在市行政服务中心年度总结表彰大会上的讲话

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深入学习实践科学发展观 合力铸造阳光服务大平台 同志们：大家晚上好！ 鼠年即将过去，牛年已经临近，在这辞旧迎新之际，首先，xx市政府领导，代表“中心”党组，向各位，并且通过你们，向给予“中心”大力支持的每一位家属，恭贺新禧，拜个早年！ 20**年，xx市xx市政府的正确领导下，在人大政协的监督支持和各职能部门的大力配合下，“中心”坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕“深入贯彻十七大，全面推进创业创新”这条主线，紧紧抓住“三争创一复评”这一契机，紧紧依靠“中心”全体干部职工，认真履行工作职责，向广大群众、向基层企业、向上级领导，提交了一份足以自豪的“成绩单”。 “中心”08年1xx省xx省首批示范行政服务中心称号；7月，xx市xx市级先进基层党组织称号；10 月，省级文明单位新一轮复评通过；12月，xx省优秀招投标统一平台，xx市级机关节能降耗先进集体。在此，再一次向大家表示由衷的感谢，向受表彰的先进集体、先进个人致以崇高的敬意！ 受“中心”领导班子的委托，下面，简要回顾一下08年的工作，并对今年的目标任务谈几点意见。 一、20**年工作的简要回顾 去年，行政审批平台受理事项102.06万件，重大项目联合审批1686件，投资额达264.6亿元。所有项目按时办结率达100%，承诺件提前办结率达92.3%，群众满意率保持在99.8%以上。 招投标中心交易5287批次，交易额102.7亿元。地矿等资源出让增值3.38亿元，政府采购节支4596万元，平均节支率为13.3％。工作人员的有责投诉继续保持零记录。 12345xx市民投诉、建议和咨询30086件。xx市长接听活动12次，xx市民来电324个；局（区）长接听16次，xx市民来电218件。按时办结率达99.7%，各类投诉办理总满意率上升到96.9%。 集中起来，主要呈现四个方面的工作特色。 （一）创新行政审批机制，服务环境不断优化 一是“一站式”审批服务机制深化完善。xx市xx县区调研，邀请各界恳谈，起草了“123”行政服务创新计划草案。 10月，市政府印发《关于实施“123”行政服务创新计划的通知》，xx市20**年-20**年深化审批制度改革、增强平台功能的目标任务。“中心”出台了《关于进一步完善重大项目“一站式”全程协调服务机制的实施意见（试行）》，xx市xx市政府确定的重大项目，从项目备案核准到项目竣工验收八个环节，实施全程协调服务。通过完善“8+x”联席会议制度、编制服务联系卡、研发专业软件，实施动态监管。班子成员分片联系132xx市重点项目，集中上门走访服务；xx市的审改情况深入调研分析，xx市政府推进行政许可职能集中整合提供决策参考。“中心”xx市外商投资企业联合年检办公室并在办事大厅设立联合年检窗口，外经贸、财政、工商、统计、外汇管理局等七部门联合进“中心”，实行“一门受理、联合办公、并联审核、按时办结”的联合年检机制，深受企业欢迎。为认真执行“123”计划，“中心”积极发挥指导作用，设立项目审批全程代理窗口，制订《项目审批全程代理服务工作实施细则》，xx市代理员培训班，推进行政服务三级联动。 二是联审联办便民服务机制运行有序。为认真实施“创业富民、xx市”发展战略，各窗口和分中心不断创新服务举措。发改委窗口坚持联审联办，全年完成43批次89个投资项目的联审；经委窗口进一步提效增速，节能减排联审从原来5个工作日压缩到3个工作日，对产业转型升级项目缩短为2个工作日；财政窗口免缴税务证工本费，认真执行房地产调控措施，已为3240多户减免税费3880多万元；工商窗口建立登记审批“开放日”，邀请服务对象来窗口了解审批环节，助推工商登记“阳光化”，认真执行以助推股权流动，激活企业存量资产为重点的五项助推措施，帮助企业闯关脱困；建设窗口利用晨会、工间会、班后会等形式学习交流，提升水平，实施了“三网合一”服务,将办证服务网、城建热线网、建设信息网有机整合，进一步方便群众；质监窗口默默无闻、加班加点，按时完成了4万多家代码档案的电子扫描任务；吴兴区公安窗口全年加班132天，进社区便民服务152次；吴兴区民政窗口认真办理各类婚姻登记11950多件，业务量同比增长23.6%；xx省率先推出 免费代办服务，xx省08年车管便民服务7项特色举措之一；地税、农机等分中心开展了短信提醒服务；各办证分中心全部实行一窗统办制；预约服务、上门服务、延时服务、拓展服务等便民措施已普及到各个窗口与办证分中心。 三是行政审批网络监督功能充分发挥。为加强对行政审批的全程监控，“中心”xx市监察局加强行政审批电子监察网络建设，市“中心”xx县（区）“中心”、xx省监察系统已实现网络对接和数据实时联网。“一网式”行政审批服务机制更加完善，网上查询、网上审批、网上监察、网上警示等作用日益彰显。按照《政府信息公开条例》xx市政府的部署，“中心”自5月1日起在办事大厅设立信息公开查阅点和政府信息依申请公开受理点，保障公民依法获取政府信息的权利。 （二）创新招标采购机制，平台运行不断规范 xx省优秀招投标平台。xx省里的部署，“中心”严格对照《考评细则》的43项指标，排出11个整改重点，分类改进完善。收集汇编了7大类350多份台帐资料。通过会议布置、定期沟通等形式，形成上下联创格局。“中心”xx市场化配置、提高政府集中采购效率等课题研究并写出调研报告；召开政府采购、xx市场化配置实务研讨会；开展“平台创优大家谈”活动，共商招投标平台五年发展规划。 二是多措并举加强平台规范化建设。xx省丽水会议精神，xx市xx市场化配置草案。11月，市政府下发了《关于公共资源统一进招投标平台规范交易的实施意见》，加大了对公共资源统一进场综合监管的力度。“中心”注重建章立制，出台了产权交易合作项目实施细则、政府采购“八统一”规程；修订了服务竞赛考核、平台投诉办理等管理制度；市重点项目开评标实施全程跟踪，编报专刊信息；建立标准化档案室，整理入库业务档案2937卷；实现对所有评标室的无死角监控；完成机房二次改造和网站升级工作。xx市招管办及时协调处理疑难问题，制定八个部门监管室的工作职责及考核办法，配合各监管室、廉政监督组做好招投标监管工作。 三是积极探索提高招标采购工作效率。各分中心自觉强化服务意识。建设分中心协助职能部门及时做好项目负责人管理、保证金规范代收代退等工作；国土分中心协助职能部门拓展信息发布渠道；产权分中心探索建立投资意向人资料库，助推政府既定项目进场交易；政府采购分中心出台集中采购和业务档案管理规程，推进政府采购规范化。“中心”扎实推进信息化建设，完成工程建设项目电子辅助评标系统研发测试任务，积极配合推进协议供货网上行，提高了工作效率和服务对象的满意度。由于平台的诚信度不断提高，不少非强制性项目也主动要求进场交易。 （三）创新热线工作机制，办理力度不断加大 一是热线受理机制高效顺畅。xx市长定期接听热线经验，完善区长、局长接听制度，xx市级机关有关职能部门“一把手”接听热线每月一次常规化。与《湖州晚报》联合推出了“市长热线进社区”活动，每月安排一天接听一个街道所辖社区的居民来电，社会反响良好。xx市社保中心、高速交警支队、xx市长热线“直接交办点”（现共9家），将电力、城建、运管热线等6家与民生密切相关的网络单位列入“三方通话”范围（现共10家），努力提高一次性办结率。 二是投诉督办力度持续加大。xx市政府指示，坚持“五个必督”（xx市领导批示件、重要疑难投诉件、群众反映强烈的投诉件、新闻媒体关注的投诉事项、办理严重拖延的必督），完善“五项机制”（办理回访制、办理跟踪制、办理通报制、联合办理制、现场督办制），特别是对重点难点投诉件，加强联合办理和现场督办力度。通过每年督查情况分析、每月非一次性办结投诉事例剖析，促进热线投诉督办工作更细化。去年，实施现场督办35次，解决公路设摊、道路维修等重大疑难问题28个。 三是社情民意反馈及时有效。狠抓投诉热点和典型案例的梳理分析工作，深入剖析并整理上报《xx市区‘六小行业’餐饮业投诉件处理难的情况反映》等调查分析材料，xx市领导及时了解民情、科学决策提供第一手资料。加强与各新闻媒体的互动，20**年，编发《一周热点》、《工作动态》、《一事一报》等简报143期，与媒体联动刊出为民办实事典例232例。 www.jiaoshi66.com （四）创新素质提升机制，队伍建设不断加强 一是主题教育活动扎实有效。通过“创业立新功、创新促发展”理论研讨会、“重品行、增本领、提效率、转作风”专题教育、“万名干部下基层、服务一线创新业”等活动，提高素质、走访服务、破解矛盾。积极为蹲点村（彰吴村）、经济薄弱村（黄泥兜村）协调解决路桥项目审批及经费等难题；会同相关部门定期回访联系企业，积极参与“百个部门助推项目”行动。组织纪念改革开放三十周年系列活动，征得论文35篇、演讲稿20篇、图片97幅、文化作品22篇，并通过征文评选、演讲比赛、编辑专集、网上展示等方式，展示改革成就，激励创业创新。 二是素质提升工程深入推进。坚持理论中心组、机关学习日、党课讲座等制度，全年组织研讨会、讲座、知识考试、影视教育22次。新辟“阳光服务论坛”，领导牵头，完成5个重点课题。认真做好争创全国文明单位、xx省招投标优秀平台、xx省级文明单位复评工作，通过示范岗引路、志愿者服务、与社区共创等形式，不断提高员工的文明素质。窗口之间相互沟通相互关心，窗口人员（安监-王颖）带病坚守岗位，处室之间分工协作等文明和谐美德已蔚然成风。坚持正确的用人导向，严格按照规定程序组织中层干部竞聘上岗工作，中层干部提拔5人、转任4人。选派6名干部培训、挂职、锻炼。充分发挥机关党群组织的作用，积极为冰雪灾区、四川灾区捐款捐物，坚持结对村解难、结对困难户帮扶、结对社区共建活动，成功创建合格“职工之家”，积极参加机关运动会，认真组织第四届趣味运动会，以具有特色的机关文化提高向心力，增强凝聚力。 三是党风廉政建设成效明显。党组认真开展“创业创新好班子”争创活动，领导班子坚持民主集中制，坚持党风廉政责任制，制定重大事项社会征询、专家论证、公示听证目录，推进部门决策的科学化民主化。邀请人大政协领导到平台视察指导，组织特邀监督员民主恳谈，开展创业创新“金点子”征集活动，坚持“万千百”社会评价机制，完善三星联创活动。制订“1020”惩防体系实施方案，开通廉政短信专递平台，开展读文思廉活动，完善平台投诉办理制度，狠抓廉政文化建设，全方位筑牢反腐防线。采取10项节能降耗措施，努力降低管理成本。党员干部中无发生违法违纪违规行为或责任事故。较好地完成了上级交给的各项任务。 20**年虽然做了不少工作，但我们清醒地看到，仍然存在着一些不容忽视的问题。一是相对集中行政许可权工作仍处在调研阶段，“三进”力度有待加大；xx市场化配置推进工作缓慢，信息化管理手段有待完善；xx市长热线的投诉办理质量不平衡,督办机制有待加强；四是工作人员的整体素质还需提高。所有这些，都有待在今后工作中加以改进。 二、20**年工作的主要安排 20**年是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、深入学习实践科学发展观的重要之年，也是着力推进“四位一体”服务平台建设的关键之年。 “中心”各项工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，全力促进经济又好又快发展”这一主题，牢牢把握“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐、强保障”这一主线，解放思想，创业创新，有序实施“123”行政服务创新计划，有力提升公共资源交易平台功能，xx市长热线网络优势，进一步深化行政审批、资源配置、公共服务、效能监察“四位一体”行政服务平台建设，xx市xx市作出新贡献。 重点抓好以下五个方面十二项工作。 （一）加强理论武装，注重科学实践，全面提高党员干部的综合素质 一要认真开展学习实践科学发展观活动。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧扣活动目标，认真制定方案，排出活动重点，有序推进落实。针对“中心”实际，转变不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展的的突出问题，提高服务科学发展、促进社会和谐的能力。牢牢把握解放思想、突出实践特点，力争行政审批更加规范高效、资源配置更加科学有序、投诉办理更加及时到位。 二要扎实推进学习型创新型服务型机关建设。依托中心组、机关学习日、三会一课等载体，认真学习党的十七大精神、上级各项决策以及政策法规，建立干部职工继续教育激励机制，营造勤学善思的浓厚氛围。教育引导党员干部牢固树立创业创新理念，不断增强运用科学理论和政策法规解决实际问题的能力。以庆祝建国六十周年为契机，宣传法律法规政策，展示平台成果，服务解答难题，拓展平台优势。 （二）优化审批机制，实施“123”计划，不断提高行政服务效能 一要充分发挥“一站式”服务机制作用。xx市政府“123”创新计划的部署要求，xx市审改办协调有关部门全面落实行政审批项目、授权、骨干进“中心”，合力推进项目审批服务事项集中整合进平台工作。充分发挥“8+x”行政审批联席会议制度的作用，会商重大项目行政审批联合办理、创新服务的举措，合议解决重大疑难问题的决策，使窗口真正实现受理、审核、发证“一站式”。完善重大项目审批网上实时跟踪监督系统，探索窗口教育管理新方式，进一步提高群众的满意率。 二要大力推进行政审批服务平台建设。认真贯彻落实《xx省行政服务中心管理办法》，配合部门改进并联审批方式，xx市本级外商投资企业联合年检制度，xx市与区的审批联动机制。探索与项目审批配套的非审批服务事项的集中整合工作，逐步建立与行政审批相关的中介服务信息平台和公共服务监管机制。xx市“中心”网上审批系统为枢纽，加快实现投资项目行政审批报件网上行，打造集行政审批、资源交易、效能监察于一体的综合性电子应用平台。 www.jiaoshi66.com 三要加快形成行政审批服务三级联动网络。充分发挥“中心”xx市政府“123”创新计划中的指导作用。充分发挥全程代理窗口的组织、协调和督促功能，部门配合行政审批代理服务情况列入对窗口的年度目标考核内容。重视代理员队伍建设，出台代理服务考核办法，推进项目审批全程代理服务工作。xx县区“中心”的指导，逐步扩大乡镇（街道）便民服务中心（综合窗口）覆盖面，xx市、县区、乡镇尽快实现三级联动。 （三）巩固创优成果，强化综合监管，着力推进交易平台规范化建设 一要积极拓展公共资源交易领域。按照“巩固、深化、完善、拓展”的思路，力争更多的项目进平台。精心实施每一个进平台交易的项目，增强平台的信誉度和吸引力。xx市政府《关于公共资源统一进招投标平台规范交易的实施意见》，对已经明确要求进平台交易的项目，主动联系对接，狠抓落实到位。运用课题成果，借鉴外地做法，积极宣传协调，促成公共资源项目进平台工作，xx市场化配置。 二要探索完善交易业务规范化。抓住平台创优考评中反映出来的问题，制定对策，逐项整改。推行项目操作全程记实制度，对每个交易项目从委托受理到归档管理的各个操作环节进行全程记录，促进工作规范和岗位责任的落实。配合做好建设项目信息公告、资格预审、以及项目负责人更换备案等工作。完善国土资源交易信息发布、保证金退还、现场组织等环节。建立产（股）权投资意向人资料平台。完善政府采购项目受理、采购文件编制、竞争性谈判成交确认等办法。根据构筑公共资源交易诚信平台、推进平台服务专业化的需要，借鉴外地经验，积极探索会员制管理方式。 三要合力构建招标采购综合监管机制。xx市招管办完善立体监管网络，增强综合监督实效。深化平台交易跟踪督查制度建设，更好发挥电子监察系统的功能。协同职能部门督促中介代理机构进平台设立窗口。xx市招管办做好招标采购疑难问题的协调处理工作，配合各监管室强化现场监督，完善违法违规行为发现、纠错、查处机制。广泛听取社会各界对招投标工作的意见建议，自觉接受监督，切实改进提高。 （四）畅通热线渠道，加大督办力度，健全完善行政投诉办理机制 一要完善热线接听和民情反馈机制。立足于心系民生、反映民情、维护民权，xx市长热线“品牌”。坚持电话、短信、信箱“三车道”受理机制，加强与“114阳光政务热线”的衔接，确保12345热线畅通无阻。xx市长接听日制度和区长接听日活动，xx市、区局长联动接听制度和“三方通话”、“直接办理点”制度。加强与湖州晚报、湖州电视台的协作，创新“市长热线进社区”活动。巩固现有信息报送机制，新辟季度“民情综述”专刊，xx市领导在第一时间掌握实情、处理问题提供决策参考。 二要健全热线办理与投诉督办制度。在不断提高一次性办结率和群众满意率上狠下功夫。xx市长热线日常受理、投诉办理、专项督查、信息报送、数据统计五项“工作规程”。 着力提高热线办人员“在线”工作的表达能力、应对能力和释疑疏导能力。认真落实“五个必督”要求，坚持办理回访、跟踪、通报等机制，加大对重点、难点投诉件的协调办理和现场督办力度。xx市长热线办理情况、相关政策法规知识和为民办实事典型事例，借助舆论的推动力，提高办理质量，提升政府形象。 （五）加强廉政建设，弘扬优良作风，牢固树立文明高效良好形象 一要完善党风廉政建设长效机制。坚持从严治党、从严带队。狠抓领导班子建设，按照创业创新目标明、能力强、实绩优、形象好的基本标准，深化争创“创业创新好班子”活动，营造风正气正、团结实干的良好氛围。落实党风廉政责任制，健全“331”激励机制，坚持“万千百”评议制度，实施党务政务公开，坚持业务全程监控，构建廉政文化，落实新一轮惩防体系方案。针对部门工作实际，创新管理理念，改进教育方式，关注服务细节，促进节能降耗，推进作风建设长效机制再落实。 二要切实加强平台自身建设。统筹兼顾，打造适应科学发展的阳光服务平台。扎实开展机关党组织“创先争优”活动，支持机关群团组织开展健康有益的活动，深化党员先锋岗、青年文明号、巾帼示范岗、青年志愿者等争创活动，坚持结对帮扶、结对社区、结对村等公益服务。深化文明创建工作，抓实细胞建设，办好“职工之家”， 倡导全民健身，重视文化育人，积极争创全国文明单位。适度调整服务窗口布局，推行工程建设项目电子辅助评标，研发专家抽取及语音通知系统，抓好门户网站改版升级，完善信息化办公系统，推进平台管理的科学化。确保安全保密无事故、综合治理无缺漏。xx市xx市政府交给的各项中心任务。 同志们，展望20**，我们正处于应对国际金融危机，加快推进经济转型升级的重要关头。当前，xx市上下已经打响“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐”的攻坚战。作为服务经济发展的前哨阵地，我们责任在肩、义不容辞。“中心”xx市xx市政府的统一领导下，深入学习实践科学发展观，携手并进百折不挠攻难关，以创业创新的精神服务发展，以团结拼搏的士气共树形象。扎实推进“123”创新计划，大力加强交易平台规范化建设，xx市长热线工作，使平台的优势更优、服务的能力更强、办事的效率更高。xx市经济持续平稳较快发展作出新贡献。 最后，再一次祝愿大家：身体健康，合家欢乐，万事如意！ 谢谢大家！