创新机制 廉洁高效 着力打造政府服务超市

近年来，市行政服务中心紧紧围绕“廉洁高效、依法行政、支持发展、服务大局”的主题，通过创新服务链条、创新服务方式、创新监督模式，积极探索从源头上遏制腐败的新途径，增强了行政权力运行的透明度，进一步优化了投资发展环境，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。20**年共受理各类事项23.89万件，办结23.56万件，办结率98.62%，按期办结率100%，收费2.55亿元，社会评议满意率达到98％。省长李成玉，省委常委、纪委书记叶青纯等领导先后到中心调研，对服务中心的工作给予高度评价。李成玉省长称赞市行政服务中心软硬件建设全省一流。市委书记靳克文多次作出批示肯定，省委、省纪委信息刊物多次刊发经验做法。　　

一、创新服务链条，在全省率先组建了五大服务流水线　　

我们按照“便民 高效 廉洁 规范”的服务宗旨，大力整合部门行政资源，进一步简化办事程序，减少办事环节，缩短办事时限，提高工作效率，真正实现了“一个门办好、一站式办结、一条龙服务”。　　

（一）建立车辆办理服务流水线。整合市公安局、市交通局、市国税局3个部门行政资源，将车辆管理、规费征收、车辆购置税等5项业务集中办理，把新车入户周期由原来的7天以上缩短至1天。车辆办理服务流水线运行以来，月均办理事项1.33万件，收费0.13亿元，收到了良好的经济效益和社会效益。市委书记靳克文作出批示：市行政服务中心为民意识强，想法为群众服务，使车辆购置税首次突破5000万元，应予表彰。　　

（二）建立企业注册登记服务流水线。将市工商局的企业注册登记、市国税局和市地税局的税务登记证、市质监局的组织机构代码等相关项目联合办理，新设立的企业只需在大厅就可办结所有手续，实现了国税、地税同台办理，一证两章，收费减半。　　

（三）建立项目投资服务流水线。组织市发改委、市建委、市国土局等13个部门，按照职责分工，对重大项目实现并联审批、限时办结的办事流程。投资项目由过去历经21个部门35个环节，历时近200个工作日压缩至现在的90个工作日，缩短了投资周期，降低了投资成本，为企业发展创造了条件。先后为郑州中实房地产开发有限公司投资1.2亿元建设的“锦绣淞江小区”项目、漯河美盛房地产公司投资5.4亿元的新天地项目和投资1.5亿元的温州商贸城等外商投资项目提供了高效快捷的服务，得到了投资企业的赞扬。　　

（四）建立企业联合年检服务流水线。经过深入调研，积极向市领导建议并以市政府名义下发了《关于开展统一年检工作的通知》，督促协调第一批12个单位的17个年检项目进驻中心，形成了一条龙服务流程。组织市商务局等8个外商投资企业联合年检部门深入临颍县，上门为该县23家外商投资企业实施联合年检，提供优质、高效、便捷的服务。　　

（五）建立住房公积金、房产证办理便民服务流水线。整合市住房公积金中心、市房管局等部门行政业务资源，将住房公积金支取、缴纳、贷款以及房产证办理等项目联合办理，为企业、群众提供高效、便捷的服务。　　

www.jiaoshi66.com 二、创新服务方式，积极探索具有漯河特色的便民服务路子　　

我们把“便民、利民、为民”和“群众满意不满意”作为服务根本，把“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”作为服务理念，切实为人民群众提供方便快捷的服务。一是预约服务。针对一些企业、群众办事紧急的需求，中心开展了节假日预约服务。截至目前，通过预约服务，共为群众办理各类项目8672件。二是上门服务。先后为南街车队、宏运公司车队等单位提供了上门服务。三是延时服务。市交通局窗口每逢月初、月末放弃双休日加班加点为群众提供服务；市林业园艺局、市环保局窗口经常主动延长工作时间，争取当天为群众解决问题。四是承诺服务。先后推行ab角工作法、发放征求意见卡、公开办事承诺等服务制度。五是代办服务。针对企业申请代理项目，认真研究代办方案，通过集中办理、分阶段代办、主动上门服务等灵活方式，以最快的速度办理完各项手续，为全市企业服务。　　

三、创新监督模式，形成了广覆盖、多元化的大监督格局　　

为进一步提高服务质量和效率，更好地发挥服务中心服务经济发展大局的作用，我们高度重视对窗口及窗口单位的监督考核工作，形成了五位一体的监督模式。　　

（一）自我监督。积极开展廉政文化进机关活动，通过中心网站、电子大屏幕滚动播放廉政教育画面、廉政格言，悬挂反腐倡廉宣传画面，建设廉政文化长廊，开展“讲正气、树新风”主题教育、重温入党誓词等系列活动，在中心营造出浓厚的廉政文化氛围，时刻警示工作人员正确运用手中的权力，廉洁奉公，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。　　

（二）制度监督。打破部门界限，创新性地将各支部作为党风廉政建设的责任主体，实行“一岗双责”，中心党工委书记分别对各支部签定《党风廉政建设责任书》，建立“党工委统一领导、党政齐抓共管、纪工委组织协调、支部（科室）各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作体制。制定完善《窗口及窗口人员考核办法》，按照办法进行全面考核。认真落实《漯河市行政审批责任追究办法》，配合市效能中心，加大督查力度，严肃处理违规违纪行为，推进依法行政、廉洁从政。　　

（三）群众监督。每天向前来办事的群众发放征求意见卡100多份，根据群众的评价意见改进、完善窗口工作。对进驻项目实行审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准六公开承诺制度，并将机关人员的姓名、职务、联系电话制作成版面，在各科室门前醒目位置挂有标识牌，全面接受群众监督。　　

（四）社会监督。从人大代表、政协委员和各行业代表中聘请社会监督员，对窗口及窗口单位进行监督，定期征求群众意见，公开评议服务工作，曝光各种不依法审批、不规范服务的行为。　　

（五）舆论监督。主动邀请电台、电视台、报社等新闻媒体进行舆论监督，对中心大事、各窗口工作特色、好人好事等进行宣传报道，对群众关注的热点、难点、焦点问题进行跟踪报道，有效的推动了各项工作的开展。