在全县食品药品安全工作会议上的讲话

（三）切实加强农村食品药品安全监管。按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，本着“服务群众、方便群众、依靠群众”的原则，认真总结推广农村药品监督网络和供应网络建设的经验，通盘考虑，统筹规划，大力推进农村食品“三网”建设，着力解决农村监管乏力、监管空白等问题。食品现代流通网建设，要认真学习借鉴莒南县“十百千”工程经验，以实施“镇镇连锁超市”、“村村放心店”为重点，加快改造和规范农村食品流通体系建设步伐，引导和鼓励诚信度高的食品流通企业向农村延伸网点，建设食品质量有保障、服务方便快捷的农村现代食品流通网络。食品监管责任网建设，要在严格落实食品安全责任制和责任追究制的同时，建立完善食品案件移送机制和食品质量安全预警机制，及时发现、预防并科学处置食品质量问题。农村食品群众监督网建设，要有效整合现有监督资源，完善经费保障机制，进一步理顺基层食品安全监督体制，加快建立农村食品群众监督网络建设，努力健全纵到底、横到边、无缝隙覆盖的农村食品安全监管网络。通过推行农村食品“三网”建设，逐步构建起体系完善、运转协调、科学有效的基层食品药品安全监管机制，切实解决农民群众使用食品药品质次、价高、不方便的问题。

（四）全面推进食品药品安全信用体系建设。各级、各有关部门要注意抓点带面，整体推进，以企业信用档案和信用评价标准建设为重点，逐步完善信用征集制度、评价制度和信息发布制度，建立完善企业信用档案和部门监管档案。按照“合理布局、方便群众、树立信誉、保障安全”的原则，选择一批基础好、群众认可的肉制品店、副食品店、超市、药店等进行改造提升。既要制定标准，完善内部质量保障体系，又要改造门面，提升档次，培植一批诚信度高、经营规范、群众信得过的守信典型，并建档立卡，授牌经营，带动全县食品药品信用体系建设上水平。同时，要完善信用评价体系建设，制定评价指标和标准，积极开展信用评价工作，促进食品药品信用体系建设的健康发展。

（五）大力加强基础建设和队伍素质建设。

关于食品药品监管系统的基础设施建设问题，县委、县政府领导都高度重视，按照鲁政发[20**]61号文件的要求多次作出部署安排，率先在全市为县级食品药品监管局解决了办公场所，今年又将食品安全监管经费列入县财政预算，为我县食品药品安全监管工作创造了良好条件。

各有关职能部门要重视提高执法队伍整体素质。全面贯彻干部队伍“四化方针”和德才兼备原则，不断优化干部队伍结构，采取多种形式不断提高执法人员的综合素质，为不断提高我县食品药品安全监管水平奠定坚实的基础。

（六）正确处理执法与服务的关系。一方面，要严厉打击制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为，始终保持严打的高压态势，维护正常的食品药品市场秩序，进一步提高我县食品药品产业的信誉，推动产业优化升级，增强市场竞争力。在打假工作中，要广泛发动社会方方面面的力量参与，特别要调动名牌产品企业打假的积极性，配合执法部门抓好打假工作。另一方面，要围绕加快食品药品产业发展、建设食品药品强县的目标，按照“监督有威、帮扶有为、促进有效”的思路，着力在优化经济发展环境、服务市场经济主体上下功夫。按照构建服务型政府、服务型机关的要求，真正做到有情监管、真情帮促，寓监督于帮扶之中。只要是有利于食品药品产业发展的，就要大力支持、热心服务，有利于拉动我县食品医药经济增长的，就可以打破常规、特事特办，决不能默守陈规、因循守旧。要经常查找不适应经济发展的监管方式、阻碍企业壮大的行政行为，该纠正的纠正，该废除的废除。要坚持“抓大带小、抓点促面、扶优扶强”的原则，积极实施名牌战略，加大对具有发展潜力的区域性产业群帮扶力度，帮助其争创优质产品生产基地，推动产业群健康有序发展。

四、狠抓各项保障措施的落实

食品药品安全工作面广量大，涉及多部门、多行业，是一项复杂的系统工程，也是我县安全监管的薄弱环节之一。各级、各有关部门一定要团结协作，广泛发动，动员全社会力量打一场食品药品安全攻坚战，真正把各项目标任务落到实处。

一是要进一步落实食品药品安全责任制。各乡镇要真正把食品安全工作列入重要议事日程，纳入当地经济和社会发展规划，做到工作责任、保障措施、督促检查三落实。各食品安全监管职能部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，认真履行职责，积极做好工作。要切实落实食品药品生产、经营企业是第一责任人的责任意识，引导他们提高质量意识、法制意识、社会意识和自纠自律意识，把好食品药品安全第一关。各级、各有关部门要将任务逐项分解，逐条细化，一级抓一级，层层抓落实，真正把食品药品安全责任网络织细编密，确保食品药品安全工作取得实效。

二是要进一步加大督查督办力度。食品药品安全无小事。在一定意义上说，谁对这项工作不关心、不重视，就是对群众利益的极端不负责任；谁在这方面乱开口子、送人情，就是图财害命！因此，要像抓安全生产那样，用铁的手腕、铁的纪律、铁的决心、铁的措施抓好食品药品安全工作。要严格落实督办制度，无论在哪个地区、哪个部门、哪个环节出了问题，都要由食品药品监管部门下达督办通知书。谁去执法、怎样执法、如何整改、整改期限等等，在这个督办通知书上都要写得清清楚楚、明明白白。到时如果整改不到位，出了问题或者因此引发食品药品安全事故，要严格按照有关要求，倒查责任，谁许可、谁准入、谁监管的，都要承担责任，该追究行政责任的追究行政责任，该追究刑事责任的，坚决移交司法机关处理，决不姑息。大案要案要实行挂牌督办制度，特别是对媒体曝光和上级重点督办的案件，要追根溯源，紧抓不放，彻查严办，让那些危害食品安全或让重要关口失守的人员、企业、部门承担高额的违法违纪代价。

三是要进一步完善食品药品安全应急机制。最近，中央和各级政府相继出台了《突发公共事件总体应急预案》，把突发公共事件应急处理能力建设摆上了重要位置。食品药品安全作为公共安全的重要组成部分，应抓紧建立健全应急体制，尽快形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。要多渠道筹措资金，加大投入力度，加强应急物资储备和装备建设，保证应急费用的足额、及时到位和应急物资的供应。要进一步健全食品药品安全预警机制、监测报告网络和救援机制，完善应急预案，加强联合演练，确保在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

四是要进一步增强食品药品监管工作合力。食品药品安全是一个不可分割的整体，既要求各部门独立的依法履行职责，又要求相关部门配套联动，齐抓共管。县食品安全协调委员会要充分发挥统筹协调作用，进一步健全和完善协调机制和制度，整合资源，实现共享。食品药品监管部门要认真履行好食品安全综合监督、组织协调和牵头查处食品安全重大事故的职责；农业、质监、工商、卫生等部门要切实抓好农副产品种植养殖、食品生产加工、市场流通和餐饮消费等各个环节的监管，经贸、财政、监察、公安、广电等部门要积极参与食品药品安全工作，真正形成“政府统一领导、部门齐抓共管、全社会广泛参与”的大监管格局。同时，要大力推行联合执法。特别是在打击制假售假、查处重大安全案件等方面，要实行联合执法、综合执法。各有关部门一定要密切配合、协同作战，决不能推卸责任，更不能推诿扯皮。

五是要进一步营造起人人关注食品药品安全的浓厚氛围。

各监管部门、新闻媒体要坚持正确的舆论导向，通过刊播公益广告等多种形式，大力宣传食品药品安全工作方针政策和法律法规，推广先进典型和经验，对影响食品药品安全的典型事件和制售假劣食品药品的大案要案，要按照有关规定和程序予以曝光。要结合平安建设工作，广泛宣传食品药品安全科普知识，进一步增强社会公众的安全消费意识，逐步在全县营造起人人关心食品药品质量、人人关注食品药品安全的良好氛围。

同志们，食品药品安全工作任务艰巨、责任重大。各级、各有关部门要以维护人民群众健康为己任，齐抓共管，把关民生，全面提高食品药品安全监管水平，为推进“诚信##”、“平安##”建设作出新的更大贡献。

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