工商行政管理局开展农民专业合作社走访活动实施方案

为贯彻落实省局和市局开展“创业服务年”活动要求，推动全市农民专业合作社快速发展，实施好个私经济“扩量提质”助推发展工程，现结合我市实际，制定开展农民专业合作社大走访活动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，落实“创业服务年”活动要求，深入推进新农村建设，通过走访，广泛听取意见和建议，切实掌握农民专业合作社的发展方向，引导推动农民专业合作社规范化经营，逐步壮大农民专业合作社的组织实力和市场竞争力。通过专访，全面掌握农民专业合作社的发展情况，了解落实服务措施，促进全市农民专业合作社健康快速发展。

二、走访对象

1、本辖区所有已登记的农民专业合作社，走访率要求达到100%；

2、当地乡镇政府及村委会；

3、有创办合作社意向的农村村民、农业机关企业，事业单位和社会团体；

4、农民专业合作社成员。成员在100人以下的农民专业合作社走访比例不低于20%，成员在100人以上的应走访20人以上。

5、农民专业合作社带动农户。应按带动农户的适当比例进行走访，合作社带动农户在200户以上的，应走访10户以上。

三、走访形式

走访采取上门实地走访察看，召开座谈会、填写走访表、问卷调查等方式进行。

走访活动以基层分局为主，县（市）区局应有选择地对辖区内规模大，具有龙头效应的合作社组织重点走访，并建立帮扶联系人。市局将建立若干走访联系点，并深入联系点和基层工商人员开展专访，指导督察走访活动。

四、主要内容

（一）上门积极宣传党和国家及省委省政府、市委市政府支持“三农”发展的法律、法规及政策方针，普及工商法律法规和政策知识，特别是要大力宣传工商部门开展“创业服务年”，服务新农村建设的各项措施和优惠政策。

（二）实地了解农民专业合作社的经营、变动状况，发展中存在的困难、原因，今后打算，以及对工商部门的意见，建议和需求。

（三）与农民专业合作社建立帮扶联系人，加强与农民专业合作社的沟通联系，建立交流平台。

（四）帮助农民专业合作社开展品牌建设，引导农民专业合作社实施商标战略，大力开展“一社一标”活动。帮助、指导农民农业合作社使用合同规范文本，规范签约、履绚行为。

（五）注意发现并推荐评选一批农民专业合作社样板社，总结推广宣传样板社的经验做法，引导农民专业合作社按有关法律法规规范自身建设和发展。

工商部门要主动与当地农业、商务、质监、发展改革等部门协调沟通，了解掌握农民专业合作社评选示范社，标兵社开展“农超对接”，获得认证等情况。推荐评选农民专业合作社样板社可与农业部门协调，兼顾参照评选示范社、标兵社活动开展。

五、活动步骤

从20**年4月28日至6月30日，利用近两个月的时间开展 大走访活动。整个活动分三个阶段进行。

第一阶段：部署动员（4月28日至5月15日）

各县（市）区局结合实际制是详细走访活动计划，组织参与走访人员认真学习有关文件，做好有关走访前的准备工作。

第二阶段：走访调研（5月16日到6月15日）

按照走访活动计划，组织人员深入乡镇对所有农民专业合作社进行服务走访。了解合作社运行情况，详细填写走访调查表格。在走访中要重点了解实情，积极帮助解决实际问题，主动征询意见、建议。在走访中准备好调研课题，收集调研素材。走访中严禁弄虚作假，应付差事。市局将对大走访情况组织抽查回访，一经发现弄虚作假，将给予通报批评，并追究相关人员责任。

对上门走访中了解到有意向创办农民合作社的农业企业、农民等，要派出专人联系。做好农民专业合作社登记注册前的各项指导工作。完善服务措施，开展延伸服务、上门服务对各类农村合作经济组织，原来采用公司、非外公司企业法人或者合伙企业等组织形式上在工商行政管理机关登记，或在民政部门登记为社团组织，但符合合作社组成形式的，应当依法引导其办理农民专业合作社登记。走访中要主动宣传政策，扶持农民专业合作社发展壮大，鼓励引导农民专业合作社开展连锁经营。鼓励并帮助具有较大规模、跨省、跨区域经营的农民专业合作社完善条件冠市名、省名。鼓励农民合作社参加各类展览会、展销会、贸易洽谈会、“农超对接”和“农商对接”等活动，扩大市场占有率。在走访中要注意保护农民专业合作社合法权益，完善农村消费维权工作机制。

第三阶段：总结反馈（6月16日至30日），走访结束后，要对走访情况进行全面总结。要认真总结《农民专业合作社法》实施三年来，农民专业合作社对促进农民增收、农业转型、农村致富所发挥的作用，深刻分析当前影响农民专业合作社发展的主要问题，走访中收集的有关数据要分门别类进行整理汇总，各县（市）区要撰写一篇有一定深度的调研报告，针对本地农民专业合作社发展中的突出问题与迫切需求提出相应对策，大走访活动情况汇总表和调研报告于6月18日前报送市局个体科。走访调研工作同时要向当地党委，政府进行汇报。

六、几点要求

（一）提高认识，严密组织。“大走访”活动是实现个私经济“扩量提质”的重要内容，是一次集中地传递信息、反馈诉求，建立交流沟通联系平台的重要形式。要针对不少农民专业合作社对党和政府的政策方针等信息理解不透，知之不细的问题，借助这次“大走访”活动拾遗补缺。要严格落实责任，明确目标任务和工作要求，精心组织实施，广大工商干部职工要积极参与，真正扑下身子搞调研，脚踏实地大走访，真心实意解难题，做到全员走出去，全程动起来，全力解难题，全心优服务，全面促发展。

（二）加强宣传，营造氛围。要广泛开展对社会层面的宣传工作，深入乡村集镇，积极采用横幅标语、宣传挂图、张贴画，宣传栏，发放宣传材料等多种宣传形式，以群众喜闻乐见的形式，大造农民专业合作社大走访活动宣传声势，取得农民群众的关注和支持。同时，要通过多种途径，组织利用报纸、电视台、广播电台等新闻媒体，报道工商部门开展农民专业合作社大走访活动的经验做法和先进典型，大力宣传坚持活动成效。要充分运用工商系统网站简报及时反映活动进度工作成效。要加大对大走访活动先进典型的宣传力度，鼓舞士气，营造争优创先的内部工作氛围。

（三）完善制度，构建体系。要紧密结合当前形象和职能的实际，牢固树立服务创业发展的观念。要注重把大走访活动与长效服务结合起来，把转变职能与改善服务结合起来，善力拓展、创新服务机制，增强工商部门与农民专业合作社之间的良性互动，构建新形势下科学有效的长效服务体系。

（四）严明纪律，展示形象。走访调研活动中要严格执行国家总局和省局的“六项”禁令，不得接受农民专业合作社或有关企业的宴请，更不能接受礼品、经营产品和土特产，一经发现，将严肃进行处理。

附：1、农民专业合作社走访情况登记表

2、农民专业合作社成员走访情况登记表

3、农民专业合作社带动农户走访情况登记表

4、帮扶联系农民专业合作社名单

5、农民专业合作社大走访活动情况汇总表