自治州人大常委会工作报告

　　五、调查研究是做好人大工作的基础

　　调查研究是“谋事之基、成事之道”。一年来，常委会坚持深入开展调研，做到有决策就有调查研究，有调查研究就有调研报告。通过深入开展工作调研，提高了审议质量，为增强监督实效奠定了坚实基础。通过深入开展立法调研，使立法工作符合发展需要，提高了立法质量，加快了立法步伐；通过深入开展专项调研，为决策提供了科学依据；通过开展自身建设调研，加强了对基层人大的指导，为基层人大解决了一定的困难和问题。深入调查研究能够准确把握发展规律，科学判断人大工作面临的形势和任务；能够发现问题，找准问题，探寻到解决问题的途径和方法；能够密切同基层农牧民群众的联系，了解他们的愿望和要求，为他们解决实际困难，做到权为民所用；能够使人大机关干部掌握科学的工作方法，提高工作水平，增强工作本领。

　　各位代表：在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，常委会工作与形势发展的要求和全州人民的期望还有一定的差距。集中表现在地方性法规立法进度还不够快，立法质量有待进一步提高；监督工作的机制和组织方式不完善，监督方式较单一；代表的主体作用没有得到完全发挥，为代表履职服务的水平不够高；对重大事项决定权的界定不够明晰，致使重大事项决定权行使不够充分；人大自身建设还不能完全适应人大工作发展的需要，对机制创新缺乏深度研究。对存在的问题和不足，我们一定要以对人民、对代表高度负责的态度，努力加以改进。

　　20**年的主要工作

　　20**年，是实施“十一五”规划的开局之年，是推进全面建设小康社会进程的关键之年。常委会工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人大工作，全面贯彻落实党的十六大、十六届四中和五中全会精神，在中共**州委的领导下，以维护、实现广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以社会主义民主法制建设为根本任务，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，加快依法治州进程，促进全州经济、政治、文化、社会建设协调发展，努力构建民族团结、全面进步的模范藏区州。为此，常委会将努力做好以下工作。

　　一、以提高代表履职能力为重点，切实加强和改进代表工作

　　按照中共四川省委转发省人大常委会党组的《意见》要求，加强和规范代表工作，提高代表工作水平，尤其要在提高代表围绕大局当政议政，善于把党的主张依法转化为人民意志，依法执行职务和密切联系选民、真实反映民意的本领上下功夫，进一步保证代表依法行使职权，充分发挥代表作用。拓宽代表知情当政的渠道，认真落实向州人大代表通报工作情况、提供信息资料的各项制度。加强和规范代表在闭会期间的活动，坚持邀请代表列席常委会会议，为代表参与常委会活动提供平台，安排和组织好代表参加常委会的执法检查和集中视察、专题调研等工作。继续开展联系代表的“百、千、万”活动，进一步密切与代表的联系，听取代表的意见和要求，解决代表反映的问题，努力为代表执行职务提供必要条件和物质保障。积极探索和创新代表与人民群众联系的形式和途径，建立人大代表联系选区选民制度。努力提高议案，建议、批评、意见提出和办理的质量，加大对代表所提议案，建议、批评和意见的督办力度，督促有关部门认真办理，切实解决问题，取得工作实效。

　　今年上半年将组织部分州人大代表视察法院庭审工作，通过人大代表旁听法院庭审实践，进一步加强和改进人大对司法工作的监督，促进司法公正。年内举办一期人大代表培训班，提高代表素质，增强代表依法履行职责的能力和水平。充分发扬民主，严格依法办事，健全任免制度，规范任免程序。坚持任前考核制度，保证任免质量；坚持任后监督制度，确保依法行政。实现依法任免与依法监督的有机统一，强化被任命人员的大局意识、宗旨意识、法治意识。采取多种形式和渠道，认真听取和搜集基层人大的意见和建议，加强对基层人大的工作指导。

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