县长在铁路安全文明工作会上的讲话

四是要坚持预防为主，认真落实各项安全防范措施。“打防结合，预防为主”，是社会治安综合治理的指导方针，也是铁路护路联防工作必须坚持的一个重要原则。铁路治安问题，仅仅靠打击、整治是不可能根本解决的，关键还在防范，加强基础性的防范措施，完善防控体系，这是治本的措施。所以，一定要在解决突出治安问题的同时，逐步把工作的着力点放到抓基层打基础上来，认真落实各项安全防范措施，从根本上预防和减少铁路治安问题的发生。一要加强人防，加大治安巡逻密度。对铁路沿线，特别是案件多发路段和治安隐患较多的桥梁、涵洞、道口等重点部位要盯死盯牢，死看死守。要继续以专职护路队为骨干，与铁路沿线乡村两级治安巡逻队、工区巡道工密切配合，加强对铁路沿线的昼夜巡逻。重大节日和专运任务，领导要靠前，路地协手，确保万无一失。二要加强治安管理和控制，努力消除各种安全隐患。重点加强对枪zhi弹药和爆炸物品的管理、收缴工作，尤其是对沿线生产、储存、销售、运输爆炸物品的单位及人员，要一一登记造册，加大管理措施，严格落实责任。要严格对特种行业的管理，彻底清理整顿铁路沿线废旧物品收购点，严厉打击非法收购铁路器材等行为，堵塞犯罪分子的销赃渠道。三要加强对人的教育和管理。进一步加强“两劳”人员及涉法人员动态管控体系建设，对铁路沿线的政治、治安危险分子，有可能重新违法犯罪的刑释解教人员，有轻微违法行为的青少年，要作为管控的重点，严格落实监控措施，严防他们铤而走险、制造事端。

五是要坚持干群结合，大力加强护路联防队伍建设。做好**快速铁路**段护路联防工作，护路联防队伍建设是根本，是保证。一是进一步落实护路联防责任制。各有关部门和有关乡镇（街道）的都要提高认识，高度重视护路联防工作，会后，要及时研究成立各级护路联防领导小组，设立护路办公室。严格落实工作责任，今天，县政府将和相关乡镇（街道）签订铁路路外安全、护路联防工作目标责任书，回去后，各乡镇（街道）也要与各村社层层签订责任书，并把护路联防工作列入社会治安综合治理检查考核，实行一级抓一级，一级保一级，一级对一级负责，做到领导、组织、责任、措施“四到位”，初步形成以领导责任制为核心的护路联防责任制考核体系。二是按照县和镇（街）相结合、专职巡逻与义务巡逻相结合的原则，要加强护路联防队伍建设，夯实护路联防基础。沿线的各乡镇（街道）、村社要按照“政治可靠，责任心强，身体素质好，热爱护路工作”的标准，严格审查把关，成立护路联防队伍，并建立能进能出的用人机制，对综合素质差，不能胜任的护路队员，要及时淘汰。对工作不负责任，失职、渎职的，要坚决予以辞退，确保队伍不发生问题。三是要坚持干群结合，走群众路线。广泛发动群众，充分依靠群众，运用政治、经济等多种方法，调动和保护广大护路联防队员、护路民兵及沿线群众的爱路护路工作热情，推进护路联防工作走**社会化。

六是要深入开展社会主义精神文明建设，把铁路**段建设成为一道亮丽的风景线。火车作为一种特殊的交通工具，运载的都是南来北往的客人，他们看到的很快就会形成印象，所以，铁路沿线的农村、城镇社区以及车站的建设就显得很重要。沿线农村地区要按照社会主义新农村建设的要求，力求看到的是干净、整洁的环境，感受到的是文明、淳朴的民风民俗，真正达到乡风文明、村容整洁的要求；沿线城镇社区更要提高自身的建设标准，要把自己的建设定位于建设和谐社区、安全小区之上，深入开展社会主义精神文明建设；车站作为**的窗口，更要加大力度，不但要搞好周边治安环境的整治，也要搞好清洁卫生工作，同时还要注意对自身的宣传，让南来北往的客人能透过窗口认识我们**，成为我们**一道亮丽的风景线，给人留下美好而深刻的印象。

www.jiaoshi66.com 三、加强领导，落实责任，确保各项工作措施落实到位

做好**快速铁路**安全文明路段的建设，关键在领导，关键在落实。希望各有关部门、乡镇（街道）一定要切实加强对这项工作的组织领导，确保把各项工作措施落到实处。

一要明确职责，严格落实安全责任制。按照中央和市委、市政府的要求，铁路路外安全工作主要由地方政府负责。在这里，我再重申有关部门和乡镇（街道）的职责：首先是综治委，主要职责是对护路联防工作综合协调，指导县护路办开展日常工作，尽快走上正轨；其次是公安局，主要职责是加强对铁路案件的查处，加大对铁路沿线治安环境的整治和废旧物品收购站（点）的查处力度；第三是安监局，主要职责是对铁路相关事宜进行综合协调，并加大对相关法律法规的宣传力度；第四是交通局，县委、县政府决定**火车站归口工交口，目前最主要的工作就是要组织好火车站到新城的交通，整顿好运输秩序，让半夜抵达的乘客有车可座，平安回家；第五是教委，要认真做好中小学生的教育宣传工作；第六是新城办，要加强与火车站、**街道办的联系，早日完成火车站的基础建设和配套设施建设；第七是精神文明办要把铁路沿线精神文明建设纳入全县总体规划，指导协调铁路沿线的精神文明建设；第八是新闻煤体，要家大对铁路路外安全知识和火车站是**窗口形象的宣传；第九是沿线各乡镇政府和街道办事处，要按照“属地管理”的原则，与相关部门一道共同抓好各方面工作。希望大家都能对自己的职责铭记在心。

二要加强领导，周密部署。近年来，国务院狠抓《安全生产法》的贯彻实施，实行安全生产“问责制”，对发生严重事故的企业经营者、行业管理者实行了严格的责任追究，希望大家引起高度重视，加强领导，对铁路沿线路外安全和护路联防工作，周密部署。沿线四个乡镇和街道办的政府主要领导刚刚签定了维护**快速铁路**段沿线路外安全、治安的目标任务，你们回去后，除了要成立和县护路办相对应的领导班子，明确专人负责外，同时还要将目标任务逐级分解，层层量化，层层签订责任书，搞好护路承包，一级抓一级，一级对一级负责，各保一线平安。

三要求真务实，扎实推进各项工作。任何工作的推进，都需要我们要有求真务实，扎实肯干的工作作风。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效”。也就是说，抓落实、见实效至关重要。在座的各位不论是一社之长、一村之长、一镇之长还是一局之长，都是本单位的主要负责人，铁路路外安全和护路联防工作，首先就需要你们要有求真务实，扎实肯干的工作作风，希望大家能够坚决克服“事故难免论”、“与已无关论”等种种侥幸心理，以“如履薄冰、如临深渊”的紧迫感，找准问题，突出重点，集中精力，狠抓落实，确保铁路路外安全和护路联防工作稳定扎实推进。

四要加强协调，密切配合。我县铁路路外安全和治安问题涉及方方面面，不仅仅是**铁路局的事情，也不仅仅是县上哪个部门、哪个乡镇（街道）的事情。在座的各位一定要有大局意识、协作意识，齐抓共管，相互配合，形成合力。各乡镇（街道）综治办、安监办及护路联防组织，要充分发挥组织协调作用，建立健全联席会议、情况通报等制度，充分发挥地方、铁路等方方面面的积极性，真正做到齐抓共管。铁路部门要及时主动地**地方党委、政府通报铁路治安情况，积极争取当地党委、政府的重视和支持，并主动**各级护路联防组织通报铁路治安情况。各级公安机关要一如既往地加强与铁路公安机关的合作，采取果断措施，严厉打击各种涉路违法犯罪活动。要进一步组织力量，深入开展有关铁路法律法规的宣传教育，增强铁路沿线群众的爱路护路意识，努力营造良好的爱路护路氛围。

五要加强督查，严格考核，斗硬奖罚。县政府督查室、安监局、综治办、护路联防协调领导小组要组成专门督查小组，对路外安全和护路联防工作开展不定期督查，并严格考核，斗硬奖罚。按照县“双保”责任书和安全生产责任书的要求，对全面实现铁路安全生产工作目标和护路联防管理措施的，县政府对主要领导和分管副职以及具体工作人员予以奖励；对护路联防安全工作不达标的，不得参加全县综治先进、模范单位评选。在管辖铁路沿线发生爆炸铁路特大刑事案件或发生卧轨拦截列车冲击铁路的重大群体性事件，处置不力的，严格实行一票否决制。对不重视铁路安全日常管理工作，责任不落实，工作不到位，经检查有两次以上监管人员不到位、离岗、脱岗的，给予分管领导和责任人相应的纪律处分；对发生群死群伤重特大道口交通事故，不积极协助有关部门处理并造成不良影响的，给予行政主要负责人和分管负责人降级、撤职处分或引咎辞职；事故隐患排查或整改不到位以及防范重特大事故措施不力而酿成重大责任事故的，按有关规定追究各级行政主要负责人和分管负责人的责任。构成犯罪的依法追究刑事责任。

同志们，“**快速铁路**安全文明路段”建设意义重大，任务艰巨，希望大家能认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于**快速铁路**段相关工作的重要指示精神，扎扎实实地做好各项工作，为建设平安**、和谐**，促进全县经济社会又好又快发展做出新的贡献。

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