县委民主决策情况汇报

各位领导：

今天，市里各位领导来我县就县委班子的民主集中制建设情况进行调研，首先，我代表县委办并以我个人的名义，对各位领导的光临指导表示最热烈的欢迎。由于我到办公室工作的时间不长，对县委班子的民主集中制建设情况缺乏全面了解。今天就我所了解的第九届县委班子的民主决策情况，向各位领导作个简要的汇报。不妥之处，请在座的领导和同志们批评指正。

一、坚持决策民主，增强决策的科学性

县委民主集中制建设最根本的一点，就是县委的民主决策。它也是县委这一级党委日常政治生活的一项重要内容。中共xx第九届县委自20**年9月份成立以来，就一直按照党的民主集中制原则，充分履行了县委民主决策的基本职能，有效地解决好全县在改革和发展中遇到的各种实际问题。我认为，县委在民主决策方面，主要做了四个方面的工作：一是深入调查研究。调查研究是民主决策的基础。几年来，凡涉及全县发展的重大决策，县委班子成员都事先深入到工厂、农村、学校、各级各部门和各界人士中，采取问卷调查、个别走访、专题座谈等方式，广泛开展了以农民减负、企业改革、小城镇建设、干部作风、税费改革、治理经济环境等为主要内容的民情调查，为民主科学决策掌握了大量的第一手资料。据不完全统计，县委班子成员每年深入基层达110天以上。特别是县委书记王芳柏同志，为了全面了解和掌握全县的经济社会发展动态，一年中除正常的办公外，基本上都在基层第一线调查研究，并归纳总结出了一批调研成果，有的成果直接进入到省、市委决策层，为县委民主决策作出了表率。如为了加快全县旅游业的发展，去年12月，王书记分别深入到各景区景点和主管部门，进行了半个多月的深入调查，基本上掌握了全县旅游业的发展现状、主要特点、存在的问题及发展潜力，写出了《关于加快我县旅游文化产业的调查与思考》调研文章，被省委《内参》刊发推介。二是反复征求意见。反复征求意见，是确保县委民主决策的重要环节。每次决策出台前，县委都能做到发扬民主，听取和采纳各方面的意见，尽量避免决策失误。如就如何确定发展思路、正确定位xx的县域经济、确保县第十次党代会如期召开，从今年3月12日开始，县委先后召开了书记办公会、常委会、常委扩大会、县直部门主要负责人会议、各镇党委书记会、党外人士座谈会、四大家材料班子人员会议等相关会议达12次，全面听取和广泛征求了各方面的意见和建议，充分集中了全县人民的智慧，确立了“环境立县、农业稳县、工业强县、旅游活县、民营富县、科教兴县”的六大发展战略，为全面建设小康xx提供了发展方向和发展重点。特别是首次将“环境立县”作为六大战略之首，将“民营富县”摆上战略位置，就是反复征求意见的结果。三是主动协调关系。协调好同人大、政府和政协三大家班子的关系，形成发展合力，是委班子坚持民主集中制原则的重要体现。凡遇到发展中的重大问题，县委都严格遵守民主集中制的议事程序和规定，做到不揽权，不包办代替，积极加强同县人大、县政府、县政协班子的联系。今年上半年，县委共召开了14次常委会，每次都邀请了县人大主任、县政协主席参加，调动了人大、政协“参政议政、民主管理、民主监督”的积极性和主动性，充分体现了县委的民主意识。县人大、县政府、县政协都能做到了自觉服从县委的领导，独立负责、协调一致地开展工作，形成了一心一意搞建设、全力以赴促发展的浓厚氛围。四是严格按程序办事。严格按程序办事，是县委民主决策的内在要求。县委按照集体领导和个人分工相结合的原则，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，严格按程序办事，使县委的决策既符合上级政策，又符合xx实际。对一些重大问题，先由各常委拿出意见，提到常委会和常委扩大会议进行讨论，以常委会议纪要的形式将县委的决策传达到各级各部门。凡一些战略性的问题，在常委会议反复研究后，还要由县委全会作出决定。对一些事关全局的重大经济部署，经政府常务会议和县委常委会议研究后，提交县人大会进行审议决议，从而将这些重大决策变成了全县广大干部群众的自觉行动，成为全县经济发展的指南。

二、突出决策重点，增强决策的针对性

县委作为全县各级党委的首脑机关，其决策的针对性强与否，对全县各项工作的开展影响极大。为此，县委立足全县发展和稳定的大局，突出了决策重点，从而使决策体现前瞻性、富有创造性、具有针对性。一是围绕经济工作重点科学决策。发展是硬道理。围绕经济发展作决策，始终是县委民主决策的重中之重。今年来，围绕“工业化、农业产业化、城镇化”这个重点，县委作出了加快发展外向型经济和民营经济的决策，着力营造了加快发展的良好氛围。特别是在发展民营经济上，县委进行了认真研究，作出了切合xx实情的发展决策。第一，号召全县人民进一步解放思想，更新观念，跳出xx看xx，胆子更大一点，办法更多一点，步子更快一点，放心、放胆、放手、放利、放权、放活、放开发展民营经济。第二，突出发展重点，全力以赴建设xx科技工业园、xx黎家坪工业开发区、大村甸玻璃工业小区和羊角塘烟花爆竹工业小区等工业园区，切实将工业园区建设成为民营经济发展的载体和基地。决定由县财政投入1000万元重点扶持白水科技工业园建设，并对第一批入园的惠丰包装材料有限公司、成杰生物开发有限公司、丰达机电有限公司3家大的民营企业，赠送200—250亩土地，并补助平整地费100万元，以带动整个园区的发展壮大。第三，对纳税在50万元以上的75家民营企业实行重点保护，除发生刑事案件以外，各部门到这些企业检查，必须经书记、县长批准。第四，鼓励干部职工离岗停职不停薪参与创办民营企业。县委这些决策的出台，大大促进了全县民营经济的发展。今年1—6月，全县民营经济完成总产值51.2亿元，同比增长15.4%。二是围绕突发性事件科学决策。突发事件情况紧急，事关重大。去年以来，县委透过成绩发现问题，透过小事洞悉大局，对可能出现的困难和危险做好充分的准备，及时拿出了切实可行的工作计划和应对方案，基本上把把问题消灭在萌芽状态，有力地促进了社会的稳定。如20**年，面对禽流感突发性疫情，县委沉着应对，果断决定：1、要求全县将禽流感的防治工作作为第一位的政治任务，作为第位的大事来抓，确保禽流感不传入、不扩散。2、充分利用报社、电视台、电台等新闻媒体和各种宣传资料，开展多形式多渠道的禽流感预防知识宣传，消除群众恐“感”心理，提高群众自我保护意识和能力。3、进一步强化防治措施。加强对火车站和汽车站、学校、娱乐场所、宾馆、饮食业等重点部门的消毒预防工作；严把车辆入境关，凡乘车进入xx人员，途中不准下车，一律进站消毒检验。3、准备好预防禽流感专用车、专职医务人员、专门医院，备足药品，一旦发现疑似病例，一律就地隔离、宰杀，防止病源扩散蔓延。4、健全日报制度，每天下午5时前，村、办事处、镇要自下而上逐级报告当天情况，有事报事，无事报平安。5、各级各部门主要领导负责做好本部门本单位的预防工作，同时要带头坚守工作岗位，不得擅自出县，确需出县的，要经书记、县长批准后，方可离开。6、由县财政拨出专项经费30万元。由于县委决策及时果断，防范有力，全县经受住了全国疫情大面积流行的严峻考验，没有发现一起疑似病例，切实保护了全县人民的生命财产安全。三是围绕群众关注的热点、焦点问题决策。目前，随着改革的不断深化，经济利益格局的不断调整，经济社会深层次矛盾不断出现，因此引发的人民内部矛盾层出不穷。对这些人民群众关注的热点、难点问题，如果处理不好，就有可能酿发大的事端。县委在这方面的决策上，做到了反复推敲，慎之又慎，力求问题不出县，不把矛盾上交，不给上级党委添乱。20**年，县城沿江路大举拆迁，这是县城“东改西扩”的重要组成部分。6月份以来，108户拆迁“钉子户”对县政府的拆迁补偿标准不满，上访闹事，扬言要以暴力阻挠拆迁工作，并以死威胁拆迁工作，并采取集资的办法筹集了赴省、市上访的费用，严重影响拆迁进度。7月16日，县委常委作了专门研究，决定成立8个工作组，负责整个沿江路拆迁工作。1、成立由蒋明清、段湘南、刘志均、桂砺锋、郑恒明同志5人全权负责的依法强制拆迁工作小组，负责强制拆迁的组织与指挥工作。2、成立安全保卫组。由县公安局局长刘和平任组长，负责做好沿江路各路口及拆迁现场的警戒保卫工作，维护好县城的交通秩序。3、成立证据保全组。由县司法局局长张群利任组长，负责做好被拆迁户的财产登记及公证工作。4、成立执行组。由县法院院长唐寿生任组长，负责强制拆迁现场的指挥工作。5、成立拆迁组。由兴隆公司安排人员组织机械设备执行拆迁任务。6、成立搬迁组。由县城市管理局局长邓柏平任组长，负责做好被拆迁户的财产搬迁工作。 7、成立善后安置工作组。由浯溪镇党委书记李天明任组长，负责做好对被拆迁户家人的守护和思想教育工作，县教育局、县卫生局等5个责任单位负责派车协助。8成立后勤组。由沿江路改扩建指挥部副指挥长漆三源任组长，负责做好安置房的水电安装工作，安排工作人员用餐和做好紧急情况下的医护工作。县委决定，只要拆迁工作合情、合理、合法，就要于近期全面铺开拆迁工作。又如20**年粮食企业在改革过程中，21个纳入改革的粮站上百名职工，数次到县委、县政府上访，改革压力大。针对这种情况，县委作出决策，要求：1、县粮食局对上访骨干人员要采取包干负责的办法，予以控制，防止他们再次集体上访。同时要层层召开职工代表大会，大力宣传改革政策，把政策完完全全交给干部职工，让他们明白补偿办法和标准。2、西区指挥部暂借1000万元给县粮食局用于企业改革，县粮食局保证从拍卖企业资产所得资金中偿还。3、组建粮食企业改革联合办公室，办公室人员由县委组织部负责抽调。通过县委两次决策，坚定了主管部门的决心，主管部门表示，不管困难、阻力多大，也要把改革深入下去，决不退却。

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