与时俱进 更新理念，争创国家级开发区

20**年，是开发区争创国家级开发区的起步之年，是开发区在更高层次上实现快发展、谋求新跨越的关键之年。全区上下紧紧围绕争创国家级开发区目标，进一步确立项目兴区、产业强区理念，强化招商引资龙头地位，积极创新机制，全力以赴突破，经济社会又好又快发展，主要指标大幅增长，特别是招商引资势头强劲。

一、在发展思路上，积极推进“四区联动”

实现开发区又好又快发展，必须始终在发展思路上保持创新，立足宏观发展大势，充分发挥自身优势，坚持产业化、生态化、城市化互动并进的发展战略。一是创建生态良好的工业园区。把经济发展与环境生态紧密结合起来，坚持新型工业化方向不动摇。强化自主创新，实现“开发区制造”向“开发区创造”的跃升。大力培养优势成长型、科技进步型和龙头拉动型企业，增强经济发展后劲。积极实施品牌战略，引导企业走内涵发展之路。积极发展循环经济，节约利用资源，加快iso14000认证步伐，严格环境治理和保护，逐步形成节约型经济增长方式和绿色生产模式，把我区建成绿色生态园区。二是创建舒适宜人的居住区。认真做好安置小区、职工公寓、商务公寓等居住区的规划和建设工作，进一步完善东方公园、友谊公园等绿地景观建设，加大居住区功能配套和环境整治力度，加快发展集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的“邻里中心”，满足区内居民多样化消费需求，全力构建秀美宜居的生态环境。三是创建和谐安宁的新型社区。突出以人为本，坚持富民优先，着力构建提高居民生活质量的公共服务平台。以完善社区硬件配套设施和集体财力增长载体为重点，进一步增强新型社区的经济造血功能和配套服务功能，全面繁荣社区文化，健全社区保障体系，扩大社区就业渠道，增加社区居民收入，加强社区综合治理，真正让发展的成果惠及百姓。四是创建功能全面的现代化新城区。按照建设大市区的总体思路，全面加快开发区基础设施建设，不断扩大建设外延，丰富发展内涵，把开发区城市规模做大、实力做强、功能做优、形象做美，实现与主城既有空间组团的相对独立，又有各类资源要素无缝对接的现代化新城区。

二、在开发建设上，着力打造“四个核心”

实现开发区又好又快发展，必须始终在开发建设上选准方向，敢于探索一切有利于发展的新办法、新途径，增强新动力，塑创新优势。一是着力打造核心企业。以汽车产业为龙头，全力服务30万辆乘用车项目，使汽车产业链条不断向高端环节攀升。以柴油机、拖拉机等项目为重点，打造农用机械制造基地。以华伦等项目为核心，做大做强纺织服装企业。“十一五”期间，力争每年突破10个5亿元以上特大项目，40个亿元以上工业项目，形成龙头企业拉动、配套企业联动、科技企业推动的良性发展态势。二是着力打造核心产业。大力发展以汽车及其零部件制造、精密机械制造等为主的装备制造业产业，以新医药、新能源、新材料、电子信息为主的高新技术产业，以食品加工、纺织服装为主的出口加工产业和以保税物流、第三方物流为主的物流产业。着力抓好电子信息产业园、保税物流园、高科技创业园、中央商务区等特色鲜明、功能完善的现代服务业集聚区建设，积极培育金融服务业、会展贸易业、咨询服务业等新兴服务产业。三是着力打造核心竞争力。以开发大道为横轴，以希望大道为纵轴，构筑具有推动力、辐射力、带动力的产业走廊、产业板块和产业组团，实现产业布局由分散向集聚转变。加快构建汽车及其零部件制造、电子信息、精密机械、高档纺织等产业群落，加速集聚一批具有自主知识产权、自有品牌的创新型龙头企业，实现一批核心技术和关键技术的突破，不断增强开发区核心竞争力。四是着力打造核心区。重点搞好开发区“中心商务区”规划、“工业园区”规划和“科教园区”规划，做好招商中心、会展中心等重大工程布点，迅速启动电子信息产业园等专业园区的规划建设，大力构建以汽车、科教、异国风情等元素为特征的特色文化氛围，进一步打响汽车城、生态城、国际城品牌，将开发区打造成大市区的核心区。

三、在招商引资上，加快实现“四个转变”

实现开发区又好又快发展，必须始终在招商引资上加快转变。立足项目竞争，集聚项目优势，促进招商引资水平不断提升。一是实现大合拢招商向特色化招商转变。全面转换招商机制，采取专业招商与全员招商相结合的办法，由四面出击向集中攻坚转变，由各自为战向资源整合转变。围绕重点项目，搞好配套招商；围绕电子信息园等重点园区，做好定向招商；围绕汽车、机械、纺织服装等重点产业，搞好专题招商，围绕国投中心、科技创业园等载体，大力引进外资中小企业；围绕中央商务区规划，做好生产性服务业、总部经济、楼宇经济等新型业态引进工作。以招商实绩论英雄、定奖惩，大力营造人人为招商，事事为招商的工作氛围。二是实现从招企业向招产业转变。产业不仅是一个区域发展的支撑，也是企业生存发展的基础环境。在招商过程中，既要注重招企业，更要注重招产业，把开发区的基础产业作为投资环境向客商推介，把各类项目落户作为加快企业集群、产业集聚的手段来推进。根据产业状况，立足龙头企业做大做强和基础产业做优做特抓招商、引项目，没有龙头企业的招引龙头企业，加快企业集群步伐；没有配套企业的引进配套企业，促进产业链的前后延伸；缺少资金的引进资金，推动企业膨胀裂变、做强实力。通过招企业与招产业的有机结合，提高招商的针对性、有效性，努力实现招商引资与产业发展的互相促进、共同提高。三是实现招商引资向招商“引智”、“引技”、“引制”转变。突出抓好国外先进技术企业、跨国公司研发中心和国内知名研发机构、工程中心的引进工作；同步抓好自主知识产权拥有人、国家学科带头人、获国家科学技术奖项目的主要完成人，海外高级研发人才和出国留学人员等高端人才的引进工作；重点抓好先进经营理念、先进管理制度、先进技术经验的引进、吸收及转化工作。不断推进招商引资向招商引智、引制、引技方向转变。四是实现政策招商向环境招商转变。随着宏观调控常态化、两税合并及进出口政策的变化，开发区政策优势逐步弱化，环境优势成为推动开发区新一轮发展的助推器。大力营造开发区协作配套的产业环境、公平安定的法治环境、廉洁高效的服务环境以及自然和谐的人文环境，以一流的环境优势吸引客商，招揽项目。

四、在载体建设上，重点突出“四措并举”

实现开发区又好又快发展,必须始终在载体建设上优先突破，不断优化要素配置，实现环境创新，打造“投资洼地”、“魅力之区”。在规划上，突出“长短结合”。科学规划是开发区科学发展的基础。加快规划进度，明确功能分区，把规划拓展到开发区整个空间，长远规划与近期规划有机结合，实现总体规划、控制性详规、重大专项规划的全覆盖。在推进上，突出“市区联动”。开发区不仅是全市经济发展的前沿阵地，也是全市招商引资的重要载体。实现开发区的跨越发展必须举全市之力，集全市之智。只有在体制上下放更多权力，在服务上更加积极主动，在信息上更多整合沟通，在人才上加强互动交流，在政策上给予倾斜扶持，开发区才能获得更大的发展空间和发展动力，取得更大的发展业绩和社会效益，才能更多的回馈主城，回馈全市人民。在功能上，突出“内外兼顾”。重点建设燃气供应门站、220kv变电所、海关直通点等功能配套项目，加快出口加工区申报工作，大力改善开发区人居环境，加快公共设施建设步伐，进一步提升开发区城市功能。在机制上，突出“双轮共进 ”。 坚持精简与强化并重，以“招商引资最具活力、服务项目最有效率”为目标，着力实施机构改革和体制创新。对各部门进行整合重组，实现开发区内部架构精简化，管理流程高效化。突出转换招商机制，实现机构设置最优化，体制优势最大化，竞争实力最强化。