民主直选县党代表 充分发挥特殊作用

（一）牌洲湾镇县级党代表基本情况。20**年12月，我镇分两个选举单位直接选举产生了出席县第十一次党代会代表17名。到20**年11月，仍然在牌洲湾工作的县党代表有12名。其中，男代表8名，女代表4名；专业技术人员和先进模范人物10名，私营企业党员2名。

（二）发挥县级党代表作用的主要作法。20**年7月，县委下发了《关于充分发挥县级党代表作用的意见》以后，我镇把发挥县级党代表作用提到了重要议事日程，采取有效措施，充分发挥县级党代表作用。

1、切实加强对发挥县级党代表作用工作的领导。镇党委把发挥县级党代表作用列入了镇党委书记工作责任制，安排分管组织的副书记主抓这项工作，并且结合年度工作实际，制定发挥县级党代表作用的年度工作计划。

2、认真执行发挥县级党代表作用的各项制度。我镇严格执行县委党代表联络办公室制定下发的《党代表团活动制度》、《党代表联系制度》、《党代表议事制度》、《党代表评议制度》、《党代表学习培训制度》、《党代表述职评优制度》、《党委重要决策事项向党代表通报制度》，有效推动了发挥县级党代表作用工作。

3、多种途径发挥县级党代表作用。一是发挥县级党代表的决策作用。20**年9月，县委在牌洲湾镇开展合村并组试点工作，我镇于9月16日及时召开了县级党代表座谈会，县级党代表积极建言献策，为完善《牌洲湾镇合村并组试点工作方案》提出了多条宝贵建议，为我镇仅用一周时间顺利完成合村并组试点工作发挥了作用。二是发挥县级党代表的调研作用。20**年12月，县委在我镇开展依法完善农村土地二轮延包试点工作，镇党委安排部分县级党代表深入村组开展调研，几名县级党代表（特别是陈家坊村赵道新）不辞劳苦，深入群众掌握了许多第一手材料并及时反馈给镇党委，为我镇按政策妥善处理土地纠纷发挥了作用。三是发挥县级党代表的监督作用。20**年9月，镇党委在先进性教育活动分析评议阶段，广泛开展征求意见活动，向12名县级党代表发放了征求意见表，并召开了有8名县级党代表参加的征求意见座谈会，县级党代表提出了10条很有分量的建议，对镇党委的工作起到了很好的监督作用。

4、充分调动县级党代表发挥作用的积极性。一是组织开展代表团活动，丰富活动内容。我镇坚持每半年开展一次代表团活动，去年下半年和今年上半年，我们分别开展了一次代表团活动；二是党委重要决策事项向党代表通报。今年10月，镇党委先进性教育活动整改方案拟定后，我们及时向县级党代表通报，并根据县级党代表和其他方面的意见进行了修改；三是开展县级党代表述职评优工作。根据《县党代表年度述职评优制度》的规定，我镇于20**年元月召开了县党代表述职会议，并由参会代表对本镇的14名（当时为14人）县党代表个人述职情况进行民主评议。参会党员代表67人，对县党代表的工作普遍比较满意，对其述职认为符合实际、实实在在。测评结果被评为“满意”的10人、“基本满意”的4人。

（三）发挥县级党代表作用的主要成效。实践证明，充分发挥县党代表在党代表大会闭会期间参与监督、议事、决策等作用，有利于党代表按照党章的要求，更加充分地履行自己的职责和权利；有利于切实有效地促进党的农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础；有利于进一步密切党群关系，加深党同群众之间的联系，使党的行动更加符合群众的意愿和要求，得到群众的拥护和赞同；有利于加强对县、镇党委工作的监督，促进党委决策的民主化、科学化和制度化。

1、加强和改善了党的领导。县级党代表和镇级党代表生活工作在普通党员和群众之中，与广大党员和群众有着紧密的联系，更有条件做好下情上达和上情下达。

2、扩大了党内民主，提高了党委决策的正确性和领导工作的有效性。通过党代表议事，提高了党委重大决策的民主化、科学化水平。

3、赋予了党代表更多的职责，激发了代表履行职责的积极性，增强了代表的吸引力、凝聚力。一是赋予了党代表新的职责，使党代表不再是荣誉称号，而是一种职务，是权利和义务的象征，是实实在在的责任；二是强化了代表的职责，代表除了在党代表大会期间履行职责外，在闭会期间还要联系自己所在的基层党组织和党员，搜集并反映他们的意见和建议，带头宣传、执行党代表大会的决议，参与党委的决策活动，从而使代表感到现在当代表肩上的担子比过去重了，责任更大；三是代表参政议政能力得到加强，通过组织代表参与党委重大决策，检查督促党委落实党代表大会决议情况，对党委工作进行评价和监督，使代表充分履行自己的职责，从而有效地激励代表的政治热情，代表参与意识和责任心大大加强。代表普遍反映，过去是“三天代表”，现在是“天天代表”，作用大不一样。

4、形成了新的监督约束机制，促进了干部作风的明显改善。通过落实代表评议等制度，党代表的监督更加制度化、规范化和长期化，监督范围更广泛，内容更全面，更具有权威性，从而促进了干部的工作积极性、主动性和自觉性。

5、融洽了党群干群关系，使党的各项方针、政策在基层得到更好的贯彻落实。党代会代表既是党的领导机关经常联系广大党员的纽带，也是广泛联系各方面群众的桥梁。实行县级党代表联系制度后，普遍建立了“党群联系链”，即党委领导分别联系党代表，党代表分别联系党员和群众，党员以责任区为范围联系群众。这样，群众的冷暖就能够通过这一个个“党群联系链”及时地反映到党委班子来，党组织与广大党员和群众之间的联系和沟通明显加强，党代表与党员、党员与群众的亲和力明显增强，党代表在党员和群众中的威信明显提高，从而大大增强了党组织的凝聚力、战斗力，扩大了党的社会影响力，从而使党的各项方针、政策在基层得到更好的贯彻落实。