农村饮水安全工程实施意见

为抓好我县农村饮水安全工程建设，真正解决群众吃水难、饮水不安全的问题，根据上级要求，结合我县实际，提出如下意见：
　　一、指导思想
　　以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的科学发展观，以加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村居民饮水安全为目标，因地制宜，科学规划，分步实施，切实加强农村饮水安全工程建设，努力改善群众的生产生活条件，不断提高群众的健康水平和生活质量，加快推进社会主义新农村建设，积极构建和谐社会。
　　二、主要任务
　　今年计划完成20个村40个屯的农村饮水安全工程建设，预计总投资660万元，其中争取国投315万元，群众自筹345万元，新打井20眼，达到井、泵、罐、房及管网相配套的“五个一”标准，受益人口1.7万多人，在人口较为集中的区域大力推广联村联片集中供水。第一批新农村建设试点村要首先启动，自来水入户率达到90%以上。
　　三、保障措施
　　1、科学制定建设规划。要按照“因地制宜、突出重点、先急后缓、稳步推进”的原则，搞好项目编制及工程设计。要对水源进行充分论证，选择保证率高的水源，水源不符合要求的不允许建设供水工程。要规范项目建设程序和技术标准，坚持高起点规划，高标准建设。
　　2、多方筹集资金。筹集资金是今年我县农村饮水安全工程能否顺利实施的关键。要建立多渠道、多层次、多元化的投入机制。水务部门要积极对上沟通，争取更多的政策支持，要以单井为单位，不足部分由各乡村负责自筹。同时，要加强资金的管理。所有建设资金到位后，由水务局在财政设立专户，统一管理，按有关程序划拨和使用。审计部门要定期对资金到位及使用情况进行检查，做好对专项资金的监督和审计。
　　3、分块实施。农村饮水安全工程的实施，要采取竞价招标、分级负责、分块实施的办法。水务部门要切实加强工程建设管理，严格把好设备材料质量关、施工队伍招标关、工程质量验收关。井管、水泵、净化水设备等批量材料实行政府统一采购，科学合理地确定进尺费，原则上井深50米以下的每米不超过100元，井深50米以上的每米不超过120元。项目建设所在的乡村，要负责管网入户，泥浆坑和排水沟开挖，施工用砂、钻井粘土料、回填滤料和封井材料的准备，安排好钻井人员住宿、施工用电、井房建设和材料运输等项工作。
　　4、制定优惠政策。农村饮水安全工程是公益性项目，建设用地要优先予以安排，需要缴纳的各种税费要给予重大程度的优惠，全力支持饮水工程的建设。
　　5、采取恰当的组织方式。要坚持农民自愿、注重实效、民主决策的原则，积极引导群众参与此项工作，要通过村民代表大会，落实好“一事一议”制度，避免产生不稳定因素。
　　6、创新管理机制。要积极探讨发挥工程长期效益、农民长期得实惠、以水养水良性运行的机制。新建的供水工程要建立管理机构，实行市场化运作，合理核定水价，既要让农民群众能够承受，又要确保供水工程良性运行，持久发挥效益。
　　四、加强组织领导
　　1、成立组织。各级政府要把农村饮水安全工程建设作为一项重要工作，切实加强领导。县政府要成立全县农村饮水安全工程建设领导小组，由主管副县长任组长，财政局、发改局、水务局、经济局、审计局等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在水务局。各相关乡村也要成立组织，明确任务，细化责任，落实一名领导具体抓。
　　2、分工协作，齐抓共管。有关部门要各司其职，各尽其责，加强协调，密切配合，认真解决建设过程中遇到的各种矛盾和问题，共同做好农村饮水安全工程建设工作。
　　3、加强监督检查。各有关部门要切实加大监管的力度，严格按有关规定搞好项目验收，确保高标准、高质量地完成我县农村饮水安全工程建设任务。