求真务实 开拓创新 全力打造党委办公室的执行力

 党的十六大提出要加强党的执政能力建设，各地提出了打造政府执行力的目标和措施，王书记在今年经济工作会议上也提出要切实提高执行能力，创新抓落实的方式方法，对各级党政机关和广大机关干部提出了明确的要求。党委办公室作为党委的综合协调部门，必须按照“总揽全局、协调各方”的要求，紧紧围绕中心工作，不断增强执行力，促进党委重大决策的落实和重点工作目标的实现。

一、以创新的意识全面提升执行力

创新是衡量一个人、一个机关是否有核心竞争能力的重要标志，要提高执行力，必须坚持与时俱进、开拓创新，敢于突破常规和经验的束缚，寻找新的思路和办法。
一要增强创新意识。办公室传统多，规矩多，经验多，容易产生思维定势，导致墨守成规、囿于框框。因此，办公室就更需要从因循守旧的思想观念和不合时宜的工作方式中解放出来，一切从实际出发，以科学的精神和求实的态度，深入研究解决新情况新问题，学会以新的视角观察事物，以新的思维谋划工作，以新的方法解决问题，把创新贯穿于党委办公室工作的始终。
二要创新工作方法。主要是实现“三个转变”，即由被动型服务向主动型服务转变；由事务型服务向智慧型服务转变；由参与型服务向参谋型服务转变。调研工作要改变浅尝辄止的做法，按照“需要、实用、有效”的原则，增强针对性；信息工作要改变单纯报送信息的功能，变信息的“贮蓄池”为信息的“加工厂”，加大为领导决策服务的力度；督查工作要改变单纯奉命督查和事后督查的做法，想在前，干在前，推动各项工作向深层次发展。
三要把握创新的重点和特点。重点在于“五个转变”， 即从办好日常事务向抓大事、谋全局、出思路转变，从被动应付向主动服务转变，从只注意眼前工作向善于超前服务转变，从完成单项工作向加强综合协调转变，从单纯上传下达向加强督促检查、推动决策落实转变。特点在于“快、精、细、严、实、勤”，“快”就是工作运转要快，“精”就是要力求完美，“细”就是要一丝不苟，“严”就是严格把关、严格要求、严肃认真，“实”就是要务实、踏实、落实，“勤”就是要勤勤恳恳、任劳任怨。

二、以落实的勇气全面提升执行力

为政之要，重在落实。不能付诸落实，再好的思路只能是假想，再好的目标只能是愿望，再好的决策只能是摆设，落实不到位，也会导致各项决策部署在实践中走样缩水，大打折扣，甚至半途而废。省委将今年确定为各项工作的落实年，市委办公厅也将今年确定为全市党委系统办公室的“创新落实年”，给我们做好办公室工作提出了更高的要求，在今后的工作中，我们将牢固树立求真务实的工作作风，切实增强真抓实干、狠抓落实的能力。
一是完善执行机制。要提升党委办公室的执行力，必须尽快建立和完善执行机制，形成规范有序、有章可循的“以制度管事而非以人管事”的执行制度，只有执行有序才能执行有力。具体来说，就是要把党委各项决策和工作思路细化、量化，具体分解到各个部门，明确责任目标和完成时限，并依据党委年度工作要点，抓好部门工作季安排、月计划、调度工作，形成职责清晰、目标明确、执行有力的氛围。
二是完善督查机制。我们将牢固树立协助党委抓落实的意识，不断完善督查制度，针对上级交办事项督查，会议决定事项督查，领导批示件督查，人大代表、政协委员意见建议提案督查等，分类建立督查机制，明确任务、落实到人，消除空白地带。围绕党委中心工作开展集中督查，围绕经济社会发展大局开展专项督查，围绕决策部署中未落实的问题和人民群众关心的热点难点问题开展重点督查，及时上报、反馈、通报督查情况。同时，不断丰富督查手段，采取书面督查、会议调度、实地查看等多种形式加强督查，强化实效，努力克服形式主义。
三是建立健全工作报告制度。由于党委不少决策或待执行方案都缺少应有的工作报告制度，上级部门就很可能会在其它事务的缠绕中失去对此事的关注，不能够有效地督促下级贯彻，而下级部门也不会及时报告方案的进展情况，最终导致对上级意图或政策的执行大打折扣。作为党委办公室，我们必须尽快建立健全工作报告制度，促使各责任单位定期报告落实决策、执行方案的进度，让领导能够随时掌握各项决策和待执行方案的进展情况，推动工作扎实开展。
完善决策机制。

三、以文化的魅力全面提升执行力

建设执行文化，提高执行能力，不仅是当前企业要着力解决的问题，也是党委办公室必须关注的问题。良好的办公室文化能具有极大的凝聚力和激励力，能最大限度调动工作人员的积极性和创造性，营造一个团结、进取、勤政、务实的人文环境。
一是强化品牌意识。共同的价值观是办公室文化的基础，也是凝聚人心的强大动力。在办公室文化建设过程中，我们将从统一价值观入手，继续深化“忠诚服务满意**”服务品牌创建。通过创建服务品牌，深化服务理念，加大服务力度，创新服务方式，不断增强办公室的感召力和凝聚力，争取让每个人在工作中都以“忠诚服务满意**”为行动准则，勤奋工作、无私奉献，始终保持“争一流、上水平”的良好精神状态。
二是强化人本理念。执行的主体是人，机关的执行力首先体现在机关工作人员的执行力上。文化力的强弱，关键在人。坚持以人为本，把提高工作人员素质作为一项重要的工作来抓，着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围，在宽松和谐的环境中完成对人的思想、理念、精神的再塑造，培养认同感、自豪感和成就感，努力实现自我管理、自我完善、自我发展、自我提高，使全体工作人员的智慧和能量得到最大限度的发挥，自觉为实现工作目标而努力。
三是强化效率意识。认真落实市委关于减文减会减应酬的要求，进一步完善会议审批制度，严格控制会议规模和时间，实行限时发言，规范公文处理工作，提高公文运转速度，确保政令畅通。引导各部门养成务实作风，严格控制部门各类活动，减少部门上报材料，精简上报材料篇幅，有效减轻部门负担，给部门腾出时间抓工作落实。同时，大力推行电子政务，努力实现无纸化办公，不断提高工作效率。一是进一步提高办会水平。进一步完善会议审批制度，严格控制会议规模和时间，实行限时发言。对重要会议和重大活动，做到提前介入，搞好预案，周密安排，保证各项议程、各项活动顺利进行。二是进一步提高办文质量。文稿起草工作突出“以文辅政”这一灵魂，注意总结、梳理和延伸领导思想，增强各类领导讲话稿、署名文章及总结经验材料的针对性、指导性和可操作性，有效指导和推动各项工作顺利开展。规范公文处理工作，提高公文运转速度，准确、及时办文，确保政令畅通。严格控制发文数量，争取各类文件总数比前三年平均数减少20%以上。
四是强化学习观念。去年，**市在"三减"方面出台了有关规定，取得了一定成效，得到了上级的肯定和基层的普遍欢迎。今年要按照求真务实的精神继续深化抓落实，决不能浅尝辄止，流于形式。在减文方面，实行计划发文、配额管理，坚持"七不发文"。今年要在前三年发文平均数的基础上减少10％；破除"八股"习惯，提倡写短文、写精品文，请示、报告件一般不超过2000字；进一步规范网上传输文件，提高公文运转效率。在减会方面，实行减会并会，不专门召开表彰会，控制会议数量；提倡开短会，开小会，开电视电话网络会，减少陪会领导和人员，压缩会议规模；坚持发言限时、超时叫停，提高会议质量。在减应酬方面，继续坚持中午禁酒令，各级办公室要抓好检查落实；各种庆典、开业、剪彩要从简，必须领导参加的，除分管领导外一般不邀请其他领导。
努力做好综合服务保障工作。树立大后勤观念，在提高综合服务保障能力上下功夫。加快电子政务建设，实现网上阅文，政务上网，逐步实现网上审批。按照"保安全、保发展"和"绝对畅通"的要求，抓好保密、机要交通、密码服务，确保机密文件传递和保密工作绝对安全。抓好文明办公，维护办公秩序，遵守工作纪律，提高工作效率。搞好接待服务，充分发挥**文明城市的"窗口"作用，做好宣传推介**的文章。加强机关财务管理，精打细算，节约支出。深入开展"三让"和"双争"活动，抓好车辆管理，强化节假日、双休日车辆管理，提高驾驶员素质，做到安全行车、文明行车、节约行车。
贯彻十六大精神，做好办公室的工作，关键在于建设一支高素质的干部队伍。当前，总的说，区委区政府办公室的干部队伍是有战斗力的。但也要看到，新形势新任务对办公室队伍的整体素质提出了新的更高要求，办公室干部队伍新老交替也带来了一些新的问题，加强队伍建设就显得十分迫切。
    一要加强思想教育，建设学习型机关。要把学习十六大精神和学习经济、法律、历史和业务知识结合起来，把学习作为一种觉悟、一种责任、一种境界、一种能力，做到学习工作化、工作学习化，在工作中学习，在学习中工作，形成浓厚的学习氛围，通过学习提高干部的思想政治素质和业务工作水平。二要严格管理。只有严格管理，才能出成果、出人才、出战斗力。要严格政治纪律，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，带头贯彻执行十六大作出的各项决策部署，以高度的政治责任感做好每一项工作。要严格工作纪律，明确岗位职责，健全规章制度，按规矩办事、按程序运作，用制度管人管事。要严格生活纪律，要求干部按照“自重、自省、自警、自励”的要求，耐得住清苦，抵得住诱惑，经得起考验，组织上要加强引导和监督。三要多办实事。办公室工作繁重，节奏很快，生活也比较清苦。组织上要给予干部更多的关心和爱护，多为大家办实事、办好事，用事业留人，用感情留人，增强办公室的凝聚力，充分调动干部职工的积极性和创造性。一是健全各项制度。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，在办公室文化建设过程中，健全完善的工作制度是增强责任意识、营造文化大环境的有效措施。在制度创新上，要结合办公室工作特点，进一步修订完善公文处理办法、行文规范等各项规章制度，并编印成册，明确各项工作标准和要领，不断提高全区党委系统办公室工作制度化、规范化水平。同时，建立考核激励机制，细化分解办公室工作责任目标，运用“考比树”的办法，充分调动大家干事创业的积极性和主动性，形成比学赶超的浓厚氛围，推动工作不断上水平。二是加强干部培训与学习。随着国际国内形势的变化发展，办公室工作对工作人员的素质要求越来越高，只有不断的学习，具备一定的政策理论水平和业务技能，才能当好领导的智囊团。我们一直坚持每周四下午的集中学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及中央、省、市委的重要文件、会议精神。此外，还根据工作需要，加强对履行本职工作所需的专门知识和业务技能的学习。坚持“每日一句英语”和周五下午的英语学习，并采用强化培训，上挂下派等方式提高工作能力和水平。增强培训的针对性，使大家学有所思、学有所得、学有所用，切实把提高干部的业务水平作为经常性业务学习的出发点。通过建立考学督学制度，把是否学习作为考察评价使用干部的一项重要内容，形成重学习、讲学习，以科学的理论和方法指导学习的良好风气和办公室文化。