能培训，培养产业工人；拓展招用工领域，与内陆省份一些劳务输出大县建立长期的招工联系网络，保证企业用工；出台农民工购买经济适用房、子女教育、户口等一系列优惠政策，有效地转移农村劳动力近4万人，解决基本的产业工人和技术工人需求。五是在优惠政策的制定落实上，从用地、税收、厂房建设、供水、供电、用工等方面制定了一套行之有效的方案。

三、几点启示

1、重树信心，再创辉煌。任何地方的发展都要树立一种精神，长汀这几年能把没有资源的产业做成、做大，靠的就是敢担风险、勇于实践、顽强拼搏的红土地精神。当前，我市已进入发展的关键阶段，工业经济与沿海地市的差距在拉大，与山区地市的差距在缩小，从而不断加大我市的发展压力和难度，为此我市必须进一步解放思想，统一认识，重树发展信心，努力走出一条三明特色的工业发展之路。

2、重点突破，做强产业。长汀县域经济的快速发展，得益于选准了产业发展的突破口，按照“小规模、大产业”的模式，发动、鼓励兴办针织企业，进而出现纺织、机械产业两翼齐飞、竞相发展的工业格局。为此，我市在培育发展“3+1”产业大格局中，选择若干下游产业，进一步开展产业疏理，“大小并举”，集全市之力打一场产业突围战役。“大”即引进大项目，引入战略投资者，如汽车产业；“小”即小加工项目，如小五金、木竹玩具等。

3、重在运作，壮大园区。长汀县积极引导民间资本参与开发区建设，并让开发区产业功能与城市功能相匹配，把开发区提升到建设城市新城的层次，使产业园区快速融入城市建设，这种做法很值得我市学习。目前，我市园区建设资金主要靠银行信贷和财政投入，民间资本投入较少，同时园区建设与城市功能匹配性较差。为此，加快开发区建设，要着重把握三个环节：一是规划先行，按照科学定位、突出特色的原则，把开发区发展规划纳入城市发展总体规划布局，充分考虑工业、城镇、商贸、交通发展的需求，明确产业布局、基础设施和生态保障，确保有序推进。二是多元投入，把开发区作为产业来经营，引入市场化运作机制，在继续加大政府引导性投入的同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引民间资本、境外资本进行多形式投资。三是突出集成，充分发挥政府的引导作用和企业的主体作用，培育发展产业链核心企业，最大限度集聚延伸配套企业。

　4、优质服务，优化环境。把优化投资环境作为加快发展重要措施来抓，在投资环境建设上花大气力，下真功夫。在抓好基础设施等硬环境建设的基础上，着力改善政务、法制、市场、人文、生态等软环境，树立“处处都是投资环境，人人都是投资主体”思想。加强服务意识，提升服务水平；加快行政服务中心建设，营造高效的行政环境；完善投资优惠政策，在用地、用水、用电、税收等方面加大扶持力度；加快经济适用房和廉租房建设步伐；加强有关劳动力培训，为企业发展提供稳定、高素质的劳力保障。努力创造一个让业主投资放心、经营安心、生活舒心的好环境。