高速公路管理处运营现状的调研

20**年是“十一五”规划的第一年，xx管理处按照公司年初《二0XX年经营状况及二oXX年主要工作安排的意见》的要求，紧密围绕目标管理开展、落实“一个保障，三个维护”的中心工作，全力以赴保持公路畅通，维护了正常的交通秩序、收费秩序和管理秩序

一、本年度工作中存在的问题

（一）、收费管理

收费管理中存在的突出问题有两方面，一是联网收费运作还不顺畅，二是硬件设施还不完善。

珠三角区域九条高速公路实现联网收费后，由于各路段收费系统运作相互独立，区域营运中心在区域之间各路段代发入口卡环节上的统筹力度还不足（各代发卡站不同程度存在错输入口信息、未输入车牌号码、未写入入口信息甚至漏发卡的情况），致使因通行卡信息的不对称性或不完整性引发的收费异常事件。对收费站而言，由于缺乏联网收费详细的运作文件支持和操作指引，在处理类似的收费异常事件中处于相对被动的位置（例如，对处理因粤通卡余额不足，且司机没有现金或欠费抵押、粤通卡无入口信息或无卡等异常情况，尤其是对粤通卡无入口信息收取xx元工本费的问题，由于设备和粤通卡质量的原因，均有可能导致司机的粤通卡没有入口信息，在很难查证实情的情况下向司机收取ic卡工本费会引致多数司乘的强烈不满，但收费站却缺乏有力的文件支持和操作指引）。由于联网收费运作还不顺畅，同时，收费系统功能还不完善（例如一些查询功能无法正常使用），相关操作指引还不明确，导致收费异常事件频繁发生，给维护正常的收费管理秩序造成不利影响。

硬件设施不完善主要体现在三个方面。一是我司采用的卡夹管理模式具有查找、统计便捷，缩短当班员工清点ic卡时间等优点，但在目前接近饱甚至超饱和车流量的xx高速公路中，这种卡夹管理模式却具有卡机、卡夹故障率高（造成发出无信息卡机率增加）、维修困难、成本高、ic卡容易流失和发卡速度慢等缺点，在一定程度上限制了收费站提高车辆通行效率。二是部分收费站（例如xx站南行入口、xx站南行出口和北行入口等）车道及车道设备不足，通行能力不够（按照高速公路出入口车辆通行能力的设计，每条车道日均通行车辆若超过1700辆，应予扩建车道。目前我处xx南行入口每条车道日均处理车辆高达3300辆；xx站南行出口每条车道日均处理超过1800辆，xx北行入口每条车道日均处理达2600辆）。三是部分站场收费系统设备陈旧或缺乏，尤其是入口广场缺乏足够的监控设备。这些都在一定程度上制约了收费管理秩序的良性运作。

（二）、路政管理

从今年xx路政所的工作情况来看，目前路政管理中主要存在以下三个需要解决的问题。

一是需要争取更多相关部门的支持，包括交警部门的支持、沿线当地政府部门的支持和社会拖救行业的支持。例如，以目前xx高速公路高密度车流量来看，同一时段在不同路段发生多宗交通事故的机率明显上升。发生多宗事故后，交警部门事故组若警力不足或支持不够，对我们快速处理事故，缩短堵车时间则相当不利。为了优化交通拯救作业程序，提高交通疏导效率，需要进一步取得交警部门的大力支持，特别是早日争取到在单方面责任的交通事故中先于交警的取证及事故处理权限。如此，则可在较大程度上缩短事故处理中等待交警的时间，尽快将事故车辆拖离主线，加快解封速度。此外，在诸如事故过货和桥下空间管理等工作中，路政方面需要得到社会拖救行业和沿线当地政府部门的大力支持。

二是需要加强路政、拯救人员的专业技能培训。今年xx路政所在这方面的做法是提倡各拯救班人员利用机动班在办公室值班的时间或休班的时间，自觉到办公室向经验相对丰富的老员工请教、学习，进行实操模拟；同时邀请xx公司技术人员进行液压剪现场培训，以提高拯救员实操能力。虽然如此，随着车流量的日益增加，交通事故宗数亦相应增加，现有的人力、物力条件和拖救作业效率使路政所面临的压力越来越大。要保障公路交通畅通，提高拯救效率成为一个至关重要的问题。因此，路政管理迫切需要公司给予更加系统和更加专业的路政及拯救技能培训，具体培训项目包括路政执法及文书处理培训、驾驶技能培训（争取每个有驾驶证的路政人员均能达到单独熟练驾驶程度，目前xx路政所路政人员共35人，只有11人有驾驶资格，造成排班困难）、大吊车和东风随车吊操作培训（目前xx路政所只有4人有吊车操作资格证）、铲车及叉车操作培训、易燃易爆有毒危险物品处理技能培训和特殊行业心理素质培训等等，全面提高路政拖救作业效率，以适应将来保障公路畅通的工作需要。

三是需要增加足够的路政人员编制和作业设备。维护公司路产、路权、开展交通拯救，保障路面畅通、严格桥下空间安全管理是路政管理必须重点兼顾、面面俱到的几项工作，一项都不能少，一项都不能放松。但是，以目前路政所有限的人力、物力资源条件，要兼顾各方，圆满完成目标管理工作存在相当大的难度（目前xx路政所人员仍未满编，且部分设备陈旧需要更换，例如一台大吊车小吊车均到报废期限需要更新），投入更多的精力到路面就必然会削弱一定的桥下空间管理力度，增加桥下空间巡查密度就必然会减少上路巡逻的人员。只有配置足够的人员和设备，才能较好地解决这个问题。

www.jiaoshi66.com

二、明年主要工作设想

（一）、集中精力保畅通。结合今年的工作实际，在来年的工作中，我处将加大工作力度，全面提高经营管理水平，把主要精力集中于保障路面畅通和努力提高收费站场的通行能力这项主要工作。进一步提高路政作业效率，强化服务意识，提高文明服务和文明执法水平，抓好联网框架下的收费管理规范运作。

（二）、警钟长鸣保安全。在社会治安状况日趋复杂的形势下，我处将重点从强化员工安全意识教育手入，提高自我防范意识，增强安全作业技能，以“四防”（防火、盗、抢、灾害事故）为目标，严格执行各项预防及整改措施，确保人员、资金、车辆和桥下空间的安全。

（三）、多为员工办实事。在来年的工作中，我处将坚持以人为本，一方面努力挖掘身边典型，树立先进模范，用身边的人和事激励员工积极进取，在本岗位做出优异成绩；另一方面继续通过深入基层员工的三会，掌握一线实际困难，真心实意为员工办好事、办实事，计划在来年进一步改善员工生活区住宿条件，加强后勤保障服务，改善伙食质量，抓好食品卫生管理。

三、对公司现行规章制度及运作程序的修改建议

通过认真调研和广泛讨论，员工对公司现行规章制度和运作程序的建议主要集中在以下两个方面。

一是建议尽快调整不合时宜的薪金福利制度。从几个方面可以看出目前公司的薪金福利制度的确不合时宜。首先，在物价快速上涨的近几年来，我司给予收费一线员工的夜班费却仍然停留在十年前的标准即x元每个夜班，而伙食补助费亦保持了近十年的xxx元/月标准。其次，作为正式营运多年的高速公路，路费收入增长速度与员工工资水平增长速度没有直接挂钩，未能体现有效的激励机制。再次，按照日历天数计算逢7减2的年休假连休制度和因正常工作需要在公休日加班或在工作日八小时外的加时工作不能按日按时计发加班加时工资；还有，公司各专业岗位或同岗位待遇差别较大。以保安员为例，管理处门卫内保员和公司管理中心门卫内保员同属保安岗位，但工资待遇却相差较大（管理处内保最低日薪xx元，而管理中心内保日薪最低为xx元）。如此种种，显失合理。通过以上数据对比，薪酬过低是目前公司现行的薪金福利制度呈现出的不争事实。作为同行业中路费收入和经济效益在全国乃至全省排行居前，被喻为“黄金通道”的xx高速公路，因薪酬过低而亟待调整不合时宜的薪金福利制度却成为公司员工的最强呼声。

二是促进公司各职能部门之间的运作协调。公司营运管理的良性运作离不开公司各职能部门之间的协调协作。由于诸多原因，公司目前的运作仍然不可避免的存在以下三方面需要加强协调的问题。第一是对制度把握标准的协调。由于各职能部对公司目标管理或职能部门所制定的考核制度把握尺度不一，缺乏有效协调，往往使基层单位无所适从，顾此失彼。（例如公司营运部规定收费站如发纸卡运作则需在纸卡上加盖密码并及时通报，但实际上各管理处在此问题上并不统一；再如票据管理，营运部电话通知这个标准，到站检查又换另一个标准，致使收费站工作无所适从。）第二是对作业程序文件的协调，以执行iso质量管理体系为例，随着珠三角区域联网的开通，许多细节的收费运作管理需要在联网收费的框架下及时做出调整，走上规范化的轨道，但作为我司质量管理体系的iso各层文件、记录的修订、补充工作却比较滞后，主要表现在收费站在日常运作中缺乏公司职能部门提供的作业文件指引。第三是在具体事务上的协调。由于在某些具体事务上各部门之间缺乏协调，导致相关单位处于相对被动位置或在考核中处于不利位置。例如，收费站场的设施（如水泥预制件等）、收费设施、系统软件的安装、移除、更改前，收费站和管理处可能并不知情；路面施工需封闭站场车道未及时通知收费站做好相关准备等等，均不同程度给基层单位造成诸多不便，徒增若干不必要的工作量，不利于维护有序、高效的管理秩序。

四、评估未来五年xxxx车流量状况及收入预测

根据过去五年xxxx车流量及路费收入情况，结合目前广东特别是xx地区的经济发展趋势及道路交通发展形式，预测在未来五年内，随着联网收费运作模式的日趋成熟，地处珠三角腹心的xx路段的车流量整体上仍然将保持较快增长的态势。但是，受以下几方面因素的影响，车流量增速将逐年放慢，增幅亦相应回落。一是受xx道路及收费站通行能力的制约（主线高架桥及路面需维修、收费站场车道需扩建）；二是在未来五年中的超饱和路段将限制车流量再增加；三是xx“一区两网三张牌”（一区：投资500亿建设xx2465平方公里的环市大路网；两网：高新区网和产业园网；三张牌：城市牌、外资牌、民营牌）规划逐渐实施，周边交通状况将得到日益改善，司机出行路线的可选择余地将进一步拓宽；四是受计划于xxxx年竣工通车的沿海xx高速的车辆分流影响。根据过去五年（xxxx年～xxxx年）车流量的平均增幅和增幅逐年下降的特征（从xxxx年开始车流增幅逐年下降）以及路费收入增幅低于车流量增幅的规律，对未来五年xxxx车流量及路费收入的预测见下表。 www.jiaoshi66.com

[1] [2]  下一页