创建“六型机关”活动意见

局属各级党组织：

根据县直工委(20**)10号文件精神，为进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，构建保持共产党员先进性长效机制，努力提高各级基层党组织的执政能力，加强机关先进文化建设，充分发挥各级机关在推进县域经济跨越式发展中的参谋、执行、协调、服务功能和作用，县直工委决定与我县“十一五”经济社会发展规划同步，在全县各级机关中全面开展为期五年的创建学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型和节约型机关活动(以下简称为“六型机关”活动)。现结合我局机关工作实际，提出如下工作意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻学习党的十六届五中全会精神和我县十届四次党代会精神，紧紧围绕县委“24”字发展战略，突出加强党的执政能力建设和保持党的先进性这个主题和中心，以创建“六型机关”活动为载体，全面打造思想解放、素质提升、结构优化、活力增强、服务到位、廉洁高效、厉行节约的文明机关形象，使各级机关成为党和国家重要方针政策的坚定执行者，成为三个文明建设的指挥和协调机构，成为服务人民群众的桥梁和纽带。

二、工作思路

开展创建“六型机关”活动是一项系统工程，必须密切结合各自部门的机关工作职能，突出特色抓重点，既不能搞一哄而上，也不能搞“齐步走”。结合我局工作实际，经局机关党委研究，我局创建“六型机关”活动将按照“突出重点，分步实施，三年到位”的工作思路，20**年的工作重点是：突出抓好“学习型”、“服务型”、“效能型”机关建设。

三、具体要求

1、以提高机关职工队伍综合素质为主线，努力打造学习型机关。

党的十六大提出了创建学习型社会。创建学习型机关是基于创建“学习型社会”一种新的社会发展理念，是顺应社会发展和知识经济时代要求的一项全新的工作。局属各级党组织在组织开展创建活动中，要充分利用广播、电视、报刊、专栏、简报、板报等宣传工具和阵地，采取召开创建“六型机关”动员大会、组织专人宣讲、规定学习内容及任务、印发学习材料、开办专题栏目、选树先进典型等形式，大张旗鼓地宣传创建学习型机关的目的意义，使创建学习型机关成为机关全体干部、职工的共识，达到对创建学习型机关的认知、认同和参与的全面统一，要在各级机关党员、干部、职工中努力树立“四种理念”，即：工作思路在学习中找寻，工作能力在学习中提高的理念；工作的核心是学习，学习是劳动新形式的理念；学习积累人力资本，增添发展动力的理念；学习创建幸福，终身学习终身幸福的理念。

在开展创建学习型机关过程中，要突出抓好 “五项机制”建设。一是领导机制建设。建立和完善领导体制和组织管理机构是建设学习型机关的重要保证。局属各级党组织要切实把创建学习型机关列入重要议事日程，加强对这一活动的组织领导。要及时建立领导机构，制定出本单位创建学习型机关的总体规划，健全完善相关的学习规章制度，研究解决相关的重大问题，同时，要建立领导责任制和相关部门的责任制，明确责任部门和具体责任人，努力形成各司其职、各尽其力，共同配合的运行机制。 二是保障机制建设。要紧密结合本部门、本单位实际，因地制宜，广开渠道，认真发掘和整合各类学习教育资源，为建设学习型机关提供有效的服务。要舍得智力投资，增加学习经费投入，积极创造条件抓好培训阵地、学习场所、文化设施的硬件建设，为党员干部和职工提供便利的学习条件。要加强学习骨干队伍建设，逐步建起具有一定数量的、高素质的学习辅导人员，为扩大学习内容的深度、广度，不断吸纳新的知识提供营养供给。要积极构建学习新平台，特别是网络化和信息化学习平台，为党员干部和职工提供不受时间和空间限制的多种类型的学习教育服务。三是激励机制建设。创建学习型机关不能简单地停留在发号召、提要求上，不能时紧时松、敷衍应付，必须依靠各种有效的激励措施来落实。要制定出各种相关激励政策，采取考核、评比、表彰等措施，鼓励先进，鞭策后进，增强学习的内动力，提高学习的自觉性、主动性、创造性。要建立述学、考学、评学的制度，完善各项考核指标体系，定期进行检查考核，强化监督检查，并将学习情况与党员干部、职工的评先、选优、晋升、晋级挂起钩来，以树立正确的学习导向，激发干部职工的学习热情。四是联动机制建设。建设学习型机关要上下结合、人人参与，要坚持“全员学习”、“团队学习”、“工作学习化”、“学习工作化”。无论是单位领导干部还是一般干部职工，都必须参加学习。“全员学习”和“团队学习”要相辅相成，协调发展。要大力推进建设学习型组织、学习型科(股)室、学习型党委、学习型党支部、学习型党小组、学习型个人等活动。只有一个个组织、一个个单位、一个个职工都行动起来，成为不同的学习组织结构形式，人人都在工作中学习，学习中工作，才能建成学习型机关。五是深化机制建设。学习的形式是多种多样的，通过各种有效的活动形式深化学习效果，是不可忽视的一环。在创建学习型机关活动中，不仅要抓好书本的、课堂的学习教育，还要抓好各种辅助性的学习教育活动，以达到深化学习效果。要从单位的实际出发，经常组织召开创建形势和学习成果发布会或交流会等，引导大家在学习中相互借鉴、共同提高。要积极开展形式多样、寓教于乐的活动，如开展读书演讲比赛、知识竞赛、趣味活动、岗位业务竞赛、外出考察、岗位轮换、技能培训等多种形式，推进学习成果的深化。使学到的知识不仅能够运用于工作中，更能在工作的实践中得到提高。

2、以落实执政为民理念为根本，努力打造服务型机关。

各级机关是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，必须以“为人民群众服务、让人民群众满意”为最高目标，在机关干部职工中不断强化“亲民、为民、富民、安民”的观念，坚持把群众普遍关注的热点、难点问题作为工作的重点，努力把群众最关心的事办成群众最满意的事。

结合工作实际，我局创建服务型机关的总的要求是：按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”行政管理体制的目标要求，围绕行政理念、部门职能、管理方式和工作作风“四个转变”，立足实际，明确任务，注重实效，真抓实干，确保服务型政府建设取得实质性进展。局属各级党组织、各单位要突出抓好以下工作：

一是加快机关行政理念的转变。要通过开展“我为**发展做什么”大讨论等一系列重大举措和创建活动，使各级领导干部及机关职工对建设服务型机关的必要性和重要性有新的深刻认识，“官本位”思想、“衙门作风”得到根本转变，服务意识进一步得到增强，确保以服务为核心的机关行政理念逐步形成。要在各级机关干部职工中树立“四个所有”的理念和认识，即：所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的机关工作人员都是服务人员，所有的工作都是为人民服务。使各级机关工作人员为基层服务、为社会服务、为企业服务、为群众服务的行政理念得到进一步增强。

二是大力深化政务公开工作。对各类行政管理事务和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开。坚决推行“阳光政务”，实行办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事结果、办事纪律“六公开”，并以适当方式向社会和群众进行公布。自觉接受社会各界监督。各单位要紧密结合实际，抓紧制定和完善本单位推行办事公开制度的具体意见和实施方案，规范明确办事公开的内容、形式、程序、考评标准等。要进一步健全并完善民主评议、监督考核、投诉反馈、责任追究等制度和办法，努力形成强有力的监督约束机制。局机关党委、纪检组要对推行办事公开制度的情况进行经常性的监督检查。重点对容易发生问题的关键环节、群众关心的事项以及公开内容是否全面、公开形式是否便捷、公开时间是否及时、公开程序是否严密等方面进行监督检查。同时还要畅通群众投诉渠道，广泛听取群众意见，不断改进自身工作。要强化群众投诉调查处理工作力度，尤其是加大对乱收费、收红包、吃回扣等行业不正之风行为的查处力度。

三是进一步转变机关工作作风。转变机关工作作风是建设服务型机关的重要内容。20**年是全面实施“十一五”规划的开局之年，加快我县水利电力发展的任务十分艰巨。局属各级党组织、各单位要着力加强政风建设，努力防止和克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功。局机关要以学习贯彻《公务员法》为契机，加强对机关干部的教育、管理和监督，建设高素质公务员队伍。要进一步改进作风，减少会议和文件，改进会风和文风，力戒形式主义和作表面文章，一切工作都要讲实效。机关党员干部尤其是党员领导干部要紧紧围绕县委、政府的工作重点，重心下沉，到基层、到一线、到现场，开展调查研究，积极主动提供服务。特别是在项目审批、项目建设、招商引资等工作上，要主动介入，提前介入，积极沟通，掌握实情，为县委、政府领导决策提供超前服务。

3、以提高机关工作效率为核心，努力打造效能型机关。

各级党组织要把建设效能型机关与创建学习型、服务型机关紧密结合起来，以加强效能建设推动各项机关工作的落实。一是全面规范机关工作秩序。要进一步健全完善机关作息和考勤制度，加强对机关工作人员的管理，实行定岗定位，定量定责，从严考核。做到有令必行，有禁必止，确保机关政令畅通。二是完善机关服务制度。要以提高机关效能为目标，简化办事程序，提高办事效率。全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，依照《行政许可法》，不断深化行政审批制度改革，规范行政许可事项，依法界定审批项目，进一步简化审批程序，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密的多方位的审批监督机制；要加强电子政务建设，培养电子政务工作人员，利用网络大力开发网上资源，开展网上办公活动；进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，不断增加工作的透明度。切实做到想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。三是建立健全效能考评制度。将效能考评与干部年度考核、工作目标考核和满意公务员评比相结合，充分调动干部职工做好机关工作的积极性和主动性。四是要广泛开展党风、行风、政风评议活动。要充分听取和广泛征求社会各界对提高机关效能的意见和建议，加大督促检查力度，以督促检查来推动机关各项工作的落实。

开展创建“六型机关”活动，是深化先进性教育活动，促进党的先进性建设的重要载体，是实现县委“五大奋斗目标”、“八项重点工作”的有效保证。局属各级党组织、各单位务必高度重视这项工作，认真组织机关干部职工进行学习，并将其作为“一把手”工程纳入单位党政重要议事日程，结合本部门、本单位实际，认真组织实施。局机关党委把这项工作纳入20**年度党建工作考核范畴，对各单位实行定期不定期督促检查，并在年终统一进行检查、评比。