对全州进行参观考察的几点体会

今年7月11至20日，在州委组织部的安排下，我参加了全州挂职干部经济考察活动。在为期9天的学习考察中，我一边聆听讲解，一边现场观摩，进一步加深了对海西基本州情、

风土民情、工业经济的了解，尤其是全州各级党委、政府那种积极干事创业的激情和各族群众所体现出来的柴达木精神给我留下了十分深刻的印象，使我通过这次考察对做好本职工作有了新的认识、新的借鉴、新的启发。下面我结合工作，谈谈自己考察后的感受。

一、经济发展速度快

衡量一个地区的发展水平，其经济增长速度快与慢是最重要的指标。从经济建设上来讲，几年前海西与我省其它地区同处一个经济起跑线上，现在她的经济总量、财政收入等主要经

济指标分别排到了全省乃至全国其它自治州的前列。在这次考察中我们了解到海西在“十五”期间gdp年均增长 16．2％，占全省的24．7％，实现工业增加值90．1 3亿元，年均增长1 8．2％，占全省的44．2％，全地区财政一般预算收入达到2 0．1 5亿元，年均增长36．3％，占全省的31．8％。从这些经济数据可以看出，海西的经济发展呈现出这样一个事实，海西的经济在全省所占的比重越来越大，增长速度也越来越快，由此可见，海西在XX的发展地位越来越突出，领头羊的作用也越来越明显。总的来讲，海西的发展之所以既快又稳，秘诀在于海西走的是一条全面、协调、可持续发展之路。在市场经济建设上，海西通过招商引资推进产业升级，以工业园区作为载体，经济发展呈现出外向型、企业改制和城市化三大特征。

随着考察的深入，给予我这样一个启示：好的发展要有一个好的思路，好的思路要有一个好的机遇。海西正是紧紧抓住资源开发有序利用，建设柴达木循环经济试验区的机遇，理清思路，明确目标，提出了依托交通干线，围绕优势资源，培育特色产业，建设一区四园，发展循环经济的基本思路。从而促进了生产要素向优势企业、向工业园区流动和集中，工业发展呈现大规模、高起点、高技术的势头，带动全州经济的快速发展。可以讲，海西的工业发展既顺应国家倡导的循环经济发展方向，做到与时俱进，不断调整，又能够做到看准了产业裢就抓住不放，坚定不移地将产业裢延伸下去，形成了资源一产品一废物一再生资源的物质闭合循环，使得海西的工业经济持续健康的发展。

二、投资环境引力强

我们感受到全州六个地区虽然区域位置、经济基础各不相同，但对招商引资工作都十分重视，动手早、行动快、成效显著。据我们了解“立足优势抓特色，立足创新抓效益”已经成为这些地区发展工业经济的理念。海西各级政府积极创新工业经济增长方式，不断营造新优势的同时，把优势发挥到极致，使优势变资源，资源变资本，实现招商引资的重大突破。

一是优势资源向内引。柴达木地区矿产资源十分丰富，已发现矿产资源86种，有15种矿产资源储量位列全国前20位，有6种矿产资源储量位居全国首位。矿产资源潜在经济价值约1 6.27万亿元，占XX省矿产资源潜在价值总量的95％以上，且资源品位高，分布集中，组合好，开采条件较好。正因为有资源禀赋的优势，柴达木的发展一直坚持以能源和原材料工业为重点的资源导向型战略，成为招商、引商的热点地区，她就像一块强劲磁石吸引了XX、内蒙、XX等发达地区的大型企业集团来海西进行投资建厂。据了解在今年“柴推会”上，项目推介成果丰硕，共签约39个，签约金额210亿元，切实达到招大商、引巨资的良好效果。

二是政策支持向里拉。这些地区的各级领导高度重视工业经济发展，州、市、县主要领导带头抓项目工作，不断改善投资环境。这些地区都建立完善领导负责项目制度，落实好领导联系企业制度，建立领导干部抓工业经济激励机制，创新领导干部抓工业的方法和措施，把领导干部抓企业、招商引资等作为考核领导干部业绩的主要内容，致使在当地形成了想工业、议工业、抓工业，大办工业、加快工业发展的良好氛围。同时为响应西部大开发战略，国家、省、州、市制订了一系列吸引外来投资的优惠政策和措施。比如：XX市这几年通过解放思想，更新观念，除积极的实施国家西部大开发政策优势以外，还采取“先育后取，多予少取”的招商思路，赋予客商十分优厚的地方税收政策、土地使用政策、矿产资源开发优惠政策，筑好巢，引好凤，带动本地区经济的快速发展。

正是这一引、一拉，构成了柴达木经济发展的巨大推力，从而激活了海西工业经济发展的活力，成为商家、企业主投资建厂的理想之地，使得柴达木的资源开发优势更加突出。

三、工业园区起点高

这次考察的一个重点是参观了全州的工业园区建设，从中既看到老企业日新月异地变化，又看到新开工项目的勃勃生机。工业园区所展现出的规模和气魄的确让我们感到震憾。参观后，自己体会到海西工业园区具有四大优势。一是资源类型全、品位高。各种优势资源品种组合好、具有类型全、组合好、分布集中、综合矿床多等特点，特别是石油天然气资源、盐湖资源、有色黑色金属矿资源、煤炭资源等四大类资源，既在国内市场有着明显的比较优势，又是发展循环经济的基础和支撑，具有发展循环经济得天独厚的条件。二是工业园区面积大。海西地处荒漠戈壁，地广人稀，工业园区建设土地资源丰富且基本不占用耕地，环境承载能力强，具有发展大型工业的条件，项目建设基本上不涉及环境敏感问题。三是具备一定的基础设施条件。经过多年的开发建设，海西地区交通便利，电力充足，水

资源、通讯、环保、物流和其他生产要素城镇依托条件较好。四是具备较好的工业发展基础。目前，工业园区已基本形成了以电力、石油、天然气和煤炭开采为主的能源工业；以盐湖开发为主的盐化工业；以有色金属和黑色金属矿采掘为主的冶金采选业；以焦化和煤化为主的煤化工业，以石棉、水泥生产为主的建材工业等工业体系，已经具备了发展循环经济的工业基础。

综合来讲，海西在“一区四园”的经济发展中，各地区都立足当地的资源优势，以园区为载体，引导企业集约发展，实施一市一品、一县一品战略，在地区范围内形成了各具特色的工业园区，将它们串连整体上又形成了资源内合的循环的经济圈，使企业和企业之间通过连接，产业、企业尽可能的聚集，突出了园区的聚集效应，节约了土地、物流的时间和费用，降低生产成本，实现共赢。

四、政府职能转变快

海西是一个多民族聚集地区，经济发展、社会稳定、民族团结各项工作能够有条不紊的向前推进，在海西处处都能感受到人与事物协调发展，积极发展的新气息。我想这得益于海西州历届领导都能着眼于促进本地区的经济发展、民族团结、社会稳定，着眼于人民生活水平的提高，善于解放思想，更新观念，敢于开拓进取，实现政府职能的转变。 海西政府职能的转变，在直接与投资商打交道的政府工作人员身上有着鲜明的体现。政府提出的“亲商、安商、富商”的服务理念，就带着厚的人文观念的色彩，这也是让投资商非常看重的方面。而这些职能的转变，不是挂在官员嘴里，而是通过建立公示制、承诺制、督查制、淘汰制等一整套机关工作制度有效落实下去的。在格尔木经济开发区，我发现这样一个现象，很多开发区公务员都有一本商界人士的电话号码本。投资商有什么紧急需要解决的问题，不论是周未，还是三更半夜，都会有人来帮忙及时解决。在今年“柴推会”期间，州、市领导代表政府与企业商谈资协议，经常谈至深夜，有时为了赶时间，第二天一大早就把修改好的方案送到了企业负责人的手中，让企业的老总们感动不已。这显然是连夜加班完成的，这种效益和热忱的服务观念让我深受触动，我想一个很重要的原因就是柴达木精神这种人文观念的浸润和发展，直接导致政府官员服务观念上的转变。

总之，通过这次全州的参观考察，受益匪浅，既开阔了视野，又解放了思想，接受了很多自己所学专业以外的新知识，同时也看到了自身的差距和不足，需要在今后的挂职工作中不断改进，做一名合格的国家公务员，出色的完成好组织上交负的各项工作任务。