在安全生产电视电话会议上的讲话

同志们：

    今天会议的主要任务是分析今年以来全市安全生产形势，部署今后一段时间的工作，进一步采取措施，切实做好全市安全生产工作。刚才，梁达同志通报了1—5月份全市安全生产工作情况，并对下一步的工作进行了部署安排。我完全同意，希望各县市区、各部门和各单位切实负起责任，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：

    一、认清形势，切实增强搞好安全生产工作的责任感和紧迫感

    今年以来，全市各级各部门和各单位围绕安全生产工作做了大量扎实细致的工作，取得了明显成效，安全生产四项指标全面下降，安全生产状况总体平稳，有力的促进了经济社会的健康发展。但是，安全生产面临的形势依然十分严峻，工作中存在的问题还不少，主要表现在：一是重大交通事故时有发生。从统计数据来看，1— 5月份全市共发生道路交通事故172起，死亡64人，重伤168人，经济损失39.04万元。其中，发生3人以上重大交通事故4起，死亡15人，造成了重大的损失。二是重点行业和领域安全生产事故时有发生，6月16日17时左右，我市泾阳县蒋路乡薛家村七星采石场发生采石平台垮塌事故，约有150方土石将正在作业的5名工人埋入石下，全部遇难，造成了不良的影响。本周星期一彬县火石咀矿顶板坍塌造成两名矿工死亡，一周之内两起事故死亡7人，事故的发生再次给我们敲响了警钟，也暴露出了我们在安全管理工作中存在的问题。三是安全隐患排查治理工作不实不细的问题依然存在。今年以来，各县市区、各部门和单位在隐患排查治理方面做了大量的工作，也取得了一些效果。但是，实事求是的讲，隐患排查工作较之以往还存在松劲厌战情绪，个别县市区和单位排查工作不实不细，排而不改或改而不力，致使安全隐患依然存在，问题得不到彻底解决。四是安全生产责任落实不到位，个别县市区和部门至今对今年市政府下达的安全生产控制指标没有进行分解，责任落实不到位。五是安全生产宣传教育工作做的不够，公民的安全意识还不强，遵章守法的观念淡薄，缺乏自我保护意识，各类作业人员不同程度存在安全操作知识缺乏，全社会安全文化氛围尚未真正形成。

    安全生产工作关系到社会和谐稳定和经济发展的大局。能否保持全市安全生产不断稳定好转的势头，能否完成省上今年下达我市的安全生产控制指标，需要我们认真思考和研究，要求我们必须强化措施，明确责任，真抓实干。全市各级各部门和各单位一定要从全市社会和谐稳定和经济发展的大局出发，充分认识安全生产的极端重要性，增强责任感、紧迫感和使命感，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，标本兼治，深入开展安全检查和专项治理活动，不断加大监管和考核力度，坚决杜绝特别重大事故，遏制重大事故，控制较大事故，减少一般事故，全力保持全市安全生产形势持续稳定好转的势头，坚决完成今年省上下达的安全生产控制考核指标，力争向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。

    二、落实责任，强化措施，扎扎实实做好安全生产各项工作

    （一）认真落实安全生产责任

    全市各级各部门要进一步明确各自职责，落实各方责任，强化责任跟踪考核，努力防范和控制各类重特大事故的发生。各生产经营单位一把手要牢固树立责任意识、主体意识，切实履行好第一责任人的责任，把安全生产任务层层分解，逐级落实，确保责任到人，并与经济利益挂起钩来。各有关部门要充分发挥行业监管职能，负责抓好各自管辖范围内的安全生产工作。各县市区政府要对辖区内的重大危险源和重大隐患进行认真排查，切实落实整改责任和主要负责人员。主要领导要亲自带队，深入厂矿、车间、事故多发路段和危险生产经营场所，督促检查各单位、各企业安全生产规章制度落实情况，认真查看安全责任是否真正落实到人。对今年以来发生的安全问题和事故隐患，要明确责任，限期整改；对因整改工作不力，措施不落实的，要依照有关规定，实行责任追究。

    （二）积极开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动

    国务院办公厅最近下发了《关于在重点行业和领域开展安全隐患排查专项治理的通知》，国务院安委会办公室针对专项整治行动，下发了四个《指导意见》，省政府办公厅和市政府办公室也相继发出《通知》，进行了安排部署。要求在矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通运输企业、农机、水利等单位和在宾馆、专业市场、饭店、医院、学校、文化娱乐等人员密集场所开展安全生产隐患排查治理专项行动。

    开展安全生产专项整治行动，是国务院为加强安全生产工作而做出的又一重要决策，是安全生产“落实年”和“攻坚年”的重要举措，是迎接党的十七大顺利召开而必须承担的重大政治任务。因此，各级各部门和各单位一定要认真汲取6.16泾阳采石场坍塌事故的教训，从讲政治的高度认识安全生产工作，扎扎实实开展安全生产专项整治行动，并确保取得成效。在开展专项整治行动时，要做到“四个结合”，突出“四个重点”。这“四个结合”是；一是要把深化煤矿安全两个攻坚战与其它行业领域安全专项整治结合起来；二是要把企业排查治理与检查落实各级政府安全生产工作结合起来；三是要把落实安全生产各项治本之策与建立长效机制结合起来；四是要把推动安全生产科技进步与淘汰落后生产能力结合起来。突出“四个重点”是：一是重点行业。要集中精力，抓住煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和道路交通、建筑施工等重点高危行业；二是重点地区。就我市来讲，主要是北部煤炭企业、中部非煤矿山企业、南部道路交通和危险化学品生产经营企业；三是重点企业。主要是骨干企业、安全基础比较薄弱的企业、非公企业和近年来发生过重大事故的企业，要把主要精力放在这些企业，加大对这些企业的指导监督力度；四是重点隐患。在对今年以来发生的重大事故主要原因进行认真分析的基础上，必须盯住可能酿成事故的隐患问题紧抓不放，并下决心坚决治理。

www.jiaoshi66.com     要加强对专项整治工作的领导，各级各部门要强化责任意识，转变作风，狠抓落实。市安委会办公室要精心组织，安排好各阶段的工作，使专项整治按步骤有计划的进行；同时，要强化督查和考核，健全信息制度，下情上达，指导推动全市开展工作，确保专项整治行动取得实效。

    （三）认真贯彻国务院《生产安全事故调查处理条例》，依法严肃查处安全生产违法行为

    最近，国务院颁布了《生产安全事故调查处理条例》。《条例》的颁布，为安全生产管理提供了强有力的制度保障，有利于强化安全监管工作。各县市区、各部门和各单位要认真做好《条例》的宣贯工作。各级安全生产监督管理部门要采取措施，广泛宣传，使《条例》宣传进机关、进社区、进企业，做到人人皆知。同时，要制定方案，搞好《条例》培训工作。对今后发生的各类安全生产事故要严格依据《条例》从严查处，让《条例》充分发挥其警示教育作用。

    （四）继续深入开展“安全生产月”活动，确保活动取得实效

    今年是第六个全国“安全生产月”，活动的主题是“综合治理，保障平安”。活动前夕，市安委会办公室做了周密安排，组织开展了6月10日的“安全生产月”咨询日活动。活动开展以来，各县市区、各部门和各单位相继采取了一系列丰富多彩的形式，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和基本知识，收到了良好的宣传效果，受到社会各界的广泛好评。目前，活动正在有序进行，各县市区、各部门和各单位要继续按照市安委会原定的安排部署，扎扎实实，善始善终地完成好活动安排的各项内容。通过开展“安全生产月”活动，努力营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围，最大限度的提高广大人民群众对安全生产方针政策、法律法规和基本知识的知晓率，增强全民的安全意识，夯实安全生产工作的群众基础。

    （五）认真做好企业风险抵押金制度推进工作

    企业风险抵押金制度是安全生产领域一项重要制度，是强化安全生产意识，落实安全生产责任，规范安全生产行为，保证安全生产事故抢险、救灾工作顺利进行的重要保障。市政府为此已专门印发了《咸阳市企业安全生产风险抵押金制度实施方案》，各县市区、各有关部门、企业要高度重视，积极配合，抓好落实，这里我再强调三点：一是要充分认识建立企业安全生产风险抵押金制度的重大意义，要将实施风险抵押金制度作为安全投入的一个重要方面。要督促企业主动交纳安全生产风险抵押金，不交纳或者未足额交纳的企业，视同安全投入不足，并要承担安全投入不足而导致发生安全生产事故的责任。二是周密安排和部署安全生产风险抵押金征收工作。市安监局、财政局等部门以及有关行业管理部门要相互配合，通力合作，对拒不交纳风险抵押金的生产经营单位，要组织学习，提高认识，对强行对抗的企业，要责令停产停业整顿。三是切实加强风险抵押金征收工作领导。风险抵押金征收工作涉及面广，政策性强，各级认识尚未高度统一，征收难度较大，希望各有关部门一定要加强对征收工作的组织和领导，确定专人负责，确保专款专用。

    三、切实做好夏季高温和汛期安全生产工作

    现在已进入夏季高温季节，汛期也即将到来，影响煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品等行业领域安全生产的诸多因素在增加。各县市区、各部门和各单位要深刻汲取泾阳“6·16”事故血的教训，统筹安排，突出重点，确保夏季高温季节和汛期不发生重特大事故。一是要高度重视，落实责任。要充分认识做好夏季高温和汛期安全生产工作的重要性、严峻性和复杂性，切实加强领导，强化措施，落实主体责任、领导责任、管理责任、行业监管责任和综合监管责任；二是要加强监管，做好高温季节和汛期事故防范工作的落实。重点加强对危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通和公众密集场所的安全监管工作；三是要结合实际，认真开展高温季节安全生产大检查。对易燃易爆危险场所和可能或经常发生滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害的重点地区、重点区域、重点企业、重点部位要组织专项安全检查，强化整改，对不能及时整改到位的一律停产停业整顿，特别是要对证照齐全的非煤矿山企业，经市县两级安监部门联合检查验收合格，并按规定储存企业风险抵押金后，方可供给炸yao，允许企业开工生产。对证照不齐或安全生产手续不全的非法生产企业要立即实施取缔、关闭；四是加强值班工作，确保信息畅通。要进一步建立健全各项应急制度和措施，严格执行值班制度和事故专报制度，做到组织健全、责任明确、联络畅通、措施到位。

    同志们，安全生产工作责任重大，全市各级、各部门必须以强烈的政治责任感、使命感和对人民群众的深厚感情，切实负起安全生产责任，扎扎实实地做好当前安全生产工作，确保全市安全生产形势相对平稳，为建设和谐咸阳、安全咸阳作出新的更大的贡献！