在县农业农村工作会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县人民政府召开这次会议，主要目的是贯彻中央和区、州农业农村工作会议
精神，进一步细化和落实县委九届七次全委（扩大）会议和县经济工作会议确定
的各项工作措施，全面安排部署当前春耕备耕生产工作，动员大家尽快投入工作角色，及早做好各项春耕备耕准备工作，为确保
实现20**年农业农村经济预期发展奋斗目标奠定坚实基础。下面，我讲几点意见。
一、积极抢抓政策性机遇，切实加快农业发展步伐
20**年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京召开。31日，中共中央、国务院发布了《关
于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，并以今年中共中央1号文
件正式下发。《意见》共分九块二十七条就当前和今后一个时期加强农业基础设施建设、加
快农业科技进步、提高农业综合生产能力的若干政策做出了明确规定，是继去年中央1号文
件对增加农民收入若干政策做出明确规定后，又一个指导我们解决“三农”问题，做好农业
农
村工作的非常重要的纲领性文件。刚刚结束的自治区农村工作会议，就贯彻今年的中央1号
文件作了全面的安排部署。概括起来，中央和自治区今年对农业的扶持政策主要有：（1）
从今年起，除烟叶特产税外，取消全部农业税、牧业税；（2）继续实行粮食主要品种最低
保护价敞开收购和粮食（小麦、计划定购大米）直补政策；（3）从今年起自治区财政每年
安排1000万元粮食生产专项扶持资金、1000万元小麦良种补贴资金用于提高主产县市的粮食
综合生产能力；（4）县市土地出让金平均纯收益的15％用于农业综合开发，农业综合开发
资金的60％以及新增部分主要用于粮食主产区；（5）除国家农机具购置补贴资金外，从今
年起自治区财政每年设立500万元大中型农机具购置专项补贴资金，扶持农牧民购置大型农
机具和特色产业专用机具；（6）从今年起，把对乡镇一级的财政转移支付资金的50％转移
到村，确保村级组织正常运转；（7）鲜活农产品流通运输“绿色通道”减免过路费、过桥
费
；（8）区内各化肥生产厂家优先优价保证区内市场供应，农资价格控制在国家限定的范围
内；（9）各类金融机构在县及县以下的机构、网点新增存款主要用于支持当地农业和农村
经济发展，扩大农村小额信用贷款和农户联保贷款；（10）加大政策性金融支农力度，增加
支持农业和农村发展的中长期贷款，强化农业发展银行的作用，拓宽业务范围；（11）扩大
农业政策性保险的试点范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。对以上政策性措施，
各乡镇、各部门要认真研究，深刻领会，正确把握好每一项政策。对普遍能享受上的一些政策
，必须坚决不折不扣地予以落实；对需要积极争取才能享受上的一些政策，要千方百计地挤
进去，想方设法列入政策性享受的范围；对需要协调解决的，要主动靠上去、贴上去协调落
实；对需要通过自身改革才能实现的，要从大局出发，站在实践“三个代表”重要思想、体
现
保持共产党员先进性教育成果的高度，加大改革力度，加大为农服务力度。总之，要把思想
认识统一到《意见》精神上来，统一到县委、县人民政府对农业农村工作的具体安
排部署上来，积极抢抓机遇，牢牢把握机遇，趁势而上，加快农业发展步伐。
二、认真分析，科学决策，扎扎实实做好春耕备耕生产工作
分析目前市场信息，20**年市场物价将呈现出稳中有升的格局，20
04年粮食、水产品、肉禽蛋价格上涨对20**年市场物价还存有一定影响，将会继续上升，有
利于今年的农业结构调整和农牧民增收。虽然国家取消农牧业税的政策给我县农民带来人均增收56.4元；但是今年农资价格均有大幅上涨，美国二氨由每袋140元上涨到165元，增加25元，尿素由上年每袋58元上涨到72元，增加14元，化肥价格上涨因素给农民造成人均减收47.8元；由于柴油价格上涨，预计今年的机耕作业费用增长3元／亩，人均减收14.2元；农作物籽种价格增长将造成农民减收9.5元，农贷资金利率由上年的10.52‰上涨至12.834‰，增长2.314‰，涨幅为22％，预计此项会给农民带来减收13元。综上所述，今年农资价格上涨、农资贷款利率上调等因素造成农民人均减收71.5元，考虑取消农牧业税政策带来的人均增收56.4元因素，增减相抵，农资价格上涨会给农牧民带来人均减收28.1元。形势不容乐观，困难依旧很大，各乡镇、涉农部门要高度重视农产品市场的分析研究，
密切关注市场变化，充分发挥农业信息网络平台，利用现代化的传播手段，为农牧
民提供及时、准确、有效的市场信息，正确引导农牧民按照市场需求组织农产品生产，真正
做到科学决策，科学指导。
一是狠抓粮食安全，及早落实春播任务。粮食安全问题始终是
一个重大的社会和政治问题。农业
部门要进一步与各乡镇衔接好今年的种植计划，认真落实好春麦的播种计划。粮食部门要做好粮食收购前后的服务协调工作。各
乡镇要认真落实行政一把手负责制，采取宣传粮食收购补贴政策、引导科学合理轮作倒茬以
及采取必要的行政推动等措施，确保今年小麦播种面积达到14万亩。同时要妥善处理好发
展粮食生产与调整种植结构、发展特色农业的关系，抓紧与市场对接、与龙头企业对接，抓好高淀粉土豆、加工番茄、棉花、农作
物制种、瓜果蔬菜等特色农产
品的订单种植、基地建设工作。
二是积极筹措资金，保证农资足额到位。农用物资价格
随农产品价格上
涨是市场变化的客观规律，应积极采取有效措施主动应对，努力化解农用物资涨价对农牧民
增收的影响。信用社要积极筹措春耕备耕信贷资金，加大信用贷款额度，扩大农村小额信
贷面，加快资金投放进度。贷款的投向主要以县委、县人民政府确定的重点产业倾斜，加大资金支持力度，促其尽快形成规模，提高农业种植效益。供销社要发挥农资供应主渠道作用，抓紧物资调运和储备，增加
物流配送网点，减少中间环节，减轻农牧民负担。农业科技推广部门要制定出各类作物的模式化栽培技术规程以及各项节本增效措施，
组织好农牧民培训，抓好农作物田间管理。农村信用社要积极创造条
件，探索可操作的连户担保等形式，组织好贷款担保，结合农村信用村、信用户评选活动，积极推行小额信贷模式；同时要会同各乡镇要教育农牧民做诚实守信的模范，按
期归还贷款；工商、质
量技术监督、种子管理等部门要组织开展专项打假活动，加大农资打假力度，净化农
资市场，确保农牧民使用质量可靠、安全的农用物资。
三是加强农企联系，抓好农业订单。要以开展“农业产业化
发展年”活动为契
机，重视发挥龙头企业在推进农业和农村经济结构战略性调整、开拓国内外市场、发展订单
农业、拓宽农牧民增收渠道等方面的重要作用。通过龙头企业把千家万户的小生产与千变万
化的大市场联结起来，提高农牧民生产预期，化解市场风险。各乡镇及涉农部门要积极与企业联系，确定生产计划，落实种植计划，要积极引导和督促龙头企业要着眼于长远利益
，想方设法尽快将农牧民农产品售后款及时足额兑现，为今年农牧民发展生产提供更多、
更好的订单，通过订单，开展多种形式的为农服务。涉农部门要组织龙头企业和
农科部门到各乡镇、村组开展信息、技术、农资、订单等咨询服务活动；要充分利用乡镇集市日
、“三下乡”等活动，及时做好为农服务工作。
四是及早动手，抓好春修、春灌和培训工作。农机、水利部门要认真组织
做好农机具、机
井、线路的维修工作，3月15日前务必全面完成春修任务。各乡镇和水利部门要适时组织农牧民破冰引洪灌溉，把
有限的水资源利用好。结合去冬今春农村宣传教育活动，深入开展农牧区的“科技之冬”培训，为20**年农业生产工作的顺利开展打下良好的基础。
三、准确把握气候变化，扎实抓好农业防灾减灾工作
据气象部门提供的资料：预计20**年度农牧业生产气象年景为正常年景，光热条件接近常年，自然降水接近常年略偏多，且时空分布不均。无霜期接近常年，发生气象灾害的次数接近常年，略少于去年。气象灾害主要有春季回寒、阶段性低温、夏季局地的暴雨洪水、冰雹、大风、沙尘天气及阶段性干旱等灾害。预计
今年3－5月：我县平均气温为9.5℃，接近正常年份。春季后期有出现阶段性干旱的可能；大风（扬沙或局地沙尘暴）、回寒天气比20**年同期强。自然降水量为45mm,
接近正
常年份或略少；我县于3月22日开春，4月中旬有出现回寒的可能。总体上，春季融雪性突发洪水、大风、风沙、春寒
天气以及局部干旱、冰雹等多种自然灾害仍会有不同程度的发生。对此，各乡镇、各部门要予
以高度重视，牢固树立防大灾、减大灾、抗大灾的思想，及时把握气候及水情变化，认真做
好防控预案，因势利导，趋利避害，扎实做好农业防灾减灾工作。接气象局预报根据卫星遥感检测资料，截至到3月1日我县平原地区积雪深度为16厘米左右，山区为18－20厘米左右，略偏厚，积雪覆盖率为90％左右。预计3月3－8日，我县受高压脊控制，将出现一次较为明显的升温过程，各地积雪融化较快，各乡镇及水利部门要做好防洪各项准备工作。同时水利部门要切实加强水情
监测，严格执行水库安全蓄水和防汛度汛的各项制度，加强对滑坡、泥石流等地质灾害的监
测预报和防御。农业部门要加强农作物病虫害的预测预报，落实好综合防治措施；加强对冬
小麦越冬返青的监测，及早做好春耙追肥和灌水。畜牧部门要密切关注气候变化对动物疫情
发生、牲畜转场和接羔育幼的影响，做好动物防疫和抗灾保畜工作。气象部门要一如既往地
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