年度党代表年会上的报告

——在石塘镇20**年度党代表年会上的报告

吴  永

（20**年2月22日） 各位代表： 在党代表年会之际，我代表中共石塘镇委员会向大会报告工作，请予审议。 20**年镇党委在区委、区政府的领导下，紧紧围绕 “建设服务科技城、推进城乡一体化”这条主线，充分发扬“实干塑形象，实效看作风，实绩论英雄”的石塘精神,妥善处理好改革、发展、稳定的关系，在“谋新思路、求新突破、争新发展”上狠下功夫，组织和带领全镇广大干部群众，凝聚力量、振奋精神、开拓进取，真抓实干，有力地促进了全镇经济社会持续健康快速发展。 一、以党员先进性教育活动为主线，切实加强党的建设，不断提高执政能力和执政水平 按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展” 和创“四好”的总体要求，一是立足高标准、严要求，坚持从增强党员意识，提高党员素质入手，扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，突出抓早、抓实、抓新的特点，全镇22个党支部，927名党员分别参加了第二、三批活动，我们以抓自强汽修公司党支部和范家村党支部先进性教育活动的先行、示范为抓手，以点促面，推动了全镇教育活动的深入开展。通过理论学习、交心谈心和深入查找问题、不足，全体党员的学习主动性明显提高，党员先进性意识明显增强，实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性明显提高，可以说我镇的先进性教育活动已取得了阶段性成果；二是深入开展了以“做优秀党员、建正气机关、为民办实事、全力谋发展”为主要内容的机关作风建设活动和“加强村（居）党组织建设，增强基层组织执行力”为主题的学教活动，重点整顿了干部在工作纪律、工作态度、工作效率和质量、经济发展软环境等方面存在的问题，使各级干部爱岗敬业的责任意识，勤政为民的公仆意识，加快发展的危机意识，真抓实干的效率意识得到明显增强。在全镇形成了一种密切联系群众、艰苦奋斗、实事求是的良好作风；三是建立和完善了以“中心组学习”为载体的干部理论学习培训机制，今年，按照走出去、请进来的方式，先后集中组织镇村干部到成都红沙石村、重庆瓷器口、农科区、戈家庙等地参观学习，进一步开阔了眼界，拓展了思路，有效促进了全镇党员干部的全局观念、创新观念、时效观念；四是狠抓团结自律，增强“龙头”的凝聚力和战斗力。在处理班子成员关系上切实发扬“四个相互”的好传统，即思想上相互见面不断线；政治上相互帮助不护短；工作上相互支持不拆台；生活上相互体谅不计较。在党委决策中，坚持广泛征求基层意见，集思广益、集体讨论、不搞个人说了算，有效提高了党委决策的科学性。让党委班子成为团结战斗、作风务实、群众信赖的坚强领导核心。五是狠抓制度建设，促进干部工作的时效性。在管理中，通过逗硬执行《机关内部管理规章制度》、《督查督办制度》、《请示汇报制度》、《村（居）工作考核制度》、《财务管理制度》、《党委成员、中层干部联系企业制度》等系列规章，形成了以制管人、按章理事的长效机制，强化了干部的纪律意识和责任意识。同时不断改善干部待遇，激发工作热情，让他们在工作上有奔头，在生活上有想头；六是认真抓好“三级联创”、“爱民工程”、 “党员先锋工程”、“党员农贷快车”和“做满争优”等活动，通过示范引导，年初承诺，党员互助活动，采取实施贫困党员安居工程，落实干部联系村、社、户、和弱势群体制度，深入开展了“四个一”活动，共联系贫困户50户，捐款捐物达1.5万元，让广大党员干部自觉做到情为民所系，利为民所谋，进一步增强了党和群众的血肉联系，凝聚了党心、民心。让党组织在群众中形成了较强的感召力和吸引力，一年来共新发展党员39名，培养入党积极分子42名，不断壮大党员队伍；七是认真进行了为期一周的村级班子年度考察和后备干部推荐工作，真实全面地掌握了村级班子及成员在工作中取得的成绩和存在的问题，同时向党委推荐了一批有文化，有能力的年轻干部，为村级班子的建设提供了人才基础；八是抓党风廉政责任制的落实，加强党内监督，严肃党的纪律，高举反腐倡廉大旗，不断提高干部党员的廉政意识，树立了良好的行政服务形象和人民公仆形象，逐步形成了一支政治、思想、作风、工作过硬的党员干部队伍；九是狠抓群团工作，形成富有活力的新局面。加强了对工会、妇联、共青团工作的领导，通过妇联开展的“双学双赛”和团委开展的“农村青年增收成材”等活动，充分发挥了群团组织在经济建设和社会事务中的重要作用。 二、以“建设服务科技城，推进城乡一体化”总揽工作全局，谋跨越，兴产业，保稳定，促进镇域经济大发展 （一）经济指标全面完成，发展优势初步形成。 镇党委工作的重心和第一要务是以经济建设为中心，突出实施了“工业强镇、三产富镇”战略，一是明确了发展工业的区域布局，即：提升区为红星片区；集中区为以绵中路、机场道、园区四号路为轴心的东岳、瓦店片区；辐射区为除开红星、东岳、瓦店以外的其它村（居）。正逐步形成以食品工业为主体，建材家私、机械电子、轻纺制造产业为辅助的产业结构。20**年全镇实现工业总产值12.1亿元，增长21%；增加规模企业3户，实现招商引资及增资项目16个；二是随着两届啤酒节的拉动，以“打造城南商务生活新空间、建设科技城商业副中心”为指导思想的石塘三产取得了骄人的成绩，洞天公园、老茶树、御安街餐饮、房地产等项目的开发，让石塘的商气和人气得到了较大的提升，成为绵阳市的又一休闲消费亮点。全年三产实现营业收入8.8 亿元，增长12％，实现地税近千万元，成为石塘经济强有力的支撑；三是3284万元的财政收入为各项社会事业的良好发展提供了强有力的保障。农民人均纯收入达到4584元，增加320元。 （二）社会事业蓬勃发展，镇域环境和谐稳定。 一是20**年，全镇在4个村共建成道路11.5公里，新建和改建居民点8处，大大改善了对外引资环境，改善了人居环境；二是有序开展和推进了以城乡弱势群体医疗救助、农民工培训、农村最低生活保障等与人民群众生产、生活密切的八件实事；三是教育得到优先发展，办学条件、教育质量全面提高；四是认真做好了传染病的控制和地方病的防治工作；五是狠抓了安全生产，遏制了重大事故的发生，确保了人民群众的生命财产安全；六是加强群防群治，搞好平安创建，大力开展“四五”普法宣传，积极稳妥地处理和控制了御营2社、浸水7社等群众集体上访事件，努力维护了辖区稳定。 各级干部群众一年来尽心尽力、勤奋地工作，镇域经济发生了巨大变化，但离党和人民的要求还有差距，在整个科技城破满找差距、创新谋发展的热潮中，我们清醒地认识到工作中还有需要我们去正视和面对的一些问题和不足。一是面临新的形势和任务，广大干部群众的发展意识、城市意识还有待加强；二是发展的空间严重不足，发展的特色还不够明显，发展资源还有待整合；三是前几年城市扩张、经济高速发展所沉淀下来的社会经济矛盾日渐显现，维稳力度还需加大；四是社会事业发展与经济发展还有些不协调，交通、文化、卫生等方面还需加大投入。这些都需要我们在今后一个时期作出不懈的努力。

20**年度的工作要点 党委工作的指导思想是：深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，按照实施“三大要务”、发挥“四个作用”的要求，切实加强党的执政能力建设和党的先进性建设。以“建设服务科技城、推进城乡一体化”总揽全局，抓好三大重点工作：一是以产业为支撑，主攻工业、提升三产、优化农业，统筹城乡经济发展，做大做强产业；二是全面推进社会主义新农村建设；三是搞好平安创建，构建和谐社会。 20**年是 “十一五”规划的开局之年，是石塘镇实现经济社会跨越式发展的重要一年，为了实现以上工作目标，我们要进一步提高认识，增添措施，坚持在“实干就是水平，落实就是能力”上下功夫，在加强党的建设、干部队伍建设，加快产业发展，建设社会主义新农村，构建和谐社会四方面力求新的突破，具体抓好以下几方面工作： 一、  切实加强党的建设，转变干部作风，增强执行力 （一）、以观念更新为动力，树立四项意识。从现状来看，阻碍和影响石塘镇发展最大的问题仍然是观念问题。全镇上下必须强化对当前形势、发展目标、出路的认识，找准定位，形成全镇一盘棋，共唱一台戏，确保政令畅通。一是要强化忧患意识，使思想观念和思维方式跟得上形势的变化，增强发展的紧迫感；二是要强化责任意识，各项工作要跟得上镇党委政府的决策部署；三是要强化机遇意识，把握和用好有利条件，赢得发展主动权；四是要强化进取意识，始终保持奋发有为的良好精神状态，干工作有必胜的勇气，抓发展有应有的激情。使居安思危、勇于进取成为全镇上下的共识和一致行动。  （二）、继续扎实抓好保持共产党员先进性教育活动。第三批先进性教育活动集中学习教育已全面启动并将于今年6月前结束。各党组织要在坚持“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标下，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，保质保量地搞好第三批先进性教育活动。下一步，先进性教育活动的重点要放在提高党员素质上。教育引导广大党员进一步增强党员意识、表率意识、发展意识和责任意识，广泛开展“三个示范”活动，即：在带头致富、带领群众共同致富、带头建设社会主义新农村中发挥示范表率作用。先进性教育活动的关键要放在加强村级班子建设上。今年将在村班子成员及社长、党小组长、后备干部中推荐和产生村（居）党支部副书记，以增强党组织的战斗力。先进性教育活动的效果要放在解决实际问题上。对在先进性教育活动中反映出来的问题再次进行梳理，切实解决影响本地改革发展稳定的主要问题，尤其要把村上多年积累下来的历史遗留问题解决一批，维护好农村社会稳定。对还未整改落实的突出问题制定相应的整改措施，及时解决，不断巩固和扩大先进性教育活动成果，真正成为群众满意工程。要认真总结先进性教育活动中好的经验，建立健全相关工作制度，努力形成使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，不断深化先进性教育活动成果。 （三）、进一步加强基层党组织建设。要以“建设服务科技城，推进城乡一体化”统揽全局，紧紧围绕建设社会主义新农村的要求，开创党建工作新局面。一是要强化党员的学习教育。组织党员深入学习《党章》和十六届五中全会精神，把学习党的基本知识与学习政策法规、市场经济知识和农村实用技术结合起来。坚持正面教育，全面提高党员素质。二是深入开展“三级联创”，继续深化“五好”村级党组织示范建设，扎实开展“双满”争创活动，着力提高党员干部“执行政策、加快发展、服务群众、化解矛盾、解决自身问题”等五种能力，切实解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。三是要继续做好新党员发展和入党积极分子培养工作，搞好“双向培养”活动，即把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的优秀分子培养成党员，把优秀党员培养成村组干部，把更多的农村优秀人才聚集到党组织中来；四是要推动企业党建再上新台阶。要进一步研究新形式下加强非公企业党建的新机制，形成“业主积极支持、党组织作用有效发挥、党员先进性突出”的非公企业党建工作新格局。五是要深入调查研究，进一步加强机关、学校、社会团体的党建工作。进一步加强对工会、妇联、共青团工作的领导，充分发挥群团组织在经济建设和社会事务中的重要作用。 （四）、创新学习机制，强化学习型机关建设。按照区委关于创建学习型机关的要求，树立“学用结合，学以致用”、“在学习中创新，在创新中学习”的理念。倡导严谨细致、敢为人先、敢于创新、勤奋敬业、求真务实的工作作风，进一步完善机关学习制度，加强对党基础理论，执政理念，政策法规，社科知识等方面的培训，不断提高机关干部的综合素质。 （五）以增强执行力为最终目的，深入开展干部作风整建。 要一如既往地贯彻民主集中制，坚持党委重大事项科学决策制度，维护班子高度团结；要进一步健全抓落实的机制，对怕担责任、消极怠工、不求有功、但求无过等不在状态的行为加大查处力度，为石塘的发展扫清一切观念上的障碍；要从服务思想、工作水平、纪律表现、精神状态四个方面巩固第二批先教活动成果，坚决实行能者上、平者让、庸者下，建设一个强有力的党委班子和一支素质高、作风硬、能够解决实际问题的干部队伍，形成人人讲奉献，个个做表率，处处抓落实的良好局面，确保各项工作得到有效推进。 二、加快产业发展步伐，全面推进社会主义新农村建设 （一）、 狠抓工业不放松，掀起工业强镇新高潮。 工业是产业发展的核心，是建设服务科技城、推进城乡一体化最重要的途径。目前，石塘工业已形成了红星快速发展区、绵中路沿线加速发展区、楼蟠古基础发展区等三个区域。20**年，三个分区要根据石塘镇加快工业经济发展的实施意见，明确不同的主攻方向，全面提升发展速度。要认真贯彻落实镇党委政府关于加快工业经济跨越式发展的文件精神，坚持干部联系重点企业、成长型企业的制度，调动一切积极因素，打开石塘工业的新局面。 （二）、充分发挥区位优势，打造三产新亮点。 受科技城带动，石塘镇的第三产业已进入了快速发展的良性轨道，“城南商务生活新空间、科技城商业副中心”已初具雏形。今年要依托企业，主动作为，在进一步提升产业发展水平上下工夫。在继续支持房地产开发的基础上，要抓好金佳特色餐饮一条街、老茶树茶艺广场、洞天公园等企业品牌打造，增强城南休闲娱乐区的吸引力。要不断培育第三产业新的增长点，实现第三产业的可持续发展，夯实税源基础。 （三）、加快社会主义新农村建设，推进城乡一体化 社会主义新农村建设和城乡一体化的推进，必然成为20**年农业农村工作的重心。要围绕“发展新产业、建设新设施、打造新房舍、营造新环境、培育新农民、倡导新风尚”的要求，发展新型观光农业，提高农业效益；加大基础设施投入力度，搞好居民点建设，改善群众生产生活条件。继续开展公民道德意识、遵纪守法意识及劳动技能培训，提高村（居）民综合素质。加大剩余劳动力转移力度，切实服务于农民增收；增加财政投入，搞好社会救助，切实解决困难群众的低保、住房、医疗、子女就学、临时救助等问题，使群众真正得到实惠。各项工作要做到统筹兼顾，整体推进，确保新农村建设出现新亮点。 （四）、努力构建和谐社会，打造平安石塘。 抓稳定就是抓发展。要着力筑牢维稳的第一道防线。要正面引导群众增强法制观念。妥善处理好影响社会稳定的突出隐患。村社要充分履行基层党组织联系群众，维护稳定，促进发展的职责，增强依法办事、化解矛盾的能力。要深入贯彻“全党抓安全、全民抓安全”的精神，以更加负责、高度重视的态度抓好安全生产，严格监控防范，杜绝重特大安全事故发生，确保群众生命财产安全。 各位代表，20**年，科技城新一轮建设热潮已经为石塘镇加快发展提供了新的历史机遇，我们相信，有上级党委的正确领导和重视，有我们各位代表及全镇广大党员干部坚强有力的支持和配合，通过我们全镇上下的共同努力，石塘的明天一定会更加繁荣、更加美好！