市环境监察支队创“三城”经验材料

全力以赴　真抓实干 努力创建蓝天碧水之美好家园

20**年以来，市环境监察支队在局党组的正确领导下，按照创“三城”指挥部办公室的要求，紧紧围绕创“三城”实施碧水蓝天工程开展各项工作。按照环境保护工作长效机制实施方案，我们将创“三城”工作经常化、制度化，坚决贯彻落实创“三城”工作长效机制，对创“三城”工作实行一把手负总责，分管副支队长具体负责。创“三城”工作做为支队的一项重点工作，我们要求具体负责同志在每月的例会上要对完成情况进行汇报，并制定下月工作计划。

一年来，我们不断加大现场执法力度，认真搞好饮用水源地保护，狠抓各项工作落实，在我市经济快速发展的同时，使环境质量得到明显改善，圆满地完成了创“三城”办公室下达给我们的各项工作任务。今年前11个月我市高村桥省定出境断面cod平均值60.35mg／l，大大低于省定目标90mg／l；市区环境空气质量优良率为91.45%，比省定目标高出6个百分点；城市区域环境噪声平均值54.7分贝，市区交通干线噪声平均值降到66.8分贝；城市环境综合整治定量考核在全省位列前茅。通过支队全体干部职工的不懈努力，为我市实现碧水蓝天工程“11852”所规定的各项指标奠定了扎实基础。因我市环保工作成绩比较突出，20**年市环保局被国家环保总局评为“全国环境保护先进集体”。现将20**年以来具体工作情况分六个方面总结如下：

一、认真贯彻创建工作六大机制，制定严格的工作制度,保障各项工作落到实处。

为了保证碧水蓝天目标如期实现，确保各项工作落实到位，我们在创建工作六大机制的基础上，又具体制定了八项工作机制。

（一）责任追究机制。在明确责任的基础上，对因监管不力，玩忽职守者要按照《河南省环境保护责任追究办法》，实行责任追究。（二）重点污染源网格化管理机制。按照责任到人，领导负责，分级监督的原则，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。（三）环境污染预警机制。划片管理，提前介入，把环境污染问题消除在萌芽状态。（四）环境突发事故应急机制。对突发的环境污染事故，环境应急分队要按照应急预案及时、妥善解决，切实保障广大人民群众的身心健康和环境安全。（五）环境投诉快速反应机制。对群众反映的环保问题，要按照局党组提出的在“快”字上做文章，在“实”字上下功夫的要求，认真解决，及时反馈，并实行跟踪问效。（六）饮用水源巡查市县（区）联动机制。对周庄水厂上游所有引水渠（河）道，在各县（市）划清责任的基础上，坚持每周巡查不少于两次，每周二报告制度。支队派专人统一督查，确保全市人民喝上干净水、放心水。（七）政务公开机制。对行政处罚、排污申报、排污费征收等在严格执行程序的基础上实行公示制度。（八）勤政廉政机制。打铁先要自身硬，全体同志要严格执行党风廉政建设的各项规定，做到警钟长鸣。对顶风违法者，一经发现查实，严肃处理，决不姑息迁就。

二、开展教育整顿，提高队伍素质

基于20**年底要全面实现碧水蓝天“11852”目标的要求，局党组在全市环境监察系统开展了以“增强责任心、加强环境管理，落实‘四项’机制”为主题的系列教育整顿活动。结合我市实际，局党组提出此次系列教育活动要紧紧围绕全面实现碧水蓝天“11852”工程目标的整体目标，按照立党为公、执政为民的要求，切实提高环境监察系统创“三城”实施碧水蓝天工程的热情。通过思想发动、集中学习、整顿整改、巩固提高等阶段，支队干部职工做到了“依法行政、敢于执法；文明行政、科学执法；高效行政、主动执法；廉洁行政、从严执法”。同时支队班子按照局党组对环境监察队伍提出的“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、能干善为”的总体要求，集中全力把环境监察队伍培养成为一支“拉得出、用得上、过得硬、信得过”的准军事化队伍。在环境监管方面、严格落实“四项机制”（网格化管理机制、河道巡查机制、预警联动机制、突发事故应急处置机制）；在日常的环境监察中，要在“快”字上做文章、在“实”字上下功夫，做到快速反应（接到举报和上级指示后，市区2小时、县（市）4小时到现场）。

三、加强领导，提高认识，确保我市环境目标任务圆满完成

（一）、保持高压态势，严厉打击“十五小”、“新五小”反弹。一是对违法排污企业我们严格落实省政府〔20**〕52号令，加大执法力度，对擅自停运治污设施、超标排放污水的企业一次重罚，二次停产整顿，有效地促进了治污设施正常运行，污染治理设施运行达标率达到95%以上。二是对全市范围内的“十五小”、“新五小”等非法企业坚持露头就打的原则，一经发现反弹，坚决按照“吊销执照、清除原料、拆除设备、断水断电”的标准，彻底予以关闭、取缔。

（二）、加强以水污染为重点的现场监管，确保碧水目标的实现。

为了确保碧水目标实现，我们重点做了以下工作：

1.   开展污染源排污口规范化整治。今年以来我们对全市所有排污口进行了规范化整治，并设立明显标志，以便于取样、便于检查，并逐一进行了检查验收。

2.   实行网格化监管机制。我们对全市所有排污企业进行分类，明确责任人，实行网格化管理。同时对确定的33家重点排污企业实行重点监控，加大检查频次，充分利用cod在线监测设备，实施在线监控，确保其连续稳定运行，达标排放。

3.    实施污水截流改造工程。今年6—7月份我们对所有涉及到向市区五条河流排污的企事业单位，在碧水蓝天指挥部办公室统一布署下，发挥主力军作用，由支队领导亲自带队，组织得力人员，在全面排查的基础上，进行污水截流。此次截流工作时间紧、任务重、要求高。为此，支队全体同志发扬吃大苦、耐大劳的精神，冒高温、战酷署，认真督察、积极协调，克服重重困难，想尽一切办法，圆满完成了市碧水蓝天工程指挥部下达的涉及38个排污单位、57个排污口的截流任务，为如期实现我市的碧水蓝天工程奠定了扎实的基础。

4.    建立河道巡查机制。为确保河道景观水体达标，支队建立了河道巡查机制，安排专人对市区河道实行日常巡查，发现问题及时解决，保证了河道景观水体达到“碧水”要求。

通过支队全体同志不懈的努力，今年1－11份我市清潩河高村桥出境断面水质一直低于省定目标值，是全省唯一全面达标的省辖市。

（三）、加大对烟控区监管力度，改善大气环境。我们在42.82平方公里烟控区范围内实行拉网式排查，对存在的燃煤锅炉分类排队，针对不同情况采取相应管理措施。一是对于烟控区内因热力管网尚未覆盖暂缓关闭拆除的燃煤锅炉我们对其加强管理，确保除尘设施稳定达标排放。二是对重点污染源进行重点管理。首先是有效地督促昶源热电有限公司、老牌水泥厂、山花植物油厂等重点污染源的大气污染防治设施正常运转，确保达标排放；其次要求企业配备专门人员对原料堆放场、灰渣厂及厂区进行定期洒水，防止扬尘污染；第三要求企业规范运输车辆，封闭运输，以防运输过程中的二次污染。三是对市区违规使用的燃煤锅炉，一经发现立即与魏都区、许昌县政府、开发区、东城区管委会结合，予以关闭取缔。

通过采取以上措施，市区环境空气质量得到了明显提高，今年1-11月良好以上天数优良率为91.45%，已达到国家二级标准， “蓝天”成果在今年得到了进一步的巩固提高。

（四）、加大噪声治理力度，营造良好的生活环境。为了切实解决工业噪声和建筑施工噪声扰民问题，我们对市区范围内的工业企业产生高噪扰民的单位进行排查，下发限期整改通知书并督促落实。同时加大了对建筑施工工地的管理工作。根据划块管理的原则，采取大队包片，人员包街，工作定岗位，岗位定考标的内部管理机制，加大对噪声扰民违法行为的查处力度，取得了明显成效。我们在高考期间为了给全市考生营造一个良好的学习和考试环境，从5月20日至6月10日期间安排执法人员昼夜值班并上街巡查噪声扰民现象，发现一起，查处一起，对因生产工艺或其它原因确实需要进行夜间施工的单位，在严格审查的基础上，要求他们采取一定的降噪措施，如加装围墙、盖隔音棚等。同时结合12369举报电话，积极查处建筑施工等各类噪声污染，为市民营造了一个良好的生活环境。

四、加强饮用水源地保护，确保全市人民喝上干净水、放心水

我市饮用水源主要来自北汝河，经颍汝干渠引至周庄水厂。为了保证市区饮用水水质，支队全体同志上下努力，积极协调，确保全市人民喝上放心水。首先支队班子始终把饮用水源地保护做为支队头等大事来抓，支队领导也充分认识到做好饮用水源地保护工作对促进我市社会经济发展、社会稳定、保障人民群众身体健康的极端重要性，要求相关人员要增强保护饮用水源的责任感，积极采取各种有效措施，扎扎实实地做好饮用水源保护日常监察工作。其次是明确责任，制定措施，确保联动机制落实到位。为了加强饮用水源地保护工作，支队明确专人负责对引水干渠沿途及上游来水进行巡查，并建立了市（县、区）二级日常巡查联动机制。襄城县、许昌县、禹州市、魏都区监察大队坚持每周的二、五对其责任区进行日常巡查报告制度，襄城县还专门建立了水源地保护监察中队,密切关注上游来水水质，确保饮用水水质安全，让全市人民喝上干净水。

五、加大解决环境热点、难点问题的力度，切实做好群众信访工作

一年来，我们始终以“发展、团结、稳定”的原则作为落脚点，以人民群众“满意不满意”、“答应不答应”、“高兴不高兴”、“赞成不赞成”为最高衡量标准，确保创“三城”办公室批转的各级领导批示件以及群众信访件得到及时解决，并根据“全市信访工作会议”精神，按照“分级负责，归口办理”的原则贯彻落实领导包案制度，明确工作职责，实行严格的领导责任制，强化现场监察，严厉打击违法行为，确保排污企业达标排放。我们坚持把每周一的上午定为监察支队领导信访接待日，并认真受理“12369”环保投诉热线，严格规定了接案办案程序和信息反馈制度，解决了人民群众关心的环境热点问题。

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