（四）坚持以人为本，努力构建和谐社会
构建和谐社会，是推进经济快速发展、全面建设小康社会的重要保证。要始终坚持经济、政治、文化、社会全面发展，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
一要加快城市基础设施建设步伐。进一步优化城市布局，走布局集中、城镇集聚、用地集约的城市化发展道路，根据区位、资源、交通、自然环境和历史人文条件，综合考虑工业、商贸、文化等因素，分层次搞好中心城区、乡镇政府所在地、村屯的总体布局。着力实施建设一批关系城市长远发展、与老百姓息息相关的城建、交通、水利、教育、卫生、文化、体育等重大项目，增加城市服务设施和市民休闲活动场所，增强城市的承载力。重点抓好新城区开发、棚户区改造、细鳞河治理工程、高等级公路建设、大中型水库除险加固等一批重点工程。加强城市管理。坚持建设与管理并重，运用行政、法律、市场等多种手段，推进城市管理现代化。整合城市管理队伍资源，加强城市综合管理执法，针对群众比较关注的问题，开展综合整治活动，使城乡环境面貌明显改观。推进城市管理工作重心下移，发挥镇村、街道社区和广大市民在社会管理中的积极作用。
二要提高宣传思想和精神文明建设水平。加强对公民思想道德教育和社会主义荣辱观教育，加强和改进未成年人思想道德建设工作，弘扬先进文化，塑造城市精神，不断提高市民的文明素质，形成良好的社会风尚。深化全民创业活动，大力弘扬“信心、奋进、求富、和谐”的舒兰创业精神，切实把全市人民的思想统一到加快发展上来。按照“抓基础、促巩固，抓养成、促提高，抓重点、促突破”的原则，广泛开展群众性精神文明创建活动。巩固省级卫生城创建成果，不断丰富创建内涵，逐年提高创建水平。深入开展思想政治工作。在农村要继续开展“民情恳谈”和“农民素质教育”活动；在社区要继续开展“六进社区”活动；在企业要继续开展以“培育企业精神、塑造企业形象、打造企业文化”为主题的企业思想政治工作。使思想政治工作收到暖人心、稳人心、聚人心的效果。强化公民诚信教育，建立健全社会信用体系和失信惩戒制度，营造诚实守信的社会氛围。同时，要大力推进教育、卫生、体育、计生、广播电视等各项社会事业的全面发展。
三要统筹社会各阶层利益关系。要进一步完善收入分配制度，着力提高下岗职工、贫困人口、弱势群体的收入水平，逐步建立公平合理的利益分配体系。要以增加就业岗位为目标，将就业工作与经济社会发展紧密衔接起来。在大力发展劳动密集型企业、加快发展第三产业等方面增加就业岗位的同时，进一步激发创业热情，加强创业指导，提供创业服务，推动自主创业。加强社会保障体系建设，完善社会养老和城镇居民医疗、失业、工伤、生育保险制度。积极调整财政转移支付办法，完善最低生活保障和社会援助体系，加大扶贫救济力度，发展社会福利事业，支持社会慈善、社会捐赠等活动，依法保护妇女、未成年人和残疾人等弱势群体的合法权益。
四要保持社会长治久安。深化“平安舒兰”创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击带有黑社会性质的违法犯罪活动。要加强党对政法工作的领导，狠抓政法队伍建设，特别是要抓好干部队伍建设，对不适应工作的要坚决调整，干警不称职的要清除政法队伍，全面提升政法机关的执法公信力。正确处理人民内部矛盾，高度重视信访和人民调解工作，引导群众合法、合理表达利益诉求。积极预防、妥善处理各类群体性事件。加快城市公共安全应急体系建设，提高对突发事件和社会风险的预警应对能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，杜绝重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。
（五）加强和改进党的建设，进一步提高执政能力
要按照“三个代表”的要求，以党的先进性建设为主题，以提高执政能力为核心，全面推进党的建设新的伟大工程。
（一）加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。现在部分党员干部中，理想信念动摇，立场不够坚定，还不能够很好地回答“为谁当官，为谁执政”这个根本性问题。对此，我们各级领导干部一定要加强党性修养，始终牢记为人民服务这个党的宗旨，做到不负重托，不辱使命，为官一任，造福一方，承担起推进改革、加快发展、保持稳定的繁重任务，用我们实际工作成果来回报舒兰人民对我们的养育之思，来回报组织多年对我们的培养和教育。要进一步加强党员干部的理想信念教育，引导广大党员干部，尤其是领导干部树立正确的人生观、世界观、价值观和政绩观，自觉做到立党为公、执政为民，增强拒腐防变的免疫力，以坚强的党性，坚定的信念、高尚的人格，自觉同党中央保持高度一致。要认真开展学习《江泽民文选》活动，努力用党的理论成果武装头脑，着力提高广大党员特别是领导干部的思想政治水平，真正把“三个代表”重要思想贯彻于全面建设小康社会的整个过程，体现在加强和改进党的建设的各个方面。要全力抓好领导干部理论培训工作，进一步加强和规范党委理论中心组学习制度。通过加强学习，不断提高各级领导干部宏观决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力和综合协调能力。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，使广大党员特别是各级领导干部能够做到用扎扎实实的工作作风，求得实实在在的工作业绩。
（二）加强领导班子和干部队伍建设，全面提高科学执政、民主执政、依法执政水平。
要围绕增强领导班子的整体功能，进一步优化领导班子结构。按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，加强对领导班子的日常考察和综合分析，切实提高领导班子配备的前瞻性、科学性和系统性。要从大局出发，以事业为重，坚持“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的正确用人导向，大力选拔艰苦创业、勇于创新、争先创优的优秀领导干部，把最强的力量配在发展一线上，把最优秀的干部放在关键岗位上。要进一步加大优秀年轻干部和后备干部培养使用力度，注重培养选拔妇女干部、党外干部，加快干部交流，不断激发干部队伍的内在活力。
要认真贯彻落实干部选拔任用工作政策规定，坚持正确的用人导向。严格按照《干部任用条例》和中央颁布的“5+1”法规性文件精神，认真抓好已经出台的各项制度和改革措施的落实。进一步完善民主推荐、民主测评、任前公示、任职试用期等制度，继续推行公开选拔和竞争上岗等方式，并将竞争选拔作为干部选拔任用的重要方式之一。
要切实加强对干部的教育、管理和监督。要认真贯彻执行中组部颁发的《关于加强组织部门干部监督工作的意见》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》以及《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，按照建立健全“强化预防、及时发现、严肃纠正”的干部监督工作机制的要求，坚持和完善领导干部谈话诫勉、收入申报、重大事项报告、回复组织函询等制度，做好领导干部述职述廉、经济责任审计等工作。
（三）加强党的基层组织建设，不断夯实党的执政基础。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、健全机制的要求，改进工作方式，创新活动内容，提升工作水平。要认真贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个文件精神，抓好党员的发展、教育和管理工作。农村党建工作，要以提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力、号召力、公信力为目标，开展创建有活力的基层党组织活动；要加强农村党组织和基层政权建设，特别是要配强农村党支部，选好村支部书记，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，集思广益搞好农村各项建设。要把加强农村党支部和党员队伍建设与建设社会主义新农村工作相结合，教育引导农村基层党组织和党员干部争先创优，提高工作能力，推动各项工作开展。企业党建工作，要在研究新情况、回答新课题、探索新方法等方面努力实践，积极探索企业党组织发挥政治核心作用的有效途径。社区党建工作，要认真贯彻中组部《关于加强城市社区党组织建设工作的意见》，以建设“五个好”为目标，充分发挥社区居民委员会作用，通过抓典型，搞示范，构建社区党建工作新格局。机关党建工作，要根据机关工作和党员的特点，突出服务意识、强化作风建设，严格组织生活，树立良好形象。
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