在全区组织部长会议上的讲话

    第一，准确把握中央和自治区党委对这次换届工作的总体要求。这次换届与以往相比，改革力度大，调整的干部多，时间紧，任务重。各级党委和组织部门一定要准确把握中央和自治区党委对这次换届工作的指导思想和总体要求，确保换届圆满成功。一是认真落实党的十六届四中全会关于地方党委领导班子配备的总体要求，切实在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。二是统筹考虑、有序安排这次自下而上的四级党委集中换届，注意解决好换届与开展正常工作的关系，处理好党代会与人代会相互衔接的关系。三是注意把握政策，不断推进改革创新，把发扬民主贯穿于换届工作的全过程。要扩大提名和选举两个环节的民主。在扩大提名环节的民主方面，要适当扩大会议推荐的范围和差额提名的比例，按照民主集中制原则由常委会集体研究决定考察人选；在扩大选举环节的民主方面，要改进候选人介绍的内容和形式，进一步完善选举办法。适当增加党委委员的名额，以利于充分发挥党委会的作用。四是充分运用干部综合考核评价试点成果，精心组织力量，做好换届考察工作。去年中组部在我区开展了干部综合考核评价试点工作，取得了阶段性成果，我们要把这些成果充分运用好。在换届考察工作中，要挑选一批思想政治素质好、党性强、作风正、熟悉干部考察工作、具有丰富经验的干部担任考察组成员，保证考察质量，防止失真失实，为全面做好换届工作提供可靠依据。

    第二，抓住四级地方党委换届的有利时机，大力推进各级领导班子和干部队伍建设。要以这次换届为契机，从自治区各项事业长远发展的需要出发，按照优化结构、提高素质、强化功能的要求，大力推进各级领导班子和干部队伍建设，努力建设一心为民谋发展、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，建设一支适应自治区经济社会发展要求的高素质干部队伍，切实提高领导班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。要按照干部“四化”方针和德才兼备原则，切实把廉政为民、奋发有为、勤政务实、模范执行民主集中制、心理素质好的优秀干部选配到各级领导班子中来。廉政为民，就是能够常怀律己之心、常怀为民之志，想问题、办事情、作决策坚持从广大人民群众的根本利益出发，倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众困难，扎扎实实为群众办好事、办实事，不以权谋私，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。奋发有为，就是具有与时俱进、开拓创新的精神，具有谋事之策、干事之才、成事之能，善于结合本地区、本部门、本单位实际，创造性地贯彻落实党的路线方针政策，团结带领广大群众一心一意谋发展、聚精会神搞建设，不断开创各项工作新局面。勤政务实，就是坚持从实际出发，牢固树立正确的政绩观，能够以对党和人民高度负责的精神，克服浮躁情绪，脚踏实地，埋头苦干，讲求实效，不图虚名，扎扎实实地做好每一项工作。模范执行民主集中制，就是牢固树立党的意识、政治意识和大局意识，能够按照集体领导、分工负责的原则，模范执行民主集中制的各项制度，自觉维护班子团结，自觉抵制一切违背民主集中制原则的行为和做法。心理素质好，就是牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，一切以党和人民的利益为重，注意提高自己的心理素质和心理承受能力，能够正确对待组织、正确对待群众、正确对待成功与挫折、正确对待个人得失，真正做到胜不骄、败不馁、得不喜、失不悲，以坦然的心态，为党为人民作出自己应有的贡献。以上五个方面，是这次换届对领导干部能力素质提出的基本要求。选配各级领导班子的“一把手”，除了以上这些要求之外，还要特别强调，“一把手”必须要有把握全局、统揽全局、驾驭全局的能力，必须是贯彻执行民主集中制、充分发扬民主的模范。“一把手”作为各级领导班子的班长，其能力素质和作风如何，对各级领导班子建设具有决定性的影响。各级党委和组织部门要把选好配强“一把手”作为这次换届人事安排的关键环节，切实把各级领导班子的“一把手”选好配强，努力把各级领导班子建设成为领导我区全面建设小康社会的坚强领导核心。

    第三，切实加强思想政治工作，教育引导各级干部正确对待个人的进退留转。这次换届正值干部队伍又一次处在一个新老交替的重要时期，干部调整面宽，涉及范围较广、人数较多。能否正确对待个人的进退留转，是对每一名领导干部党性的考验，也是对先进性教育活动成效的检验。各级党委和组织部门，一定要努力创造风清气正的换届环境，全力做好各方面工作，确保换届工作顺利进行。这里，我主要强调四点。一是各级领导干部要从大局出发，以良好的心态，做到“三个正确对待”，即正确对待名利权位，正确对待组织安排和工作需要，正确对待个人的进退留转。二是各级党委和组织部门在换届中要做好深入细致的思想政治工作，注意听取和理解干部的合理诉求，尤其是对退下来的同志，转换工作岗位的同志更要多些理解，多些关心，多些爱护。三是要严肃干部人事工作纪律，坚决防止和纠正跑官要官现象，坚决惩治买官卖官行为，绝不允许出现非组织活动。四是各级党委要加强领导，统揽全局，一手抓换届，一手抓工作，确保换届工作顺利进行和各项工作正常开展。
    三、确保先进性教育活动取得实效，全面推进基层组织建设

    扎实深入地搞好先进性教育活动，仍然是今年党的建设和组织工作的重中之重。按照中央的统一部署，我区第一批先进性教育活动已于去年9月底结束，第二批近期将结束，第三批已于去年11月底开始进行。总的看，我区第一、第二批先进性教育活动取得了明显成效，正在进行巩固和扩大整改成果的工作，第三批先进性教育活动进展顺利。各级党委及组织部门要按照中央的统一部署和自治区党委的要求，进一步把全区先进性教育活动引向深入，真正成为群众满意工程。

    第一，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，保质保量地完成第三批先进性教育活动。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是党中央按照科学发展观的要求，从全面建设小康社会全局出发作出的一项战略决策。中共中央、国务院下发的《关于推进社会主义新农村建设的意见》，明确提出了建设社会主义新农村的总体要求、指导思想和主要任务，充分体现了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视和对广大农牧民的关心。按照中央的要求，自治区党委、政府在规划“十一五”发展时，明确提出了建设社会主义新农村新牧区的目标任务，同时正在组织有关部门专题调研，研究制定推进我区社会主义新农村新牧区建设的若干意见和“十一五”规划。当前正在农村牧区开展的先进性教育活动，必将为建设社会主义新农村新牧区注入强大的精神动力，提供坚强的政治保障。各地在开展第三批先进性教育活动中，一定要紧紧围绕建设社会主义新农村新牧区这个主题，教育广大党员深刻理解建设社会主义新农村新牧区的重大意义和丰富内涵，深刻认识保持先进性对建设社会主义新农村新牧区的政治保障作用，时刻铭记自身在建设社会主义新农村新牧区中所担负的光荣责任，使建设社会主义新农村新牧区真正成为广大党员共同的奋斗目标和自觉的实践行动。要围绕社会主义新农村新牧区建设的各项任务，继续坚持多予少取放活的方针，重点在“多予”上下功夫，全面推进农村牧区综合改革，进一步巩固税费改革成果，认真落实各项支农惠农政策，切实加大对农村牧区的支持力度，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。在推进社会主义新农村新牧区建设中，要坚持科学规划，因地制宜，分类指导，注重实效，量力而行，有步骤有计划有重点地进行，坚决反对形式主义，防止一哄而起和盲目攀比。要紧密结合我区实际，完善政策措施，狠抓工作落实，切实解决好农村牧区基层党组织和党员队伍建设中存在的突出问题，解决好影响农村牧区改革发展稳定中的主要问题，解决好农牧民群众最关心的重点问题，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。

    第二，以开展先进性教育活动为契机，充分发挥党的组织资源优势，全面加强基层组织建设。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，为加强基层党组织建设创造了一个极好的机遇和载体。曾庆红同志在全国组织部长会议上，对整合党的组织资源、增强党的组织优势进行了深刻论述，强调要切实履行好党的组织体系的建立、完善和管理的责任，充分发挥整合党的组织资源对激活、配置、优化整个社会资源的作用，形成组织资源与社会资源的良性互动，增强我们党的组织优势。这是中央对新形势下基层组织建设的新要求。我们要深刻理解和准确把握这一新要求，结合先进性教育活动各个阶段的工作，充分发挥基层党组织的组织资源整合功能和组织优势，全面推进党的基层组织建设。一是要积极探索农村牧区党组织发挥作用的有效途径，采用支部加协会、支部与村委会交叉任职、双链双推、无职党员定岗定责等多种形式，实现党组织与村委会、各种产业协会等组织资源的良性互动。二是要围绕做强做大优势企业、做活做好中小企业的目标，通过参与企业管理、企业文化建设等有效途径和方式，实现党组织与企业法人治理结构、企业管理组织、企业群团组织的良性互动。三是要适应构建和谐社区的要求，通过建立“爱心超市”、“结对共建”、“结对帮扶”等有效措施，强化街道社区党组织的服务功能，实现党组织与街道社区管理机构、驻地企事业单位等组织资源的良性互动。四是要适应转变政府职能、建设服务型和责任型政府的要求，积极探索进一步发挥机关党组织作用和组织优势的新途径，实现党组织资源与机关各种组织资源的良性互动。五是要适应教育、科研、卫生、文化等事业单位改革和发展的要求，积极探索进一步发挥事业单位党组织作用和组织优势的新途径新方式，实现党组织资源与事业单位管理机构、群众组织、社团等各种组织资源的良性互动。六是适应党员队伍发生的新变化，积极探索新形势下党员队伍建设、教育管理和党组织服务党员的新途径新方法，实现基层党组织与党员队伍的良性互动。七是要适应全面建设小康社会对人才队伍建设的新要求，坚持党管人才、党服务人才，积极开展“双培”工作，把党员培养成优秀人才，把各方面的优秀人才聚集到党的事业中来，实现党组织与人才队伍的良性互动。

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