涉爆安全隐患排查整治攻坚战暨“五防”专项行动工作方案

根据中央、省、市关于开展涉爆安全隐患排查整治攻坚战暨“防爆炸、防枪击、防破坏、防滋事、防事故”专项行动的统一部署和要求，为进一步加强我县爆炸物品安全管理，严防各类爆炸、枪击、破坏、滋事、事故等重大问题发生，为党的十七大胜利召开和20**年北京奥运会的成功举办营造良好的治安环境，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照公安部关于开展涉爆安全隐患排查整治攻坚战暨“五防”（防爆炸、防枪击、防破坏、防滋事、防事故”）专项行动的总体要求，以彻底消除涉爆安全隐患为主要内容，同时开展对涉枪、涉刀、危险化学品、娱乐场所、重点单位、要害部位、重点人员为主的隐患排查整治工作，为党的十七大胜利召开和20**年北京奥运会的成功举办创造良好的治安环境。

二、主要任务、整治范围及重点区域

（一）主要任务

一是排查整治所有涉及爆炸物品、配备枪zhi弹药单位在储存、使用中存在的安全隐患；二是排查整治涉及危险化学品、剧毒物品、放射源等其他危爆物品单位储存、使用中存在安全隐患；三是清除所有私造炸yao、烟花爆竹窝点；四是落实重点单位、要害部位管理；五是对重点对象落实专人监控。

（二）整治范围

1．乡村公路、农田水利工程建设；

2．两路建设及电站建设等重点工程民爆物品监管；

3．矿山（特别是关闭、整合矿山）、小煤窑、“三小企业”和使用爆炸物品进入扫尾工程的单位；

4．枪zhi配备单位，涉枪重点地区；

5．剧毒、危险化学品储存、使用单位；

6．人群聚集场所、要害部位及出租房。

（三）重点区域

1．重点乡镇为：白鹤滩镇、老店镇、小河镇、茂租乡、新店乡、东坪乡、蒙姑乡、金塘乡、崇溪乡。

2．各乡镇要根据本乡镇的实际列出整治重点区域和地段，没有被列为重点整治的乡镇也要认真开展各项攻坚工作，列出重点整治区域和地段，强化管理，从严治爆、铁腕治爆，严防涉爆案件和事件的发生。

www.jiaoshi66.com 三、组织领导及工作职责

（一）组织领导

为确保全县涉爆隐患排查整治攻坚战暨“五防”专项行动顺利开展、取得实效，达到预期效果，特成立涉爆隐患排查整治攻坚战暨“五防”专项行动领导组，组成人员如下。

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领导组下设办公室在县公安局，由罗军兼任办公室主任，杜如伦、刘成林为办公室副主任，办公室成员从公安局抽人组成。领导组负责对整治行动工作的组织实施，办公室负责对整治行动工作的情报收集、汇总和上报工作。

（二）领导组成员单位职责

县综治办：领导和组织各乡镇综治办开展好涉爆涉枪法律法规的宣传，组织和参与对辖区涉爆单位、重点区域的清理整治，督促各涉爆单位依法管理和使用爆炸物品，协调各有关部门认真开展好涉爆涉枪安全隐患排查整治。

安监局：切实加强各乡镇涉爆涉枪安全隐患排查整治工作监督检查力度，结合安全生产大检查行动，牵头组织相关单位分组分片对全县涉爆单位进行检查。

经贸局：明确、落实企业安全责任，协助相关部门开展涉爆安全检查，排查涉爆安全隐患并督促企业限期整改。

国土局：严把采石场、采沙场、探矿采矿准入行政审批关，对有涉爆隐患，有涉爆犯罪前科的法人，严格审批；积极加强与公安机关的协调配合，形成打击合力。

工商局：强化对民用爆炸物品销售单位的监督检查，确保非法民用爆炸物品不流入使用单位。

公安局：发挥主力军作用，在前期专项整治和隐患排查整改的基础上，对本方案规定的所有行业、单位、部位组织开展拉网式大排查，落实值班看守，及时发现和督促整改隐患；组织和发动群众检举揭发涉爆、涉枪、涉刀、涉及危险化学品隐患及违法犯罪行为，收缴非法“三品”，规范爆炸物品、枪zhi弹药、危险化学品及重点要害单位、要害部位、娱乐场所、出租房管理。治安、刑侦部门要积极参与隐患排查整治，发现非法制贩、运输、储存、使用爆炸物品和私造、私藏、非法运输、持有枪zhi弹药的犯罪案件，要快立快侦快破，依法追究刑事责任，从严惩处犯罪分子。交警、禁毒部门要在日常路检路查和案件查办中，加强对储存、运输和携带民爆物品、枪zhi弹药及其他危险化学物品的检查，发现情况，及时向当地派出所或治安、刑侦大队报告。

县供销社：协助相关部门开展涉爆安全检查和打击非法购买、运输、储存、销售烟花爆竹的违法行为；督促烟花爆竹二级批发点规范进货、运输、储存、批发环节的管理，组织二级批发点开展自查，对存在安全隐患督促其限期整改。

各乡镇人民政府要结合本乡镇实际，及时成立相应的领导组，加强组织领导，拟定工作方案，落实措施，明确责任，扎实开展好涉爆安全隐患排查整治暨“五防”专项工作，努力消除涉爆隐患。若因领导重视不够，工作开展不力导致涉爆案件或事件再次发生的乡镇或部门，主要领导和分管领导要书面向县委、政府分管领导说明情况。

www.jiaoshi66.com 五、工作措施和要求

（一）提高认识，加强领导，扎实开展涉爆安全隐患排查整治暨“五防”专项行动

党的“十七”大即将召开，社会政治稳定和公共安全，已经成为当前稳定工作中压倒一切的中心工作。加强爆炸物品安全管理，严防发生各类涉爆案件、事故，是做好党的十七大安全保卫工作的重中之重。这次行动，时间紧，任务重，要求高，各乡镇、各部门要站在讲政治的高度，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，以决战决胜的姿态，切实加强领导，广泛动员，落实责任，认真制定行动方案，明确工作重点，严密工作措施，充分发挥相关部门、行业、场所责任人的作用，组织优势人力，采取强有力措施，加大对重点人员的监控力度，坚决消除涉爆、涉枪、治安灾害等各类安全隐患，最大限度地防止各类案件、事故的发生。

（二）强化宣传，营造氛围，打好涉爆安全隐患排查整治暨“五防”专项行动攻坚战

1．县公安局要在20**年9月15日前与县广播电视局联系举行一次电视动员讲话。加大对公安部《关于收缴非法爆炸物品、枪zhi弹药、剧毒化学品和管制刀具的通告》和《致涉爆涉枪等危险物品从业单位及从业人员的一封信》的宣传力度，将《致涉爆涉枪等危险物品从业单位及从业人员的一封信》发放到每一个涉枪涉爆单位及所有从业人员；在巧家电视台滚动播放《关于收缴非法爆炸物品、枪zhi弹药、剧毒化学品和管制刀具的通告》，公布举报电话，严格兑现奖惩。

2．各乡镇要在辖区内城乡集贸市场、村（社区）组、厂矿、学校、街道悬挂横幅、张贴标语和通告，发放宣传单，充分调动广大群众参与涉爆安全隐患排查整治活动的积极性。召开单位、企业、行业场所、个体经营户、出租房主等负责人会议，宣传爆炸物品、枪zhi弹药、危险化学品管理相关法律法规和做好安全防范工作的要求。召开村社干部、治保人员、安全员、治安积极分子会议，组织动员群众积极广泛参与，打好涉爆安全隐患排查整治暨“五防”专项行动攻坚战。

（三）认准目标，抓住重点、深入开展涉爆安全隐患大检查

各乡镇要围绕此项工作开展的目标任务，认真组织协调派出所、综治、安监、国土、司法、工商等部门，深入开展好涉爆安全隐患大检查活动，努力推进涉爆安全隐患排查整治暨“五防”专项行动深入开展。

1．检查范围：民用爆炸物品、危险化学品、放射性物品储存、使用及枪zhi弹药配备使用单位；国家机关重点内部单位；供水、供气、供电等部门；娱乐、休闲、服务场所，商场、集贸市场、车站码头、建筑工地、出租房等。

2．检查内容：涉爆、涉枪、剧毒、危险化学品、放射性物品安全隐患、火灾隐患、治安灾害事故隐患；各种规章制度落实情况；安全领导责任制落实情况，保卫机构人员落实情况，值班守护落实情况；重点人员监控措施落实情况。

3．检查要求：要逐单位、逐部位、逐个环节地进行拉网式排查疏理，检查工作要认真记录，登记造册，并落实检查排查责任。坚持“谁检查，谁负责，谁签字，谁负责”。方法上可采取自查自纠，交叉检查，检查验收等方式，充分发挥单位、企业、业主的积极作用，在抓落实上下功夫。

4．整改要求：对排查出的各种隐患，要列出整改隐患时间表，采取强硬措施和手段，确保已发现的隐患切实整改到位或得到消除。凡是不能整改的隐患，涉及爆炸物品的一律停止审批使用。

5．落实责任：县公安局与派出所，派出所与社区、驻村民警，派出所与单位、企业、私营业主，要逐一签订涉爆隐患排查整治责任状，将排查整治任务和工作责任明确落实到具体单位、具体人员。

6．严格奖惩：凡因工作不到位，措施不力，排查整改走过场而发生重大涉爆涉枪案件事故和其他治安灾害事故、火灾事故的，要严格追究相关人员的责任；对在治爆缉枪专项整治行动中工作到位、措施有力、成效显著的单位和个人，县人民政府将进行总结表彰。

www.jiaoshi66.com （四）严格整治标准，从严审批民爆物品

要坚决贯彻“依法治爆，铁腕治爆”方针，对发现私藏、违法购买、运输、使用的枪zhi和爆炸物品，要坚决收缴，立案调查，涉案的爆炸物品单位要一律停止审批炸材；对使用爆炸物品危害社会的单位，必须从严查处，情节严重的，坚决吊销其爆炸物品相关许可证件；对从业单位存在的安全隐患，要责令其限期整改，对拒不整改或整改不合格的，坚决取消其爆破从业资格；对无规范专用储存库房的使用单位，其爆炸物品要归口民爆服务站（队）提供“一体化”服务，绝不允许其接触爆炸物品。民爆服务站（队）要严格执行“一体化”服务要求，凡是在服务站（队）服务范围因为爆炸物品发生问题的，责任一律由服务站（队）法人代表承担；公安、综治、经贸、安监、国土、工商等部门要搞好协调配合，对整合、关闭停产的矿山企业，要坚决吊销其爆炸物品使用许可证件和爆破作业人员安全作业证件；对遗留的爆炸物品要核查清点，一律由县物资公司作回收处理，对工程完工，不再使用爆炸物品的涉爆单位，要逐一对爆炸物品进行认真清理，剩余的爆炸物品要全部收缴，严防流散社会造成危害。对不符合《民用爆炸物品安全管理条例》规定，达不到安全储存、使用条件的，一律不得审批爆炸物品。

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