县文化局行政处罚案卷评查自查报告

县文化局为进一步贯彻落实《行政处罚法》和《行政处罚程序规定》，规范行政处罚行为，提高文化部门办理行政处罚案件的质量和水平，根据国务院《全国推进依法行政实施纲要》关于“健全行政执法案卷评查制度”和省、市文化部门《关于开展文化行政处罚案卷评查活动的通知》(**办字[20**]68号及[20**]109号)的要求，我局召开了专题会议，局主要领导亲自抓，按照《行政处罚案卷评查标准》积极主动在本部门开展自查工作。现将我局开展行政处罚案卷自查情况报告如下：
一、行政处罚案卷办理基本情况
    我县涉及文化执法的种类多，有音像市场执法、印刷复制业管理执法、文化娱乐管理执法、网络市场管理执法、版权保护、出版物市场管理等执法，法种类涉及文化、新闻出版、体育等行业，自20**年以来文化部门的行政处罚案件12起，其中：20**年5起，20**年到目前止7起。
二、处罚案件基础评查情况
我县的文化行政处罚案卷案由、事实不复杂，大多采用简易程序实施现场行政处罚，经自查所办理的主体适当，事实清楚(当事人均签字认可，主要证据完备，适用法律准确，有法律依据，引用条款准确，程序合法，均为两人以上执法人员调查取证，经集体讨论做出处罚决定。所办理的行政处罚是合法的，未有违法的行政处罚案卷。
三、处罚文书规范情况
由于采用国家规定的行政处罚程序，且多为现场处罚，行政处罚文书多为现场按简易程序的文书进行制定，调查取证真实，填写规范，均被处罚当事人签字认可，现场的时间、地点、执法人员、被处罚人员、印章、日期等事项填写齐全，引用处罚的条款清楚，案件主要材料齐全，处罚决定书按规定填写规范，各种手续齐全，当场递交被处罚的当事人或送达的手续齐全，收件人签名，偶遇收件人不签名的执法人员注明原因，罚没款票据填写规范，暂无申请强制执行案卷。经自查文书规范得分97分。
四、存在问题
1、执法机构不健全，体系不完善，无专职执法人员，执法处于被动局面，难以有效开展执法工作。
2、执法人员身份问题，目前文化执法人员还是事业人员，没有将执法人员纳入公务员管理，与国家相关规定不符，执法人员执法水平急需培训提高。
3、执法经费严重不足。我县文化执法经费严重不足，目前县财政每年拨入的1万元执法经费，面对全县文化市场执法及各项执法任务，难以开展正常的执法工作。
4、公民法律意识淡薄，违法案件发生普遍，虽然进行了大量的法律、法规宣传工作，但一些公民知法不守法，法律意识比较淡薄的现象比较突出，甚至有刁难、抗拒、阻碍执法工作的情况发生，行政执法工作难度较大。
5、各执法部门由于执法职能相近、交叉，部门之间的沟通联系不够，未积极主动配合，观望现象突出，执法难度大、效率低。
五、建议
1、尽快完善文化执法体系建设，建立健全执法机构，配备专职执法人员，积极主动开展执法工作，各执法部门加强联系与沟通，提高执法效率。
2、完善执法人员管理，加大执法人员培训力度，全面提高执法水平，加强普法工作，加大法律、法规宣传力度，增强法律意识，促进社会依法生产，依法经营。
3、各级各部门加大执法经费投入，保证文化各项执法顺利开展。