克尔乡农业农村调研汇报材料

（二）农村社会化服务体系建设主要做法

我乡农村社会化服务体系建设始终坚持面向农业、面向农村、面向农民的正确方面，抓住农业生产产前、前中、产后的重要环节，在生产资料供应、农业技术指导、生产管理，农产品销售上不断强化服务功能，拓展服务领域，提高服务水平。一是通过信息咨询、人员培训、技术指导等途径，将技术、生产和农民紧紧联系在一起，即提高了农民科技文化素质，也加快了科技成果转化，更提高了农产品的科技含量；二是针对农业结构调整过程中农民迫切需要的新技术、新品种的实际，做好了青贮、牧草、块根饲料新品种、新技术、新产品的引进和实用生产技术的推广；三是通过各服务中心等组织的建立，以及农民经济队伍的发展壮大，提高农民适应市场、驾驭市场的能力，缓解农产品销售难的问题，增加农民的收入；四是促进了政府职能和工作方式的转变。农村社会化服务组织具有自我组织、自我调整、自我约束的功能，具备自我发展的内在动力，能够自觉的按照市场需求组织生产，从而进一步促进政府职能和工作作风的转变。

（三）农村社会化服务体系建设的下步工作意见

一是进一步完善畜牧水产、农村技术、经济管理三大中心的基础设施建设，增强为广大农民服务的功能。

二是实行农工商一体化经营。通过不同部门和不同所有制形式的联合，促进农村社会化服务的发展。

三是以农民技术能手为骨干发展各种专业协会，重点负责为农民提供技术指导性服务。

四是进一步加强农村科技服务组织的能力建设，广泛开展农民培训服务，建立健全农民科技培训网络。

（四）农村社会化服务体系建设的几条建议

一是制定切实可行的农村科技服务体系建设规划，按照有所为者所不为的原则，加强管理，统筹协调，认真组织实施。

二是服务内容的多元化和服务组织的集中性。农业生产服务不仅局限于提供良种和栽培技术、防疫免疫等几个项目，要多元化发展，满足农牧民在产前、产中、产后各个环节服务的多种要求，加强来自政府的技术、物资、基金、供销等方面的服务的集中性，相互配套。

三是应加大资金的投入，充分利用创业投资、担保、贴息等市场手段，拓宽融资渠道，努力改善农村科技服务组织的基础工作条件。

四是应逐步实现社会化服务组织向技术经济实体的转变，使其在市场经济的外部环境下，滋长自我生存与发展的能力。目前农村社会化服务主要还是依赖国家与集体经济的扶持。如各类服务组织，立足于农业服务的宗旨兴办一些企业，就可以从中获取一定的利益而达到以实体养服务业的目的。从长远来看，商品化的有偿服务是农村社会化服务业的一种必然趋势。

三、农业标准化生产和质量保证体系建设

近几年来，我乡效益农业呈现了良好发展势头，农产品基地规模有了新的发展，产业结构调整日趋合理，农业产业化水平显著提高， 20**年农业总产值实现1.29亿元。农业标准化工作从抓技术推广和标准制定入手，有10余项农业技术标准和操作规程开始实施市县级地方标准。然而，我乡农业仍存在管理粗放，滥用化肥、农药、化学激素、兽药、饲料添加剂等现象，农产品的外观、营养成分及安全、卫生等质量指标偏低，农产品质量参差不齐，经济效益不高。因此，实施农业标准化，确保农产品安全对于推进我乡的农业产业化发展和畜牧业健康良性发展具有重要意义。
      （一）农业标准化生产和质量保证现状
      建立农业标准化体系并通过示范加以推广，是农业结构战略性调整的一项基础性工作，直接关系到实现农业的市场化、产业化、集约化、现代化，具有重要意义。我乡农村技术服务中心着重围绕主导农产品、大宗农产品、名特优新稀产品、易受污染的农产品等有重点地开展农业标准化工作。先后制订和完善了玉米、青贮、大豆等7个农产品标准化生产和质量保证标准，促进了无公害、绿色农产品和有机食品的生产。

（二）主要做法

1、农业标准化和质量保证有效地推动了农业产业化。充分发挥龙头企业的作用，完善产业化经营链条是推进农业标准化可持续发展的基本方向。我乡在农业标准化生产中，积极将提高组织化程度和农业产业化发展相结合。绿森草业公司采用“公司＋基地＋农户”的“订单农业”经营模式，实施农业标准化生产。公司为农户提供种子、化肥、农药，并为农户提供种植技术和一系列种植标准化生产服务，待青贮等农作物成熟后，再由公司按原先约定价格收购。到现在为止，公司已建立起100多家农户种植基地，效益显著。
　　2、农业标准化工作有效地提高了经济效益，增加了农民收入。标准化生产使绿森公司青贮、牧草销售如虎添翼，20**年公司实现经营性收入52万元，获利15.6万元，直接经济效益增加显著。据调查，实施标准化生产和质量保证的青贮，每亩地经济效益较未实施标准化生产和质量保证的青贮高出160至240元，仅此一项定单农户就增加经济收入30万元左右。

3、农业标准化和质量保证切实提高了生产者、管理者的素质，提高了科技含量。通过生产技术标准、管理标准等各项标准体系的支撑，有效改变了过去靠经验或人为管理的形式，切实提高了生产者、管理者的素质。绿森草业公司实行统一供种、统一收购、统一技术标准、统一质量保证的“四统一”标准化生产，公司发展较快，定单种植面积已从成立时的45亩发展到1520亩。
    （三）今后农业标准化生产和质量保证工作重点
     虽然我乡农业标准化和质量保证工作取得了一定成绩，但是与农产品产销形势发展还很不适应，因此，我乡的农产品标准化和质量保证工作必须突破重点，攻破难点。
      1、转变观念，重视标准化建设和质量保证。以前在短缺经济环境下，制订的农产品标准，重数量不重质量，标准化工作滞后；一家一户的农业生产者以及农产品深加工者也缺乏标准意识。因此，我们要加强对标准化和质量保证重要性的认识，重视农产品的质量。向标准化和质量保证要效益。
     2、全面使用环保安全型农业投入品。借助牛多，粪肥多的有利优势，大幅度减少易造成农产品污染的常规肥料、农药、兽药（包括渔药）和饲料添加剂等的市场份额，增加生产无公害农产品的生产资料如防虫网、生物农药、植物源农（兽）药等农业投入品。
      3、提高生产者和农资经营者职业素质。我乡一些比较成熟的农产品无公害生产技术成果转化缓慢，应用市场有限；采用标准化生产的农产品规模基地数量不高，不到全乡耕地面积的30%，主导农产品标准化生产总体水平很低。全民农产品质量安全意识不强，高毒高残留农药和违禁药物的经营和使用存在一定市场，如甲胺磷、氧化乐果、呋喃丹等禁用农药和瘦肉精等禁用药物仍有销售。
      4、建立体系，构建产销经营链条。农产品从栽培到市场，是一个从产品到商品的连续转化过程。它包括种前优良品种选育、生产管理、种后贮藏、商品化处理以及运输和上市销售等环节，构成一个完整的“产业链条”。按照农业标准化和质量保证的要求，对农产品产销链的每一个环节都要有相应的标准，标准间彼此衔接要形成从种前到市场的完整标准体系，但目前农产品标准和质量保证体系尚未建立。
　　（四）农业标准化生产和质量保证体系建设建议

农业标准化和质量保证是一项系统工程，它着眼于生产、加工、销售、消费等各有关方面的利益，着眼于现实资源和技术条件，以消费者的身体健康和安全为最高目的，以制定标准、实施标准为主要环节，按照统一、简化、协调、选优的原则，在各有关方面的协作下，对产品的生产、加工、贮藏、运输、销售全过程进行标准化管理。拥有完整的技术标准体系，它就能够有效地掌握竞争的主动权，获得最大的经济利益。
      1、抓标准，不断完善农业标准化体系。健全由各项农业生产技术标准、产品质量标准、基地或企业管理标准等标准构成的农业标准体系是推行农业标准化的关键。首先要进一步完善标准体系，做好农业地方标准的修订工作，重点做好农业主导产业的产品标准及生产技术规范、优质农产品等项目。其次要组织制定《农业企业标准体系》地方标准，以便更好地指导农业标准体系建设工作。同时要注意加强对各类标准化示范基地贯彻执行标准的指导、监督和检查力度。
      2、抓培训，不断提高生产者、管理者素质。充分认识加强对各级人员的标准化和质量保证知识培训的意义，只有不断强化对生产者、管理者的标准化知识培训，提高对农业标准化和质量保证的认识，才能确保各项农业标准的贯彻、执行，提高生产技术水平。明确要求农技人员在推广种养技术的同时，将标准化和质量保证融于其中，通过举办农业标准化规范实施培训班，把农业标准化和质量保证实用技术送到千家万户。强化农技人员的服务意识，加强技术指导，向农民宣传国家禁止使用的农药品种，推荐使用生物农药和农家肥，推广应用农业综合防治技术，指导发展生态种养业、立体种养业。教育与引导农民充分认识，只有掌握和应用农业生产标准才是提高农产品效益的根本途径。
      3、抓基地，逐步规范标准化示范基地的管理。重点抓有一定规模、科技含量高、示范带动能力强的农业标准化示范基地。抓好生产环节管理，实现产品质量的可控性和可溯性。创造条件组织开发专门运用于种养业等不同性质农业标准化生产示范基地的生产记录数据库管理软件，实现全县标准化示范基地生产记录的统一管理和网络化运行。

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