在房地产法规知识竞赛颁奖大会上的讲话

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　　同志们：
　　
　　由我厅举办的全省房地产法规知识竞赛活动圆满结束了。刚才，我们对在此次活动中成绩突出的单位颁发了竞赛组织奖。在省公证处两位公证员同志的监督下，产生了获奖人员名单。我代表省建设厅竞赛活动组委会，向获奖人员表示热烈的祝贺！向给予这次活动大力支持的中国工商银行江苏省分行、江苏省工程技术翻译院等单位和《新华日报》社、《南京晨报》等新闻单位以及积极参与这项活动的各界朋友表示感谢！
　　
　　近年来，随着城市化和城市现代进程的不断加快，城镇住房制度的改革逐步推进，房地产开发建设和消费市场日趋活跃，呈现供求两旺的发展态势。城市建设力度加大，房地产市场的持续快速发展，对于提高城镇居民的居住水平、改善居住环境、带动相关产业发展、拉动国民经济增长发挥了重要作用。但在房地产开发、房产交易、物业管理、住房公积金管理、房屋拆迁、住房装饰装修等各类涉房活动中，还存在着这样或那样的问题。主要表现在：房地产市场发展过程中经营行为不规范的问题还比较突出，在违规开发、虚假广告、面积缩水、质量低劣、中介机构欺诈等方面，广大消费者反映非常强烈。作为一个新兴行业，物业管理实践中也出现了一系列问题。一方面存在着业主委员会不能真正代表业主利益，物业管理企业的行为不规范，服务不到位、收费与服务不相符、损害业主合法权益等问题。另一方面又有业主不遵守规章制度，欠缴或拒缴物业管理费等问题。在房屋拆迁活动中，存在着拆迁人任意降低补偿标准，评估机构与拆迁人串通，做不实评估，行政机关滥用行政裁决和强制执行手段，侵害被拆迁人的合法权益等问题。这些问题激化社会矛盾，有的引发大规模的群体上访事件，增加了社会不稳定因素。在住宅装饰装修活动中，一些住户未经批准擅自改变承重结构，不但产生安全隐患，而且引起邻里矛盾。在住房公积金管理方面，一些单位不按规定给职工缴纳住房公积金，侵害职工利益的情况也时有发生。
　　
　　为解决以上这些问题，保护当事合法权益，促进房地产业健康发展，国家和省制定并颁布了城市房地产管理法、城市房地产开发经营管理条例、住房公积金管理条例、城市房屋拆迁条例、城市房地产交易条例、物业管理条例、住宅装饰装修管理办法等一系列政策法规。这些法律法规规章和其它规范性文件一起，形成了规范房地产开发经营管理和其它涉及住房建设、使用领域的法规体系，成为规范相关市场主体行为，保护各有关当事人利益的法律依据。
　　
　　法律的生命在于执行，但只有知法、懂法，才能守法、用法。无论是我们行政主管部门、房地产开发经营企业、房地产交易各方、拆迁人和被拆迁人、物业管理企业和业主、住房公积金管理机构和缴纳单位及个人，住宅装饰装修企业和住户都是这些法律法规规范的主体，都要了解、熟悉这些法律法规。一方面要以法律法规规范自己的行为；另一方面要运用法律法规赋予的权利，维护自己的合法权益。但由于这些法律法规主要是九十年代以来特别是近两年来出台或修订的，有关规定很多人还不了解、不熟悉，因而也谈不上遵守法规和运用法规维护自己合法权益。因此做好房地产法规知识的宣传普及工作任务还很重。
　　
　　作为全省各级政府主管房地产业的职能部门，省建设厅和各市房产业主管部门在抓好自身法律学习的同时，向社会各界宣传房地产方面的法律法规是我们的责任。多年来，全省建设系统各级主管部门和企事业单位，加强与新闻媒体的合作，采取包括知识竞赛活动在内的多种形式，广泛开展建设法律法规内容和实施情况的宣传工作，全省建设职工队伍的法制观念得到进一步增强，人民群众对有关法律法规知晓率逐年上升，建设事业发展的法制环境得到较大改善。我们这次开展的房地产法规知识竞赛活动是继去年底举办的建设法规知识竞赛以后，又一次较大规模的普法宣传活动，是实施"四五"普法规划的重要内容，也是配合整顿规范房地产市场秩序的一项重要工作。这次活动不仅在建设系统内各单位得到热烈响应，更引起社会广泛的关注和参与，有效地推动了房地产法规知识学习和普及，达到了预期的宣传效果，也为我们今后采取多种形式做好普法宣传工作积累了经验。
　　
　　同志们，省委在《中共江苏省委20**-20**年依法治省工作规划》中明确提出，建设行业要率先建成文明法治行业，并在全国同行业中走在前列。这是我省建设系统今后几年法制建设的奋斗目标。创建文明法治行业，要求行政机关依法决策、依法行政、依法管理，企业依法经营，我们的领导干部、公务人员、管理相对人知法、懂法、守法。因此全省建设系统要充分认识建设法律法规的宣传普及工作在创建文明法治行业中的重要性，采取切实措施，认真做好建设系统的普法工作。
　　
　　一是把普法学习作为创建学习型机关的重要内容。机关干部的法律素质，是决定一个部门工作优劣的重要条件，是一个部门制定政策、行政执法是否符合法律法规要求的关键。为了响应省委、省政府的号召，我们已经提出在全省各级建设部门开展创建学习型机关活动，努力形成自觉学习，终身学习的氛围，全面提高机关人员的综合素质，提高工作效率和水平。法律法规是我们行政机关的工作依据，是我们机关干部需要终身学习的一个重要内容，因而也是我们创建学习型机关活动中的必学内容。我们将进一步完善现有的学法制度，并结合建设系统的实际，制定切实可行的学法计划，结合典型案例有针对性地学习法律法规知识，务求在"四五"普法期间全省使建设系统的法律素质有较大提高。
　　
　　二是加强对基层普法工作的指导，将普法宣传覆盖到每一个基层单位、每一位干部职工。通过生动的案例，采用生动活泼、丰富多彩的形式，宣传学法、守法、用法的重要意义。督促基层单位健全普法工作责任制，实行目标管理，形成有部署、有检查、有落实的良性运作机制。采取有效措施，加强对建设行业各类企业管理人员、专业技术人员特别是法定代表人的法律知识培训。积极探索实行参加法律知识培训的情况与该单位的资质证书、个人岗位证书或执业资格证书的管理相挂钩的路子。通过法制宣传教育和诚实守信的德治教育，促进企业自觉依法经营、规范管理。
　　
　　三是加大对社会群众进行法律法规知识宣传普及工作的力度。我们各级建设行政机关要从贯彻"三个代表"重要思想的高度、从维护人民群众根本利益出发，加大对涉及人民群体切身利益的法律法规的宣传工作。进一步加强与新闻媒体的合作，利用建设系统现有信息网络资源，通过开展法制宣传日、知识竞赛等活动，有计划、有声势地宣传城乡规划、建设、管理和房地产等各有关法律法规的内容及实施情况。这方面工作希望能继续得到新闻界和社会各界的支持和帮助。
　　
　　当前，我们要认真做好新出台的国务院《物业管理条例》的宣传工作。这一《条例》的颁布，是我国物业管理发展史上一件具有里程碑意义的大事，标志着我国物业管理进入了法制化、规范化发展的新时期。建设部已下发了《关于宣传、贯彻<物业管理条例>的通知》，对《条例》的学习、宣传和培训工作作出了明确部署。我省要严格按照《通知》要求，认真组织好宣传工作，通过深入学习和广泛宣传，使所有与物业管理活动有关的组织和个人全面熟悉《条例》的基本内容，准确把握要点，自觉遵守《条例》，保证这一直接关系老百姓生活的法规在我省能够得到全面实施。
　　
　　同志们，江泽民同志曾经指出，"一种观念的树立，一种意识的培养，需要一个相当长的过程，要充分认识法制宣传教育的长期性、艰巨性，并逐步使之制度化、规范化"。建设普法工作是一项长期性、基础性的工作，也是一项关系建设事业发展全局的重要工作。让我们共同努力，以扎实有效的普法宣传来推动建设行业的依法行政和依法治理，为建设事业的改革与发展创造更加良好的环境，为富民强省、率先实现现代化作出贡献！