政法会讲话

同志们：

  刚刚结束的平安泰安建设大会，对今年的维护稳定工作进行了全面部署，耿书记、李市长都讲了很重要的意见，希望大家结合本地本单位实际，认真抓好贯彻落实。下面，我着重就做好今年政法工作需要把握的几个问题，再强调一下。

　　一、要正确把握当前形势

　　去年以来，全市各级政法机关认真贯彻落实市委关于维护社会稳定的部署要求，坚持标本兼治、重在治本、防范在先、把握主动，全面深化各项政法工作，大力加强社会治安综合治理，深入推进平安泰安建设，进一步加大严打整治、治安防范、化解矛盾、社会管理、对敌斗争等各项工作的力度，取得了较好成效，有力地维护了全市社会大局的持续稳定。去年中央领导同志来泰考察工作，全省社会治安综合治理工作会议在我市召开，都对我市的政法和平安建设给予了充分肯定。政法队伍充分发挥平安建设主力军作用，为维护社会稳定作出了重大贡献。对全市的政法工作、政法队伍，市委、市政府是满意的，人民群众是满意的。

　　对20**年的政法工作，市委的总体想法是，要充分认识当前维护稳定工作的严峻形势，特别是我国要举办奥运会，对社会稳定提出了更高要求，各级各部门要未雨绸缪，及早谋划，全面加强政法稳定各项工作，确保全市政治社会的持续稳定。要清醒地看到，当前我国正处在改革发展的关键时期，在社会总体稳定中呈现出人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的阶段性特征，面临着各种可以预见和难以预见的风险和挑战。我们政法战线的同志，对这个大的形势特征必须要有深刻的认识。要清醒地看到，20**年，是大事多、喜事多、难事多的一年。特别是我国要举办奥运会，这不仅是一个单纯的体育盛会，它对于展示我国形象和改革发展成果，凝聚全国人民的精神，具有非常重要的意义。确保奥运会的成功举行，是全党全国人民的头等大事，是各级党委、政府肩负的重大政治责任，在这一重大问题面前，不允许我们有任何的闪失。要清醒地看到，我市当前虽然总体稳定，但是影响社会和谐稳定的因素仍大量存在，有些问题还比较突出，如社会治安形势在一些地方还比较严峻，“两抢一盗”等多发性犯罪活动还没有从根本上得到遏制；各类矛盾纠纷和信访问题时有发生；对敌斗争形势不容忽视等等，维护稳定工作的任务还相当艰巨。

　　今年是全面贯彻党的十七大精神、深入推进和谐社会建设的重要一年。切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民利益，确保社会大局稳定，是政法战线的首要任务。全市各级政法机关要切实从全局的高度，充分认识做好政法工作的重要性和紧迫性，准确把握政法工作面临形势的阶段性特征和突出问题，切实担负起中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的职责，保持头脑清醒，更加扎实工作，埋头苦干，积极进取，努力开创政法工作新局面，为全市又好又快发展提供强有力的法治保障。

　　二、要积极预防化解社会矛盾

　　当前，越来越多的社会矛盾以案件的形式进入司法领域，政法机关在解决矛盾纠纷、协调利益关系、化解社会矛盾方面承担着重要责任。要继续把化解社会矛盾作为维护稳定工作的主线，充分发挥政法职能作用，理顺关系，定分止争，减少对立，促进和谐。

　　要抓好源头预防。现阶段的矛盾纠纷，大多数是由民生问题引发的。党委、政府要全面落实科学发展观，坚持以人为本的执政理念，在加快改革和推进发展的同时，下大气力解决好关系民生的各项实际问题，从源头上减少社会矛盾。政法部门要及时掌握社情民意，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，及时向党委政府和有关部门提出建议，使问题在初始阶段得到有效解决。

　　要高度重视运用调解的手段化解社会矛盾。各级政法机关要不断强化调解意识，切实把调解的理念贯穿于各项政法工作之中，在办理轻伤害案件、治安案件、处理民事纠纷的过程中，在民事案件的审理和执行中，都要重视运用调解手段解决问题，达到案结事了的目标；对行政诉讼案件，要坚持监督、维护、协调的有机统一，最大限度地采取协调方式进行处理，有效化解行政争议。

　　要切实加强人民调解工作。进一步规范完善县、乡、村基层调解组织网络建设，认真落实领导接访、定期排查、挂牌督办、领导包案、“一岗双责”等工作制度，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、协商、疏导等办法化解矛盾纠纷。要大力加强矛盾纠纷排查化解的长效机制建设，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，把人民调解、行政调解、司法调解有效整合衔接起来，形成“大排查”、“大调解”的工作格局，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

www.jiaoshi66.com 　　三、要牢牢掌控治安局势

　　安全是民生诉求最基本的内容。维护良好的治安秩序，确保社会大局持续稳定，是政法战线的首要责任。在这一方面，我们已经总结形成了“四严”的工作思路，把严打与严防、严管、严治有机结合起来，这一做法要继续坚持。要进一步深化严打整治斗争。针对当前刑事犯罪高发的特点，要坚持以打开路，重拳出击，坚决依法打击严重危害社会治安、严重影响群众安全感的刑事犯罪活动，坚决依法打击“xx功”等邪教组织和敌对势力的捣乱破坏活动，坚决依法打击危害经济秩序的各类经济犯罪活动，加大对治安混乱区域和突出治安问题的整治力度，着力解决社会治安中的热点难点问题，保持高压态势，牢牢掌控治安局势，把握好治安工作主动权。同时，要准确把握宽严相济的刑事政策，对确有依法从轻情节的犯罪，应体现政策，从轻处理，最大程度地分化瓦解犯罪，减少社会对抗，促进社会和谐。要加强严格管理。从当前实际情况看，社会管理的重点是人口管理，人口管理的重点是流动人口管理。要按照中央要求，认真贯彻“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，切实加强对“社会人”特别是流动人口的服务与管理，力争在创新管理机制、完善管理制度、落实服务措施、密切流出地与流入地配合等方面取得大的进展，做到既依法严格管理，又热情提供服务。要突出抓好对重点行业、重点场所、重点部位、重点人员、重点物品的严格管理，建立长效机制，落实管理措施，堵塞漏洞，减少隐患。要根据形势发展和群众的实际需要，不断改进各项社会管理，探索加强对“虚拟社会”、互联网以及各类新型社会组织、新型经济组织的管理，提高管理服务水平，促进社会的健康有序发展。要大力加强治安防控体系建设。按照社会化、市场化、职业化、规范化的要求，进一步强化人防、物防、技防、心防各项工作，形成反应灵敏、严密配套、运转高效的治安防控体系。要突出专业化队伍建设，加强以保安服务队伍为主的县、乡、村三级专业巡防力量；突出技防建设，加大防范工作的科技含量，提高防范效能；突出“心防”建设，提高群众识别违法犯罪、规避不法侵害的意识和能力；进一步推动群防群治措施的落实，巩固和深化治安防范承包等行之有效的经验做法，同时，根据形势任务的要求，积极探索治安防范的新路子和市场经济条件下发动群众、依靠群众的有效方法，注重运用市场手段加强治安防范工作，逐步建立适应时代发展要求、适应市场经济特点、群众广泛参与的治安防范工作新机制，不断提升治安防范工作的整体水平。

　　四、要大力加强基层基础工作

　　稳固的基层基础是政法工作持续发展的重要保障，是社会持续稳定的重要保障。要继续坚持重心下移，把强化基层基础作为战略性、根本性、长期性的工作，始终紧紧抓在手上。

　　要大力加强基层党组织建设。当前我市的村“两委”换届工作已经基本结束，要抓好“两委”成员的教育培训，进一步增强基层党组织的战斗力、凝聚力，充分发挥其在凝聚人心、带领群众致富和维护基层稳定中的战斗堡垒作用。要大力加强基层法庭、公安派出所、司法所和基层综治组织以及人民调解组织等基层单位的规范化建设，确保基层工作有人抓、有人干、能干好，筑牢服务群众、维护稳定的第一道防线。要大力加强社区警务和驻村警务室建设，切实把警务工作推近到人民群众家门口，让干警深入到人民群众身边，推动基层各项治安管理和防范工作的落实，进一步增强广大群众的安全感。

　　要广泛深入开展基层单位的平安创建活动。按照平安泰安建设的总体部署，充分发挥综治委各成员单位的职能作用，深入组织开展平安企业、平安校园、平安医院、平安商厦等基层“平安单位”创建活动，通过创建各个层面、各个领域的“平安单位”，把各项安全和治安防范措施落到实处，以各个基层单位的稳定，促进全市的大稳定，进一步形成平安建设全社会参与、平安成果人人共享的生动局面。

　　要进一步加强法制宣传教育。提高全民的法律素质，是推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的一项重要的基础性工作。各级要突出重点，因类施教，深入开展好法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进社区的“五进”活动，进一步增强法制教育的实际效果。当前，犯罪低龄化的趋势比较明显，青少年违法犯罪现象比较突出，必须着力抓好对青少年的法制教育和思想道德教育，抓好预防未成年人犯罪工作。

　　五、要自觉服务经济社会发展大局

　　胡锦涛同志指出，政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家工作大局服务。服务党和国家工作大局，服务发展这个执政兴国第一要务，始终是政法机关义不容辞的重大责任。各级政法机关要进一步强化大局意识、中心意识和服务意识，进一步深化对促进经济社会又好又快发展的认识，进一步增强为发展服务的自觉性和坚定性。

　　要始终胸怀全局。对国家的大政方针、基本国策、宏观部署都要有所了解，把握好经济社会发展的总体脉搏。对市委、市政府事关经济发展、维护稳定和构建和谐社会的重大决策、重要部署、重点工作，要认真地领会好、贯彻好，找准工作着力点和切入点，强化服务和保障措施，在促进经济社会又好又快发展上要有更大的作为。要坚持立足本职。依法调节、理顺、规范各类社会经济关系，依法保护不同所有制主体的合法权益，维护正常的社会秩序、经济秩序，为我市经济又好又快发展提供优质法律服务和良好法治环境。要做到统筹兼顾。正确处理好打击与保护、管理与服务、当前与长远、局部与全局、法律效果与社会效果等重大关系，坚持办案与服务并行，惩治与保护并重，打击与防范并举，积极营造有利于全面落实科学发展观、有利于进一步解放思想干事创业的浓厚氛围。

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